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2024年，在区委、区政府的正确指导下，大码头街道持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，扎实推进法治政府建设，为街道的高质量发展筑牢了坚实的法治基石。现将具体情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强领导，固根本，持续深化法治建设基础。街道始终将党的领导核心作用摆在首位，以齐抓共建为着力点，持续夯实法治建设基础。一是以夯实思想为根基，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，将党的创新理论学习作为根本性任务，贯穿工作始终。依托主题党日、“码头晨曦”专题读书班开展集中学法活动6次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规，有效拓宽了干部的法律知识面。积极组织机关干部参与“如法网”平台的学习、考试，持续推动机关干部知识更新，提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是以体制机制为保障，高标准推进法治政府建设。街道高度重视法治政府建设工作，坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实履行“一岗双责”，将法治工作与中心工作，同部署、同落实、同考核。持续优化“社区党委（总支）-小区党支部-网格长-网格员”四级治理机制，充分利用“三长”、银龄先锋加强法治建设宣传，发挥网格自治委员会指导、监督作用，推动法治工作向纵深发展。三是以法治街道为导向，严要求提升依法行政能力。持续加大行政执法“三项制度”的落实力度，进一步完善综合信息指挥中心“小脑+手脚”模式，强化与社区、物业及相关站所中队的协作配合，优化警源、诉源和访源三源治理机制，切实提高街域综合管理水平。积极组织执法人员参加专业培训和业务交流活动，不断提升执法人员的业务素质和执法水平，目前在编人员持有执法证人数10人。严格遵循重大行政决策程序，进一步规范重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等程序，强化对重大行政决策的合法性审查。完善党工委会议上会议题合法性预审核机制，增加专家论证和风险评估环节，有效提高决策的科学性和民主性。定期召开街道合法性审查工作会议，及时总结经验，查找不足，持续优化合法性审查责任科室、审查范围和审查流程。加强对法制审核工作组的业务指导和培训，提升其审核能力和水平，确保街道各项工作合法合规。
（二）聚民力，强民主，着力提升依法执政水平。街道持续深化民主法治建设，积极探索创新工作方式方法，不断提升依法执政能力。一是民主决策更加科学高效。完善健全“五事工作法”，拓宽群众参与渠道，新增线上协商平台，方便群众随时随地参与社区事务的讨论和决策。加强对民主协商结果的跟踪和反馈，确保协商结果得到有效落实。今年通过“五事工作法”成功调解处理纠纷280余件，工作成效显著提升。二是民主管理监督更加规范透明。进一步健全和完善各项规章制度，严格加强对党务、政务、财务等公开内容的审核和把关，确保公开内容真实、准确、完整。强化对民主管理和民主监督工作的检查和指导，定期对各社区的工作进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。三是行政审批更加便捷优质。持续优化街道行政审批服务，进一步简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。加强对社区行政审批服务工作的培训和指导，提升社区工作人员的业务能力和服务水平。今年，街道共能够接受行政审批事项23项，其中21项能在街道办结，较去年有所提升。
（三）广宣传，优服务，切实增强公民法治意识。街道以“法治德治相得益彰”为目标，不断创新宣传方式和服务模式，积极营造良好的法治氛围。一是法治宣传形式多样内容丰富。紧盯“3・15”消费者权益保护日、“6・26”禁毒宣传日、“12・4”宪法宣传周等重要节点，开展法律知识讲座、法律咨询服务、法治文艺演出等活动40余次，发放宣传资料8万余份（册），受教育群众达2万余人。拓宽宣传途径，对鹅羊池文化广场法治文化阵地升级改造，增设互动体验区、法治文化长廊，进一步提升了法治文化阵地的吸引力和影响力。二是服务体系更加健全完善。严格落实“一社区一法律顾问”制度，打通服务群众的“最后一公里”，助力示范法治街道建设。完善“码头姐调解室”、“陈阿姨调解室”工作机制，打造“个人+团队”的工作模式，助力法治工作的纵深发展。今年以来成功调解矛盾纠纷150余起，其中成功调处重大疑难复杂纠纷20起。充分发挥社区法治建设阵地服务优势，将法治宣传、人民调解、基层治理融入服务内容，为人民群众提供法律事务咨询、矛盾纠纷化解、弱势群体维权和法律指引等服务，让人民群众切实感受到“法律服务就在身边”。强化法治人才队伍建设，注重专职工作者的引进和培养，通过集中学习、分享交流等多种形式，开展社区专职工作者培训16次，强化法治人才综合素养，培育社工师12人，吸纳网格红管家169名，网格员1916名。三是特殊人群管控更加精准有效。加强对辖区内社区矫正对象、安置帮教对象、严重精神障碍患者、社区戒毒、社区康复人员等特殊人群的动态管理，定期开展走访和帮扶活动，及时了解其生活和工作情况，帮助解决实际困难。累计开展矛盾纠纷和不稳定因素排查48次。建立健全信息共享和联动处置机制，强化与相关部门的协作配合，确保特殊人群管控到位。今年以来辖区内未发生一起特殊人群脱管漏管事件，登记在册的吸毒人员的管控和帮教工作也取得了良好成效。
二、存在问题与不足
尽管街道在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但仍存在不足之处。一是法治基础建设仍需加强。部分工作人员对合法性审查的重要性认识不够深刻，导致审查工作存在一定的漏洞和风险。合法性审核力量相对薄弱，专业的法律人才匮乏，难以满足日益增长的工作需求。二是行政行为规范性有待提高。在处理一些复杂问题时，行政行为的规范性和准确性还有待进一步提高，部分工作人员的业务能力和法律素养仍需提升。此外，在一些重点项目的推进过程中，还存在一定的矛盾纠纷和法律风险，需要进一步加强风险防范和化解能力。三是法治数字化改革创新力度不够。数字化改革专业人才储备严重不足，对新技术、新方法的应用不够积极主动，致使法治工作的效率和质量难以得到有效提升。改革氛围不够浓厚，部分工作人员对数字化改革的认识和理解不够深入，存在一定的抵触情绪。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）加强法治思想学习，强化政治理论武装。深始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，通过中心组学习、“第一议题”制度等形式集中学习8次，深入学习领会法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断涵养法治思维，力求把学习成果转化为推进法治街道建设的精神动力和责任担当，转变为明确的工作思路和任务举措。坚持带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。坚持把党建与法律培训，队伍培养紧密结合起来，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉，不断筑牢依法治理的思想基础。
（二）加强法治建设领导，细化工作责任机制。自觉提高法治街道建设的思想自觉和行动自觉，注重从体制机制建设入手，做好安排部署，强化工作联动，做到了法治工作同全年重点工作同谋划，同落实，同考核。对重大工作专题部署、重大问题专门研究、重点环节专项督察，整改问题12项。制定党工委中心组学习计划，不定期上法治课、上党课，召开党工委专题会议，讨论法治建设工作情况，及时研究解决有关重大问题，充分发挥法治建设带头示范作用。
（三）全面落实法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人带头履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将述法纳入年终述职，促进法治建设自觉行动。紧扣“书记抓、抓书记”“抓关键人、抓关键事”，紧紧抓住社区党组织书记，并把推动法治政府建设纳入绩效考核内容。
完善议事决策机制，高度重视并努力践行依法决策，民主决策，科学决策相关要求，充分发挥法学人才的专业能力和专业技能，要求法律顾问全面参与街道重大决策事项重要事务的合法性合规性审查。
四、下一步工作计划
法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，大码头街道将继续坚定不移地贯彻落实习近平法治思想，不断创新工作思路和方法，持续推进法治政府建设，为街道的经济社会发展创造更加良好的法治环境。
（一）夯实法治基础建设。加强对工作人员的法治培训和教育，提高其对合法性审查工作的认识和重视程度。积极引进和培养专业法律人才，充实合法性审核力量，提高审查工作的质量和效率。
（二）提升行政行为规范性。加强对工作人员的业务培训和考核，提高其业务能力和法律素养。建立健全风险防范和化解机制，加强对重点项目的全程跟踪和监督，及时发现和解决问题，降低法律风险。
（三）加大法治数字化改革创新力度。加强对数字化改革专业人才的引进和培养，积极探索和应用新技术、新方法，提高法治工作的信息化水平。加强宣传和引导，营造浓厚的改革氛围，提高工作人员对数字化改革的认识和接受度。
中共益阳市大码头街道工作委员会
益阳市大码头街道办事处
2025年1月10日
