《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市资阳区砂石市场管理办公室

宗旨和

业务范围

砂石市场的监督管理

住    所

益阳市资阳区水利局院内

法定代表人

李智强

开办资金

5（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

益阳市资阳区水利局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

20.83

17.7

网上名称

益阳市资阳区砂石市场管理办公室

从业人数

5

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按条例执行

开

展

业

务

活

动

情

况

今年来，河道、砂管工作根据省、市统一部署，在区委区政府、局党组的正确领导下，提高政治站位，坚持问题导向，创新管理思路，强化工作举措，不断推进河道管理工作有序开展，并取得了一定成效。现汇报如下： 一、非法采砂整治 按照“政府主导、水利主管、部门配合”的原则，我办始终按照《 湖南省河道采砂管理办法》作为砂石管理工作的行动指南；始终严格规范采砂活动，严厉打击盗采行为，避免采砂对水环境造成破坏，作为治理目标。 （1）全面禁止敏感水域采砂，实施24小时监管。在我区所辖河段，对河道管理范围及对象每周开展巡查督查，对重点堤段、水域严密排查，并将巡查时间、堤段、内容及发现的相关问题记录在案，形成完整的巡查台帐。采取定期巡查与不定期巡查相结合，做到问题早发现早处理，全区二个中队的巡查制度已形成常态机制，对非法采砂分子形成极大震慑。 （2）整合行政执法力量，严厉打击非法采砂行为。为严厉打击砂石开采后的非法采砂行为，我办制定了《资阳区河道采砂现场监管实施方案》并建立“四个联合”执法机制，始终保持打击非法采砂的高压态势。一是砂管、水政联合。区砂管办实行水上执法站包水域巡查、区水政大队包打击处理的网格化管理模式，通过水上执法站的定点监控、执法车和稽查船的流动式巡查相结合，在全区各重点水域实行不间断蹲点值守和巡查，实现全过程、全方位巡查值守工作。二是部门联合。由区政府牵头组织，充分整合水利、公安、自然资源、地方海事、交通运输和市场监管等多个职能部门的执法力量和职责职能，制定打击非法采砂联合执法实施细则，形成了工作合力。三是区域联合。积极与湘阴、沅江等地对接, 建立打击非法采砂联动协作机制，开展跨区域联合执法，实行信息资源共享、共同巡查执法、相互监督管理，对交界共管水域实行联防联动、严管严治。四是水陆联合。既从源头上严厉打击非法采砂行为，又从加强对水陆运输、砂场销售、搅拌场使用等关键环节的监管，依法打击运输、销售、使用非法开采的砂石等行为，构建全产业链打击非法采砂的格局，确保打击非法采砂工作全覆盖。 （3）河道采砂管理纳入河长制工作重要内容。为从阶段性管理转变为常态性管理；单一执法转变为联合执法。我办充分发挥河长定期巡河巡查的作用，已初步建立和完善河长在加强水污染防治、水生态修复、河堤生态保持和打击非法采砂等工作上的长效管理机制，做到发现问题及时报告、及时处置，形成水环境综合治理和打击非法采砂齐抓共管的良好局面。 二、非法码头、治超、采运砂船舶整治 （1）砂石场（码头）整治。砂石场（码头）整治自开展以来，我办对砂场（码头）的取缔整治工作，坚持按照“两断、两无、一绿”的整治标准和“清四乱”专项行动、省5号总河长令的要求，开展非法砂石场（码头）集中整治，全区有违规侵占河湖及岸线砂石场、码头、碎石场、搅拌站共计40处，占地41.3公顷，截至目前全区境内的砂石场（码头）已全部取缔，取缔面积达41.3公顷。既从源头上严厉打击非法采砂行为，又从加强对砂场销售、搅拌场使用等关键环节的监管，构建了全产业链打击的格局，确保了打击非法采砂工作全覆盖。 （2）采砂运砂船舶管理。为彻底杜绝盗采源头，我办对资江窑湾至桃江铁路桥水域和沙头毛角口至明朗水域范围内的“僵尸船”和“三无”船舶进行了专项清理整治，对“三无”船舶指定停泊在资江泥湾锚泊地，并集中统一管理登记造册，有力的整治了盗采源头，进一步加强了采、运砂船舶的监管。 （3）治超工作情况。根据区治超工作要求，按局年初工作安排，由砂管办配合区治超办工作，主要是监管中心城区源头砂场、碎石场超限超载，通过努力，在全年省、市、区治超工作检查中对我们的工作给予了充分肯定，较好的完成了工作任务。一是成立了治超工作组织机构，明确了专人负责。二是安排值班人员定岗、定点监管，每周不少于三次巡查，并作好了巡查记录。三是对治超场点建立健全了巡查台账，形成常效管理机制。 三、明朗水域采砂管理 (1)防汛砂石应急开采工作。根据《益阳市防汛砂石应急开采实施方案》，选定茈湖口镇明朗水域柘头河河段为本次防汛砂石应急开采区域，采砂石约10.6万吨左右（其中资阳约6.9万吨，赫山约3万吨，市级约0.7万吨），此次储备工作时间紧、任务重、要求高，我办精心组织从方案编制、项目实施、统筹协调、办理采砂临时许可，监管砂石采挖运输过程，并组织对尾砂堆进行清理，圆满的完成了上级交办的任务，并得到主管部门的肯定。 (2)毛角口至明朗水域资水洪道整治工程。本次疏浚整治工程施工标段位于明朗水域至毛角口。工程共有6处疏挖区，疏挖区施工选用200m3/h链斗式挖泥(砂)船开挖；综合治理长度为17.46公里，疏浚治理长度2.345公里,总挖疏浚方量69.5万立方。我办结合实际，编制了《资阳区毛角口至明朗水域资水洪道疏浚整治工程实施工作方案》并作为监管工作的行动指南，办理了河道管理范围生产作业许可，日夜监管了河道疏浚整治运输、采挖过程，并组织相关人员对该工程项目竣工验收,为明朗采区的砂石开采工作打下了坚实的基础。 （3）严格砂石资源交易管理，建立采、运、销在线监控体系，实行采砂统一票证管理。我区明朗采区砂石开采于2019年11月8日正式启动，根据湖南省水利厅2019年度省管河道采砂下达的计划，规划期控制总量为568万吨，2019年度明朗控制开采量为300万吨。成立了采砂管理机构“益阳市河道采砂管理工作领导小组”，按照“全市统筹，国资进入，市场运作；两级合作，市级控股，县级参与；利益分享，工作激励，形成合力”的原则；明确益阳市城建投为国资主体，制定了《资阳区砂石开采政府统一经营实施方案》、《资阳区明朗采区砂石开采实施方案》在市、区砂管办的监管下，资阳区城投子公司具体负责承担益阳市明朗采区砂石开采、经营活动；采区的现场监控系统电子围栏、视频监控现已全部建成上线。 （4）根据采砂规划，严格控制采砂范围和总量。为强化全市河道采砂监督管理,维护河道采砂秩序稳定，我办进一步加大了对砂石资源的管、监、控管理，严格执行控总量、控范围、控深度、控时段、控船数、控功率的“六控”措施，目前，明朗采区工作有序开展。 四、河道保洁及岸线保护工作 （1）河道保洁工作开展情况。今年以来，根据辖区内河道保洁现状，为更好地解决水污染环境问题，我办针对全长116.3公里的保洁水域进行了重新划分，划分为三段，同时组建了三支河面垃圾打捞队伍对全区河道进行保洁,对河道按照每周一次、每次两天的保洁作业时间标准进行拉网式清理，将打捞上岸的垃圾清运至指定的垃圾填埋点或处理站进行集中处理。今年1-12月，共打捞处理水面垃圾约155余吨，清除河道障碍物30余处，打捞“非洲猪瘟”死猪约680余头，基本实现了“河面无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的保洁目标。 (2) 严格履行资江岸线保护责任。根据全省河湖“清四乱”专项整治行动的工作部署，2019年1月19日我办收到“资阳区河湖遥感监测疑似问题排查清单”共计116处问题；根据区河长办印发《资阳区河湖“清四乱”专项行动实施方案的通知》我办通过摸底调查、集中整治、巩固提升三个阶段实施推进，2月中旬我办组织工作人员65人次，通过现场反复核对问题后还剩29处涉及岸线保护四乱问题，其中乱占问题10个，乱堆问题7个，乱建问题11个，其他问题1个，对砂石堆场、堆放固体废物等行为，依法责令限期清理整治，恢复河湖原貌。通过部门联动，攻坚克难，强力治污，压荐式推进，载止目前现已全部完成整治销号，根治了一批河湖历史顽疾。 五、热线回复情况 今年来，我办热线回复工作始终坚持“及时、真实、高效”原则，以“解决群众诉求,让群众满意”为目标，做到了调查细致，回复及时。全年共收到热线及媒体举报21件，其中四季度占70%，回复21件,回复率100%，办结率100%，老百姓满意率达98%以上，同时也得到了上级领导的高度肯定。 六、下步工作计划 （1）继续认真贯彻落实《河道管理条例》和《湖南省河道采砂管理试行办法》，巩固砂石整治成果，确保涉河涉砂场点取缔后不反弹。 （2）继续加大河道巡查力度，严厉打击河道内乱采滥挖、河滩上乱建砂（碎）石场行为。按照属地管理原则，加强部门与乡镇政府工作联系，及时处理违章违法涉水案件，积极履行职责，坚决遏制河道内乱采盗挖行为。 （3）进一步加强与相邻水域管辖地砂管部门的工作联系，形成强大执法合力，对非法采砂行为形成高压态势，铁腕打击，构建良好的河道管理秩序。 （4）积极破解难题，结合扫黑除恶专项斗争严查涉砂保护伞，彻底铲除涉砂黑社会性质团伙，对达到移送刑事司法条件的案件坚决移送，通过办实一批涉刑案件达到震慑目的。 砂石市场管理办公室 2019年12月30日

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

法人证书编号：12430902MBOU212F，有效期：自2017年04月06日至2022年04月06日。

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无