在今年10月13日召开的全市工业经济运行调度会及新型工业化考核工作会上，我区上半年实现工业税金2357万元，同比下降37.86%，在全市排在倒数第一位，新型工业化考核计分1.31分，与最高得分沅江市的13.63分相比，相差12.32分。差距之大，值得深思。

一、新型工业化考核中工业企业实缴税金的计分问题分析

1、工业企业实缴税金的计分办法

（1）上缴税金的绝对额计分。标准分为4分。采用动态的平均数为计分基数，具体计分公示为：

上缴税金得分=单个县（区）、市上缴税金/8个县（区）、市平均数×100%×4

2009年上半年8个县（区）、市工业企业实缴税金分别为资阳2357万元；赫山13374万元；南县3462万元；桃江7272万元；安化9249万元；沅江8347万元；大通湖951万元；高新区12654万元。8个县（区）、市工业实缴税金的平均额为7208万元。通过计算：

资阳区得分为（2357÷7208×100%×4=1.31）1.31分沅江市得分为（8347÷7208×100%×4=4.63）4.63分其它县（区）、市得分依此类推。

（2）工业企业实缴税金增长率的计分。标准分为6分。增长率为负数的计零分，增长率为正数的，以全市增长的平均数为基数，超过平均数的计满6分，增长率每增加一个百分点，奖励0.5分，最高奖励不超过3分。

2009年上半年，全市税金增长率为负增长，其中下降的有：资阳下降37.8%；赫山下降8.9%；桃江下降10.54%；安化下降9.23%；高新区下降1.63%。按计分办法、全部计分为零分。增长的有：南县增长26.2%、沅江增长21.9%、大通湖增长31.25%。按计分办法，3个县（区）、市都得满分6分，再加奖励分3分，故均得9分。

（3）资阳区与沅江的得分比较

上半年资阳区工业企业实缴税金得分为1.31分。其中：工业企业实缴税金得1.31分；工业企业实缴税金增长率得分0分（负增长）。沅江市工业企业实缴税金得分为13.63分，其中工业实缴税金得分4.63分，工业企业实缴税金增长率得分9分（增长率为21.94%），沅江市得分是资阳区得分的10倍多。

2、工业企业实缴税金得分相差较大的原因

影响工业企业实缴税金的原因很多，主观上除企业自身少缴外，客观上有三个方面的原因。

（1）资阳工业经济总量不大，尤其是规模工业的经济总量偏小。上半年，我区规模工业实现增加值4.67亿元，比全市规模工业增加值的平均数7.9亿元差3.23亿元，与新型工业化考核前3名的高新区、沅江市和资阳区相比，差距更大，分别达到11亿元、6.25亿元和9亿元。近几年，我区虽然加快了工业经济的发展步伐，但工业经济的基础太弱，起步较低、规模偏小的问题一直没有解决，实现税收在1000万元的企业不多。在我区发展工业经济的同时，其它县（区）、市也加快了发展的步伐。特别是在招商引资中，引进的大的工业项目比我区要多，企业创税能力比我区要强。我区要赶超全市平均水平只少要苦干3—5年才能达到全市的平均水平。工业企业数量不多，规模偏小，实现的税收当然就少。

（2）工业企业创利税能力不强