根据区委统一部署，2024年3月8日至5月11日，区委第一巡察组对汽车路街道进行了巡察。7月26日，区委巡察组向汽车路街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　汽车路街道党工委按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题。

　　截至2024年12月26日，巡察反馈的41个具体问题，已完成整改41个，基本完成整改6个，长期整改35个，未完成整改0个。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动区域经济社会高质量发展有差距

　　1.执行“第一议题”制度不到位，学用结合不紧密。

　　（1）党工委聚焦党的政治建设持续发力不够，政治理论学习抓得不严，2024年1—3月党工委会议未将习近平总书记最新重要讲话和重要批示精神作为“第一议题”内容学习，未开展研讨并结合实际贯彻落实。

　　整改情况：1.规范程序，明确将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神列为党工委班子会议“第一议题”，做到第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实。2.党工委研究问题、做出决策时，将与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神严格对标对表，把准政治方向，领会工作要求。3.把落实“第一议题”制度作为理论学习中心组学习的必修课，班子成员深入开展学习研讨。4.深入贯彻落实“第一议题”制度，通过“三会一课”等载体，扩大学习覆盖面，推动“第一议题”制度在社区党组织落地落实。

　　（2）学习习近平总书记关于城市治理重要讲话精神不系统，未结合街道工作实际，研究制定贯彻落实措施。

　　整改情况：1.街道组织学习了《习近平关于基层治理论述摘编》、习近平总书记考察福建重要讲话精神等关于城市治理重要讲话精神，并进行专题研讨。2.党政办积极对接各条线，将需要学习的相关文件精神纳入党政班子会议学习内容，完善常态化学习制度。3.把城市治理作为街道重要任务来抓，进一步推动老旧小区充电桩建设、口袋公园建设等为民办事项目落地见效。

　　2.落实强中心城区战略措施不多，统筹发展和安全不力。

　　（1）固定资产投资后劲不足，2023年固定资产投资目标任务为3.8亿，全年完成1.56亿元，完成比例仅41％。

　　整改情况：1.明确工作思路。围绕全年固定资产投资目标，重点关注有效投入，实现汽车路街道经济可持续发展。2.狠抓项目入库工作。完善项目入库资料，按照时间节点开展项目申报入库工作，做到项目投资应入尽入、应统尽统。

　　（2）城市商圈招商引资力度不大。引导支持桥北商圈建设发展办法不多，商业中心地段楼宇、商铺空置现象突出。

　　整改情况：1.抓好重点项目推进。已招商引资项目落地落实，已成型项目加快工作进度，确保各企业、各项目按时间节点有序推进。2.做好项目精准招商。在发展空间受限的情况下，进一步讲究实效，直面困难，勇于担当，积极谋划新项目和新空间，千方百计抓项目投资。

　　（3）安全隐患排查整治不到位。资江明珠小区、床单厂家属区部分建筑外墙墙体多处脱落，弃管小区通信线缆架设杂乱无序、电动车“飞线”充电现象较普遍，滨江财富小区在消防通道上停车问题突出。

　　整改情况：1.加速推进具体安全隐患的整改。督促资江明珠小区开发商、物业张贴警示标志，多方协调，拿出整改施工方案，督促推进方案实施。督促文昌阁社区对床单厂家属区有脱落危险的地方进行修复、铲除，并张贴警示标志。2.加大基础设施建设力度。协调相关职能部门在辖区3个小区加快建设电动车充电桩。3.加强文明劝导。督促贺家桥社区联合滨江财富物业加强巡查劝导，确保道路通畅。

　　3.贯彻执行上级决策部署不够坚决，推动重点工作落实落细不到位。

　　（1）法治政府建设有差距。2023年党工委未将习近平法治思想纳入党委中心组年度学习计划，未成立法治建设工作领导小组。

　　整改情况：1.加强对习近平法治思想的学习。2024年，街道党工委将习近平法治思想纳入党委中心组年度学习内容。2.根据《湖南省机构改革方案》《湖南省议事协调机构优化调整方案》《益阳市议事协调机构优化调整方案》《益阳市资阳区议事协调机构优化调整方案》和省委、省委编委、市委、市委编委、区委、区委编委关于乡镇议事协调机构优化调整的相关要求，街道不再成立法治建设工作领导小组。

　　（2）行政执法程序不完善。2023年执法案卷资料中均没有结案审批表。

　　整改情况：1.加强业务培训，对执法程序再学习、再精进，使执法人员熟悉相关法律法规和文书制作要求，增强法律意识和文书制作能力。2.树立标准，完善执法文书制作的规范和标准，明确文书的格式、内容和要求，确保文书的规范化、标准化和统一化。3.强化检查，自我检查和邀请执法部门开展定期检查和抽查的方式，确保执法文书的规范制作和使用。

　　（3）政务服务数据录入不及时。未按照“应录未录”要求将政务服务办件数据录入一体化平台，2023年12月系统显示街道政务服务“零办件”，2024年一季度行政效能、“好差评”等指标全区排名垫底。

　　整改情况：1.组织社区所有专干参加了由区政务中心组织的乡镇街道园区行政效能 、“好差评”的工作培训，并在当天录入了所有要求办件。2.督促各社区以后及时录入相关办件。

　　（4）垃圾分类工作政策宣传不到位。社区居民尚未养成垃圾分类习惯。

　　整改情况：1.定期开展垃圾分类宣教活动，包括党员活动，居民自治活动，未成年活动等。2.在人民路社区垃圾分类宣教中心定期开展垃圾分类知识课堂宣讲。3.临街门店及市场发放两分类垃圾桶并签订垃圾分类承诺书。4.开展垃圾分类督导员培训，提升垃圾分类普及率和准确率。

　　4.共建共治意识不强，推进城市管理现代化有短板。

　　（1）“拆违治乱”不彻底。大汉资江城2楼广场、12栋沿江商铺2楼屋顶广场违建问题频发，有商户在地下停车场开设私门。

　　整改情况：1.针对指出的问题，街道联合城管、住建等部门上门联合执法，对违建商住户进行批评教育，并要求限期整改。2.街道将举一反三，加强违法建设巡查，完善举报处理机制，做到对违法建设早发现、早报告、早制止、早拆除。3.多部门违法建设联动查处，从源头上制止或减少违法建设形成。4.广泛宣传城乡建设规划以及处置违章建筑的法律法规，提升群众对相关法律法规的知晓率。

　　（2）文物保护意识不强。辖区内21处文物估计仅有4处有专人管理，17处目前尚未定级，未得到有效保护和利用。

　　整改情况：1.组织社区加强文物法律法规学习并纳入中心组学习内容。2.2024年4月26日街道向区文旅广体局请求将辖区内的5处文物进行迁址和修缮，另外对4处文物开展了清杂、建围墙等保护措施。3.要求各社区对辖区内的文物进行常态化巡查，对发现的问题进行登记并及时上报上级部门。

　　5.人民至上理念树得不牢，解决民生问题用心用力不足。

　　（1）关注解决停车难问题力度不大。滨江财富中心地下停车场用作社会停车场后，群众知晓度不高，实际利用率较低；沿江风光带拆迁区域作为临时停车场，未规划停车位，车辆停放无序。一桥桥下部分停车位被私家车长期占用。

　　整改情况：1.在滨江财富中心地下停车场路口显眼处设立停车指引信息，提高停车场使用率。2.在临五一路拆迁区域建设完成停车场1处。3.增设停车位，位于南岳宫游园北侧、北门巷东侧，缓解部分停车压力。4.协调市城投公司对沿江风光带拆迁区临时停车场部分地面进行硬化，规划相应车位。5.协调城管和交警部门对一桥下长期占用车位的相关车主进行提醒。

　　（2）十五分钟社区生活圈建设质效不高。巡察走访时部分居民反映户外休闲健身场所较少，目前辖区内仅建成3个口袋公园。

　　整改情况：1.向创园办申报，计划新建口袋公园2处。2.向区文旅广体局提出申请，各社区自主申报，准备在辖区内居民区、公园、广场，新增健身器材20套。

　　（3）住宅小区物业管理覆盖率低。协调指导住宅小区建立业委会、引进物业管理公司办法不多，目前辖区内实行物业管理的住宅小区仅8个，弃管小区多达60个，群众反映强烈。

　　整改情况：1.邀请市、区物管科专家组织各社区学习业主委员会的相关规章流程和业务培训。2.进一步走访群众，了解居民需求，加快推进物管小区业委会组建和弃管小区居民自治的谋划。3.街道鼓励并积极引导弃管小区进行居民自治，根据居住人数，在一个或多个弃管小区成立业委会或居民自治委员会，进而引进物业公司进行管理。

　　6.落实意识形态工作责任制不到位。

　　（1）主体责任压得不实。2021年—2023年意识形态工作实施方案雷同，2023年班子成员变动后未调整意识形态工作领导小组、网络综合治理工作领导小组成员。

　　整改情况：1.进一步完善2024年意识形态工作实施方案，履行好“六个方面主体责任”。2.根据当前班子分工调整意识形态工作领导小组，进一步明确各线领导、干部的意识形态工作责任。3.街道党工委落实每年至少研究两次意识形态工作。

　　（2）“四个纳入”不到位。未将意识形态工作纳入街道绩效考核内容，“明责、负责、问责”配套管理机制尚未建立。

　　整改情况：1.强化督促考核，将意识形态工作纳入2024年度街道对社区绩效考核内容。2.按照关于转发《中共益阳市委办公室印发〈关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施意见〉的通知》的通知（益资宣发〔2023〕13号）文件完善意识形态管理体制机制，坚持党管意识形态，落实好党工委主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”，健全责任清单、分析研判等制度。

　　（3）网络安全教育培训缺失。街道、社区干部网络安全意识不强，2023年11月建设街社区工作人员使用电脑时点击小广告，导致感染木马病毒。

　　整改情况：1.加强教育培训，组织全体机关干部职工、社区干部等开展网络安全教育培训，强化网络安全意识。2.广泛宣传，丰富宣传形式，结合“一月一课一片一实践”、学习强国等有效载体，推进网络安全走进机关、社区。3.由街道联点领导对建设街社区相关责任人员进行谈心谈话。

　　（4）非法宗教活动管控不到位。城门外社区关公雕像前有烧香收取功德钱现象。

　　整改情况：1.加大打击力度。已对该处非法宗教活动场所进行了打击，并对辖区全面开展排查，发现一起，打击一起。2.广泛开展宣传，上下形成合力。加大对习近平新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化、宗教政策法规和典型案例宣传力度，抵制防范非法宗教势力渗透和非法宗教活动，营造良好社会氛围。3.加大巡查力度。各社区安排专人进行巡查，发现问题及时上报并予以打击。

　　（二）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”不力，财务工程领域监管不够到位

　　1.“两个责任”压得不严不实，压力传导递减。

　　（1）研究部署党风廉政建设不够。党工委2020—2023年未专题研究部署党风廉政建设工作，推动“两带头五整治”力度不大，利用身边人身边事开展警示教育不经常，2022—2023年4名社区干部因酒驾被查处。

　　整改情况：1.进一步提高思想认识。加强对习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和指示批示精神的学习贯彻。2.进一步扛牢党工委主体责任。专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设与街道各项工作同部署、同推进、同落实。3.进一步压实党风廉政建设“一岗双责”。4.进一步加强纪律教育和警示教育。有效运用党政会议、“三会一课”、主题党日等载体，加强对党员干部的党纪党性教育。

　　（2）监督执纪缺位。纪工委斗争意识不强，日常监督流于形式，2022年—2023年未印发监督检查通报，2022年—2023年虽给予11人党纪处分，但线索均由上级纪委、执法部门交办转办。

　　整改情况：1.加大监督力度。一是按照群众身边不正之风和腐败问题集中整治的要求，结合街道实际，开展监督检查。二是结合街道的重点工作、中心工作、日常工作，发挥“监督的再监督”职能开展监督，形成“监督—通报—整改”的工作机制。三是常态化坚持纪律作风监督。2.加大执纪问责力度。精准运用“四种形态”开展执纪问责，做到有案必查、违纪必究，纪工委完成自办案件5件。

　　2.执行中央八项规定及其实施细则精神不严，整治形式主义不到位。

　　（1）超范围发放岗位补贴。

　　整改情况：1.对标2022年相关岗位补贴发放要求，梳理确定超范围发放人员。2.收缴超范围发放的岗位补贴，上缴区纪委专门财政账户。

　　（2）“文山会海”现象突出。2023年社区收到上级文件417份，社区干部参加市、区、街道各类会议170次。

　　整改情况：严格落实上级关于基层减负的各项规定：1.减少会议频次，由党政办牵头严格会议审批制度，确保每次会议都有明确的议程和目标。同时，采用多会合一的方式，将相关议题合并到一次会议中进行讨论，避免重复开会。2.精简发文，由党政办牵头总负责，对于没有实质性内容、可发可不发的文件，坚决不发。能通过电话、短信、微信等方式落实的事项，不发文件。已开会部署工作任务的，一般不再发文。议事协调机构成员因职务变动由继任者接替的，不再专门发文。

　　（3）工作作风不扎实，党政会议纪实性不强。未详细记录发言内容，存在跨年使用、参会人员不详细、空页现象：中心组集体学习笔记记录省略学习内容、研讨要点内容、会前自学内容等。

　　整改情况：1.组织党政办全体工作人员专题学习党政会议记录相关要求。2.将中心组学习制度纳入党政会议学习内容，严格要求中心组集体学习笔记记录。

　　3.日常监管不严，资金、资产、工程等管理不够规范。

　　（1）财务审核不严，部分支出无明细清单。

　　整改情况：完善机关财务管理制度，补办完善相关手续。

　　（2）社区大额提取现金支付费用。

　　整改情况：1.完善社区财务管理制度，1000元以上支出必须银行转账。2.组织社区书记和财务人员进行财务知识和财经纪律的培训。

　　（3）“三资”管理不严格。街道机关办公设备未计入固定资产：永丰社区“三资”台账不健全。经营性资产未纳入台账管理；乾元宫社区2022年—2023年以现金形式收取租金。

　　整改情况：1.加强“三资”管理规章制度的学习，完善“三资”台账，及时补记固定资产。2.街道经济发展办和财政办加强对社区“三资”管理的指导和监督。

　　4.工程项目建设管理不规范，执行合同规定不严格。

　　（1）建设程序不合规。

　　整改情况：1.资江风貌带建设02地块土地收储在即，已向财评中心做出书面报告说明情况。2.在后续工作中加强项目工程建设方面内容的学习，聘请相关的专业人士对整个施工流程的指导严格按施工流程开展工作。

　　（2）未按合同约定支付工程款。百文公司家属楼改造项目合同金额44.01万元，实际支付60.22万元，超合同40％，南岳宫社区口袋公园项目合同规定验收合格后支付工程款97％，目前该项目未完成审计。

　　整改情况：1.对百文公司家属楼改造项目超出合同40%，已向相关部门做了检讨，对现场签证超出部门已签了补充合同。2.南岳宫口袋公园已完成了审计，按合同支付了相关工程款项。3.在后续工作中继续深化学习，特别是针对工作人员的专业培训，提高工作人员工作素养，进一步规范程序，严格管理。

　　（三）反馈问题：基层党建工作薄弱，招聘社区工作人员不规范

　　1.机关党建抓得不实，示范效果不佳。

　　（1）领导干部参与组织生活会不规范。

　　整改情况：1.严格落实双重组织生活制度，街道领导班子以普通党员身份参加机关党支部主题党日活动。2.将班子成员参加机关党支部组织生活的情况作为年度考核、民主评议党员的重要内容，形成常态化的考核机制，确保整改效果的持续性和稳定性。3.安排党建办干部提前提醒班子成员按时参加组织生活。

　　（2）支部换届逾期。街道机关支部应于2023年1月前完成换届，至今未换届。

　　整改情况：1.深入查摆原因，对换届逾期的原因进行深入分析，已于5月份对党章党规组织进行学习，加强对机关支部换届工作重要性的认识。2.立即启动换届工作，已于2024年6月按照党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定，组织召开机关党支部党员大会，进行换届选举。3.常态化开展党章党规学习，确保常学常新、思想不滑坡。

　　（3）支部班子调整频繁。2021年—2022年因职务变动，机关支部调整支部书记3人次、支部委员4人次，均未履行补选程序。

　　整改情况：1.加强教育和培训，组织学习相关章程和法规，明确补选程序和要求，加深对补选重要性的认识。2.完善补选制度，明确补选程序、时间表和责任人，确保补选工作的制度化、规范化，并于巡察期间进行换届选举。

　　2.协调指导督导不力，社区党建有短板。

　　（1）党建创新意识不强。指导社区挖掘特色亮点、推进“一社一品”特色党建品牌创建力度不够，除南岳宫、人民路两个社区，其他社区党建品牌特色不明显，辐射带动作用有限。

　　整改情况：针对不同类型的小区，如高层楼层小区、人群密集市场小区、弃管小区等，实施分类施策，提供个性化服务，并将这些特色做大做强，形成一批新的、叫得响的特色品牌。

　　（2）社区办公地点设置不合理。城门外社区租用位于永丰社区的大汉资江城门面办公，服务社区群众不便。

　　整改情况：1.积极与上级部门及银城江月小区开发商对接，争取相关部门单位的支持，2024年12月31日前确定城门外社区服务用房的地址及面积。2.争取2025年底前完成社区新服务场所交付，并按要求完善服务设施，为社区居民提供舒适、安全、便捷的服务。

　　（3）小区支部建设不规范。文昌阁社区电容器厂小区、贺家桥社区睦邻和谐小区党支部开展活动次数少，形式较单一。

　　整改情况：1.结合主题党日、在职党员进社区等工作和资源，以小区支部为平台开展“睦邻日”便民服务系列活动。2.整合资源，充分利用小区党支部现有阵地，引进“一老一小”服务项目，鼓励邻长、党员、群众参与志愿服务活动。通过各类服务活动的开展，强化小区支部的凝聚力和影响力。

　　（4）“红色之家”利用率低。贺家桥社区、文昌阁社区西门口李昌港小区等“红色之家”建成后长期关门闭户，形同虚设。

　　整改情况：1.加强建设和管理，完善“红色之家”服务机制，对准需求、精准服务。2.广泛宣传，面向社会公示“红色之家”开放情况，与“户外劳动者爱心驿站”等已有平台实现阵地开放资源共享，提高阵地使用率。

　　3.选人用人方面存在的问题

　　（1）研究讨论重大事项时未充分体现民主集中制。

　　整改情况：1.组织班子认真学习《党工委议事规则》，会前收集各项议题，明确会议流程，确保每项议题，特别是重大事项都进行充分深入讨论。2.明确专人负责干部平时考核工作，并及时对讨论记录进行整理。3.规范会议记录，加强会议纪要管理，确保每次讨论过程都有详细记录，包括各方意见和最终表决情况。

　　（2）招聘便民服务员程序不规范。

　　整改情况：1.将《益阳市村级专职便民服务员管理暂行办法》纳入街道党政会议学习，专题组织街道社区干部对相关内容进行学习。2.规范社区便民服务员招聘程序，在后续招聘工作中严格按照上级文件要求，制定详细的工作方案，根据街道、社区实际，做好社区专职便民服务员的培养选拔和日常管理监督等工作。2023年6月的招聘方案及结果已及时报区委组织部审批，招聘结果已报组织部门备案，其中有2名便民服务员已于今年择优补选进入社区“两委”成员队伍。

　　（3）对干部的监督管理、警示教育不到位。对干部八小时以外的生活缺乏有效的监督手段，2022、2023年，下辖社区4名居委委员先后因酒驾被查处。党工委作出处理后，未将上述案例纳入警示教育内容在干部职工大会上开展学习，未形成“处理一人、教育一片”的机制。

　　整改情况：1.强化日常管理。结合节假日等时间节点，加强纠“四风”监督检查，对违规吃喝、违规饮酒的一经发现决不姑息。2.深化警示教育。将典型案例融入警示教育，定期开展专题学习，深入剖析违规违纪原因及其危害。7月8日，结合街道机关主题党日、党纪学习教育，由街道纪工委组织全体干部职工重新学习了《关于持续从严处理全区国家工作人员酒后驾车行为的通知》益资纪联〔2023〕1号文件精神，并对近年来街道社区干部酒驾问题的处分决定进行了通报，作为警示教育案例。3.强化后续跟进。街道纪工委将深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步强化全街道党员干部纪律意识和规矩意识，维护好干部队伍的整体形象，形成风清气正的良好氛围。

　　（4）轮岗交流不够，年轻干部成长受限。据访谈了解，街道35岁以下的干部有11人，5年以上未轮岗交流的有4人。这些干部长期工作在同一岗位，对本职工作精熟，但对其他部门的业务不够熟悉，跨科室、专业合作的综合工作能力偏弱，个人的成长受到了一定的限制。

　　整改情况：1.完善人才培养体系。制定适宜的轮岗计划，争取9月完成部分干部的轮岗，并逐步探索建立有效的轮岗机制。2.开展专业技能培训。不定期地开展专题培训，在提高各线工作专业化水平的同时，努力提升干部综合能力。

　　（四）反馈问题：落实巡察整改有差距，整改效果不明显

　　（1）巡察整改未举一反三，长效机制不健全。上轮巡察指出的“财务管理不规范，违反现金管理制度”的问题，本轮巡察发现乾元宫、贺家桥、建设街、南岳宫等大额提现支付费用问题仍比较突出。

　　整改情况：1.党工委主动担当巡察整改主体责任，党工委书记为第一责任人，加强巡察整改力度，定期听取整改情况汇报，开展巡察整改“回头看”，健全完善规章制度。2.加强现金管理，加强财经纪律教育。3.纪工委加强对巡察整改的监督检查，督促长效机制落实落细，对落实整改不力、进度缓慢的要严肃追责问责。

　　三、持续完善巡察整改

　　（一）健全完善体系。针对巡察发现的薄弱环节，结合整改工作实际，进一步完善内部管理制度，进一步深化“人管人”到“制度管人”的体制转变。

　　（二）建立长效机制。加强对巡察反馈问题的整改举措、后续成效的长期跟踪统计，并举一反三，将行之有效的长效措施、良好成果运用到各项工作之中。

　　（三）强化监督检查。充分发挥单位内部纪检监察、审计、财务等部门的监督作用，针对重点问题和关键领域，组织开展专项检查或专项整治行动；运用好社会监督举措，建立畅通的社会监督来信来访来电通道，增强工作的透明度和公信力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-3331366；邮政信箱：益阳市资阳区五一西路67号。

　　中共益阳市汽车路街道工作委员会

　　2025年2月25日