一、基本情况

资阳区茈湖口镇地处资阳区东北部，洞庭湖南岸，资水尾闾，南临湘阴、北联沅江，是资江汇入洞庭湖的交叉口，属典型的湖乡镇、农业镇、边陲镇。历史上，茈湖口镇是南洞庭重要的物资集散地，素有“小香港”之美誉，辐射周边县乡12万余人。境内地势平坦，湖泊、沟港星罗密布，交通发达，沿资北干线经长常高速公路，车行100分钟可抵长沙。全镇总面积92.38平方公里，辖13个行政村、1个社区，总人口4.1万人，现城镇建成区面积达1平方公里，城镇常住人口1万余人，2005年跻身省级重点镇，2014年定为益阳市示范镇的创建单位，今年7月评为全国重点镇。

二、近年来所做的主要工作

（一）抓规划，城镇发展科学有序

规划是建设的龙头，没有高质量的城镇规划设计，就不可能有一流的城镇建设。我们利用平垸行洪移民建镇的大好契机，于2000年编制了第一轮《茈湖口镇城镇总体规划》，多年来对茈湖口镇的城镇建设起到了较强指导作用。

2013年资北干线建设，我们争取了绕过集镇的方案，进一步拉开了城镇发展骨架。城镇规划重新启动，在区委、政府的支持下，我们积极与湖南城市学院规划设计院进行对接，目前，2013--2030总规和控规已完成初稿。我们的初步定位是将茈湖口镇打造成为以生态旅游、商贸物流为主的具有湖乡特色、生态宜居的国家级重点镇。

（二）抓项目，承载能力不断增强

近年来，我镇通过立项争资累计投入5000多万元用于小城镇的基础设施建设，城镇承载能力进一步增强。一是改造砼化茈湖路、站前路、紫湖路、商业步行街以及镇区背街小巷3公里，形成“四纵三横”的城镇主干道网络，建成区道路总长5.5公里。二是改造集镇自来水，建成有塔供水系统，并对部分供水主干网进行了改造更换，基本确保了城镇居民的正常用水。三是铺装排水管网7600米。四是电力通信方面加大了升级改造投入，新增台区4个，改造高低压杆线3千米；新建路灯130余盏，镇区初步得到亮化；移动通信网络、4G和宽带全覆盖；城镇有线电视实现联网，有线电视普及率达100%。五是进一步完善环卫设施，添置了垃圾桶、垃圾车，新建了垃圾池等，先后租用消垃场3处，基本解决了城镇近期垃圾填埋处理问题。六是对紫湖路、集镇背街小巷、卢家塘安置区等街道进行了绿化，栽种花木1300多棵，特别是修建了集镇入口花园，不仅改变了城镇形象，而且提升了城镇品位。七是实施棚户区改造、集中安置区建设和商住楼开发等项目拓展了城镇的规模。棚户区改造一期（东风棚户区），拆迁危旧房屋1000平方米，新建临街商住房23间，建筑面积7000平方米；棚改二期（原集镇供销社），拆迁危旧房4000平方米，占地10亩，新建商住楼4栋，建筑面积1.3万平方米，打造成为了商业步行街；棚改三期（老街），计划拆迁危旧房8000平方米，占地16亩，规划建设商住楼4栋，建筑面积1.5万平方米。卢家塘集中安置区，一期联户建房80间，建筑面积1.2万平方米；二期新建安置房6栋，84间，建筑面积2.1万平方米，拆迁安置户已全部乔迁新居，安置区的护坡、广场砖铺设、绿化等设施均已完工，为饱受水患之苦的资江沿线居民户营造了安全、舒适的集中居住环境。均安巴垸外滩开发项目，占地12亩，新建6栋，建筑面积2万平方米。同时，开发建设了马王间堤安居楼、茗园宾馆、金都超市等，近年完成开发建设面积10万余平方米。八是全面完善客运站各类设施，建成了四级标准化乡镇客运站；改造了中心卫生院，床位达40张；改造了镇敬老院，可容纳院民50人，达到了三星级管理标准；改造了中心小学，新建了一栋教学楼，扩大了办学规模至15个班，现有学生850名，评为了省合格学校，集镇区开办了一个公办幼儿园和一个民办幼儿园，现有在园幼儿达500人；整治了集镇墟场，改造了灾后坍塌的农贸市场等，集镇“10+2”设施建设日趋完善。

（三）抓产业，经济结构日趋合理

1、加快发展第三产业，小城镇经济比较活跃。充分利用区位优势，努力打造边陲效应，发挥“桥头堡”的作用，积极引导农村剩余劳动力向小城镇转移，大力发展商贸、房地产等，小城镇集聚各类门店550余家，城镇从业人员4000余人。通过几年的发展，茈湖口镇成为了益阳东北边陲非常重要的商贸物流中心，周边县乡的人流、物流、经济流、信息流往镇区聚集，镇域经济这块蛋糕越做越大。

2、集镇及周边区域种养加蓬勃发展，为城镇化提供支撑。通过调优农业产业结构，推行规模种养，实施农业产业化，全镇初步形成了优质稻、蔬菜、西瓜、花卉苗木、特种水产、畜禽等六大种养产业，乡里香、汇泉米业、富康米业、振兴米业等农产品加工企业的不断壮大，日益成为城镇产业发展的坚实基础。

（四）抓管理，城镇形象不断提升

一是建立机构，完善制度。成立了城管执法中队，与村镇建设站、社区联合执法，切实加强了对交通秩序、卫生状况和镇容镇貌的监察，重点整治“五乱”现象。制定了《茈湖口城镇管理办法》等镇规民约，用制度管人管事，较好地遏制了城镇脏、乱、差的现象。

二是强化职责，落实任务。进一步明确城镇管理的目标和任务，强化相关单位的责任。由城管中队重拳出击整治乱停乱靠和影响交通秩序的行为，维持好城镇的交通秩序。由社区继续落实“门前三包”责任制，加强卫生监督，强化居民卫生意识；明确环卫工的清扫责任，做到集镇垃圾日产日清日运，实行奖惩兑现，确保城镇卫生状况良好。

三是开展创建，务求实效。近年来我们相继开展了创市级森林城镇、卫生城镇、市级示范镇和全国重点镇等创建活动。特别是创市级示范镇和全国重点镇，我们成立了创建工作指挥部，制定了创建工作方案，通过召开居民代表大会、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等多种形式，经常宣传创建活动的要求、目的和意义，切实提高了居民的创建意识。

三、存在的问题及下段工作安排

近年来，我镇的小城镇建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着许多不足和困难。主要表现在一是基础设施建设水平有待进一步提高。由于资金投入不足，一些公共基础设施还不到位，如绿化、亮化、公厕、垃圾和污水处理等基础设施建设还需进一步完善。二是资金不足是制约小城镇建设的瓶颈。乡镇财力弱、目前争取的国家项目少、没有小城镇建设减免税费的优惠政策，严重阻碍了小城镇建设发展步伐。三是小城镇建设不易形成特色。新建楼房样式单一，突出湖乡特色不够，不容易形成自己的特色和风格。四是文化、体育、休闲娱乐场所等基础设施建设相对滞后，暂时无法满足广大群众日益增长的精神文化需求。

根据《2014年益阳市示范镇建设工作实施方案》，为全力打造全国重点镇的形象，确保建设取得新突破，面貌出现新改观，下一阶段我镇小城镇建设将主要从以下几个方面着力：

（一）科学规划调思路

1、完善规划编制。进一步与湖南城市学院规划设计院对接，完成茈湖口镇镇区整体规划和控制性详规的编制，完成村庄布局规划的编制。

2、加强规划监管。我镇将增配村镇建设管理站工作人员，加强对小城镇规划区的查违、控违工作，严格监管执法。

（二）加大投入改硬件

1、完成茈湖路主街的提质改造。拆除主街两边的违建棚亭，统一规划制作门头招牌，拆除茈湖路主街街心绿化带、广告牌，迁移街心高压杆线、电信杆线，搞好人行道广场砖的铺张，改造好下水管网，在绕镇的资北干线通车后，完成改性沥青路面的铺设。目前已拆违165间、已统一制作门头招牌151间，已拆除街心绿化带、广告牌等项目。

2、硬化背街小巷。对镇区内背街小巷全部进行硬化，并搞好下水管网、广场砖的铺装及绿化工作。目前该工程已接近尾声。

3、打造车站广场。拓宽入镇道路240米，由现在的5米宽拓宽到11米，并搞好道路两旁的绿化、亮化；拆除站前路沿线的违章棚亭，统一招牌，改造人行道；重新布局车站前坪的绿化，将车站前坪打造成为居民休闲娱乐的广场。

4、打造两条沿江风光带。通过水利堤防加固、哑湖治理等项目，将茈湖闸至桃林电排闸段大堤以及哑湖河堤打造成为沿江风光带，为居民提供一个休闲场所。

5、争取农饮安全项目，增加集镇饮用水处理设施，彻底解决饮水安全问题。

6、实施集镇的电网改造项目，将集镇的低压穿户线全部改为电缆，新增3个台区，改善用电质量。

7、积极争取小城镇基础设施建设项目，启动污水处理厂建设和垃圾中转站建设。

（三）创新思维提品质

深入推进城镇环境综合治理，大力实施“绿化、净化、美化、亮化”工程。大力实施农村清洁工程，增加投入，充实环卫队伍、完善清运设施，实施分类减量，做到垃圾日产日清，实现“四有两无”的基本目标。大力整治镇容镇貌。进一步明确城镇管理的目标和任务，明确相关单位的责任。以镇城管中队为主体联合交警等人员集中重点整治机动车辆乱停乱靠和影响交通秩序的行为，维持好城镇的交通秩序。进一步搞好查违拆违控违工作。进一步落实“门前三包”责任制，进一步完善交通、环卫、镇容镇貌管理等各项规章制度，使镇区管理做到有章可循，按章办事。

（四）拉大骨架建新区

1、积极对外招商，力争引进一家房地产开发企业对新区土地进行总体分期开发，包括建设新车站、新农贸市场、高档居住小区和新区休闲广场等。

2、做好新区建设启动前期各项准备工作，包括一期规划区内的房屋拆迁、征地补偿、土坟迁移、青苗补偿、集中安置区建设等工作。

3、积极跟上级相关部门对接，争取部门在规划、国土调规、土地报批、房屋报建、电力杆线移位等方面给予支持。

茈湖口镇将在上级政府的领导和住建部门的指导下，以创建市级示范镇和全国重点镇为契机，举全镇之力，多措并举，力争通过几年的努力取得一些新突破。 

 

资阳区茈湖口镇人民政府

2014年9月28日