在茈湖口镇2014年度总结表彰大会暨

2015年经济工作会议上的讲话

茈湖口镇党委书记  贺武彬

（2015年2月10日）

同志们：

又到岁末，在这辞旧迎新之际，我们齐聚一堂，召开2014年度总结表彰大会暨2015年经济工作会议。会议的主要任务是认真回顾总结2014年工作，既总结成绩，也分析不足，并对当前面临的新形势、新任务进行研究，部署2015年经济工作。同时，号召全体党员干部群众进一步解放思想，坚定信念，励精图治，奋发有为，为实现茈湖口镇经济社会更好更快发展贡献力量。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，提振信心，增强加快发展的紧迫感和责任感

2014年，我镇坚持以保稳定，促发展，惠民生，转作风为主线，对照全年工作目标任务，狠抓落实，扎实推进，总的来说，经济形势稳中有进。

一是综合实力明显提升。2014年，全镇工农业生产总值实现7.3亿元，其中规模工业总产值达1.6亿元，工业技改投资8130万元，比2013年增长8.9%；全社会固定资产投资3.8亿元，同比增长35.7%；新增限额以上商贸流通企业1家；农民人均纯收入达12120元，城镇居民可支配收入达20077元；实现财政总收入1720万元，同比增长9.7%。招商引资方面，全年引进中盛电子、泰农农业等三个项目，完成合同引资5000万元；立项争资实现到位资金840万元。

二是农业经济持续向好。农业生产形势良好。全镇双季稻播种率100%，没有出现抛荒现象。推广优良水稻品种8个，面积达3万亩。开展动物冬春防，加大了销售场所的巡查力度，杜绝了H7N9禽流感发生。经营体制进一步转变。在工商部门新登记注册家庭农场30户，其中3户获“湖南省家庭农场”称号，成立了4家农机专业合作社。

三是城镇建设再上台阶。抓住国家大力扶持小城镇建设的契机，以创全国重点镇和益阳市示范镇为目标，大力提升小城镇整体形象，7月份成功跻身全国重点镇。一是城镇规划正在编制。完成了新一轮城镇总规和控规（2013--2030）编制的初稿。二是项目建设如火如荼。①完成老街第一期棚户区改造项目。②老街第二期棚户区改造正在进行规划和拆迁。③投入50多万元的卢家塘二期集中居住区配套工程建设全面完工。④对老镇区600余米下水管网进行维修、改造。⑤争取了农饮安全项目，新钻井一口已投入使用，水质得到了初步改善。⑥改造了入镇花园，入镇路拓宽正在施工。⑦均安巴垸拆除违章建筑6间，完成510米背街小巷的硬化。⑧明园路拆除街心绿化带、违建广告牌后拓宽到了14米。⑨大力推进集镇主街的升级改造，完成355间门店招牌统一制安，街心杆线正进行迁移改造。三是城镇管理日趋规范。对镇区停车位进行了规划，画设了交通标志线。充实城管执法中队队员达8人，集中开展整治“五乱”行动，制止了集镇四起违建行为，集镇交通、卫生秩序好转，城镇整体形象有所提升。

四是项目建设成效显著。公路建设方面。资北干线建设过程中我镇大力维护施工环境，协调处理了生产用水困难、房屋震损等各类矛盾纠纷，确保了如期通车。目前正在进行路肩等配套建设。水利建设方面。对各村水系情况进行了全面摸底，制定了水利建设计划，将逐步分批启动小型水利建设。高标准完成了东城电排渠、祁青电排渠、璜竹塘电排渠等7000余米沟渠，进一步畅通了水系。投资300万元，启动了三益水厂农饮安全项目建设。结合我镇规划，实施哑河综合治理工程，路基已修筑，正在护坡。国土项目方面。祁青村环湖项目基本完工，蒋湖中托、注南湖等地的国土开发项目正在实施。农业综合开发方面。投资1100万元，启动了民主渠和金星下湖渠农业综合开发项目建设，目前正加紧施工。电力建设方面。完成了马王山、邹家窖等6个单位的网改建设，改造高低压杆线21公里；注南湖将增加一个台区，新增高压杆线500米、低压杆线4000米；投资130万元，完成永祁线8.43公里的高压杆线改造，解决了祁青电排尾端电压不足的问题，提高了新飞、祁青村的用电质量；投资300多万元，启动了刘家湖电网改造工程，改造以后将一并纳入农电管理，彻底理顺刘家湖用电管理体制，提高用电质量，降低电费价格，消除安全隐患。

五是社会事业统筹推进。综治维稳方面，成功调处祁青村移民返迁户责任制调整、资兴电子厂劳务纠纷等各类矛盾82起，化解了刘家湖村田土纠纷信访积案。做好了涉军人员、民办教师及下岗分流人员等群体的稳控工作，确保了全国两会、十八届四中全会等特护期稳定，实现赴省进京非访零指标。妥善处置了均安垸村吴某雷击身亡等突发性事件。开展了两次大型的综治民调集中宣传，发放综治民调工作手册12000余册，制作宣传栏30个，张贴禁毒、禁赌标识各30个，悬挂横幅20余条。在日常治安巡逻的基础上，推行夜间喊话巡逻制度，各村统一配备了收录机，安排了两名夜间喊话员，提醒村民注意防火防盗，远离黄、赌、毒，群众反响良好。通过短信平台向全镇人民发送各类信息8万余条，在集镇举办了应急知识和打击非法集资工作宣传活动，在中心小学举办了禁毒与反邪教系列宣传活动，居民群防群治意识明显增强。全年逮捕28人次。2014年综治民调工作在全市排名第20位，全区排名第2位，政法综治工作位居全区第一。安全生产方面，开展了省级安全生产示范镇创建活动，10月底通过了省、市安监部门考核验收，成为省级安全生产示范镇。调拨沙头轮渡充实茈塞汽渡，缓解了渡运压力，消除了安全隐患。开展了水上交通、校车、食品卫生等专项整治行动，全镇安全生产形势持续稳定。计划生育方面。截至目前，完成上环582例，结扎140例，流引产9例，征收社会抚养费83万元。全镇配齐配优计生专干26名，发放800多份单独二胎政策宣传单，计生数据“村直报”运行正常。民政劳保方面。完成了低保动态清理，按公平公开公正的原则，从个人申请、入户调查、民主评议，到张榜公示环节，镇村干部都严格把关，杜绝“人情保”、“关系保”，重新评定1090户农村低保户和172户城镇低保户，群众反响很好。完成了适龄残疾儿童入学情况和177名五保对象信息采集工作；完成了残疾人核查、摸底工作和贫困人口建档立卡工作；完成了劳动力资源信息采集工作。新农保收缴工作完成比例达91.3%；城乡居民基本医疗保险筹资工作参保率达101%，位居全区第一。经管统计方面。全面推行村帐镇管，所有资金实行报账制；加大了减负监管力度，督促各项涉农资金发放到位，规范有关部门收费行为；完成了第三次经济普查，较好地迎接了省市抽样调查。指导各村制定了村级集体经济发展规划。启动了三私房征税工作。青年场发包理顺麻纱纷争，成功招标，壮大了镇内收入。文化教育卫生方面。完成了中心小学教学楼改扩建，正在对中心小学至新资北干线连接线进行拓宽，已完成征地及青苗补偿，泽群学校、刘家湖学校合格学校建设竣工；开展了原民办代课教师、乡村医生生活困难补助发放工作；开展了全国第六次体育场地普查；深入开展食品安全宣传评比，学校食堂示范创建有序开展。开展了网吧整治行动，取缔无证经营黑网吧1家，查封电脑40台。完成了26户农村危房改造和刘家湖垦区124户危房改造。全面公开镇长热线电话，提高群众知晓率，全年及时调查处理各类热线投诉200余起，办结率100%，无重复投诉现象。政务大厅坚持了常态化办公，运行正常。

二、认清形势，科学研判，增强发展的勇气和决心

当前，我们的国际国内发展形势都较为复杂。从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，增速较为缓慢。从国内看，我国经济发展进入了新常态，“新常态”是习近平总书记2014年5月在河南考察时首次提出的新概念，概括地说，新常态有四个特点，即增长速度换档、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换，这些特点将会影响我们在消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式等9个方面的新趋势。新常态下经济下行压力仍然较大，会出现一些新问题新挑战。对此，我们必须冷静地科学地研判，牢牢把握发展的主动权。

宏观政策为我们带来了新的机遇。今年，中央一号文件出台，题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，有专家解读，从2004年“千方百计促进农民增收”，到2015年“适应新常态，加大改革创新力度”，新世纪以来中央一号文件已连续12年聚焦“三农”，凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位，可见，农村的发展机遇仍然很好。同时，新常态下，国家更加重视中西部地区发展，将对小城镇建设、交通建设、农业基础设施建设和保障民生等领域给予更多支持。此外，洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略，益阳作为洞庭湖生态经济区的重要地区和“一带一部”典型地区，将获得更多政策机遇。加上，今年是全面深化改革的第二年，各级政府将加速简政放权步伐，加大改革创新力度，全面释放改革红利，营造有利于创业创新的政策环境、制度环境、法治环境和市场环境，这必将进一步激发市场活力，推动形成更多新的经济增长点。面对这些政策，我们要早谋划，早行动，将政策机遇转变为经济发展成果。

自身发展条件优胜于劣也为我们加快发展提供了信心。就优势而言，我镇地理位置较好，地处三县市交界处，集聚人流物流，商贸繁荣；发展基础较好，近几年在基础设施建设、民生保障、综治维稳等方面成绩可圈可点，境内资北干线的通车，架起了我镇与外界沟通的桥梁，成功申创全国重点镇、省级安全生产示范镇，提高了我镇知名度；人文环境较好，茈湖口人有敢闯敢拼的创业精神，人才辈出，民风淳朴，镇村干部队伍团结一心，政令畅通，讲大局，谋发展，具有较大的发展潜力。当然，我们也要清醒地认识到自身存在的不足，农业经济规模化、集约化程度不高，工业经济依然是短板，集体经济薄弱，发展后劲不足，招商引资、立项争资难以有新突破，计生评估排类退后，清洁工程未真正建立长效机制，村级财务有待加强，等等。俗话说，知己知彼，方能百战不殆，要发展，不仅要了解外部环境政策，也要深刻剖析自身的优劣，发挥长处，补足短板。因此，我们要正确对待自身的优劣，各线各部门也要加强研究政策，多与上级部门对接，争取更多的资金、政策支持。

三、理清思路，合力攻坚，整体推进各项工作扎实开展

2015年是全面深化改革、全面建成小康社会的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，还是全面完成“十二五”规划的收官之年。全镇经济工作的总体思路:围绕一个中心，推进三大战略，开展三项创建，实现五大目标。即围绕加快发展这个中心，大力推进“农业产业化、新型城镇化、新型工业化”三大经济发展战略，开展省级卫生镇创建、全市十佳镇创建和市级示范镇创建等三项创建，全面实现“产业结构合理，基础设施齐全，城镇功能完善，人居环境优美，社会和谐稳定”五大目标。

2015年我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业生产总值7.96亿元，比2014年增长9%；固定资产投资4亿元。农民人均纯收入增长10%，城镇居民可支配收入增长9%；财政收入达1800万元以上。为实现以上目标，我镇要认真抓好以下几项工作。

（一）一心一意谋发展，稳步提升综合实力。

1、加快小城镇建设。一是立足长远，科学规划。完成2013--2030总规和控规，完成土地利用规划的修编，完成村庄布局规划的编制。加强规划监管，加大查违、控违力度，严格监管执法。二是着眼项目，搞好建设。完成集镇的拆违和统一招牌制作工作，完成主街的杆线迁移，下水改造，路面提质。完成入镇路的拓宽，车站广场的建设。完成集镇自来水改造。启动沿江风光带、哑河风光带建设。启动老街二期棚户区改造主体工程建设。启动三级客运站场的建设，以此来带动新区的开发。启动垃圾中转站建设。积极申报，争取污水处理项目进计划。三是严抓管理，整顿秩序。开展集镇“五乱”整治专项行动，加强对城管中队的考核，强化日常管理，形成长效机制，加大集镇卫生的整治力度，坚决遏制“脏、乱、差”，促使城镇面貌焕然一新。

2、加快发展现代农业。以培育农村经济能人为突破口，大力推进农业产业化，积极发展规模种养业，在壮大原有种养基地基础上，进一步扶持发展新的规模种养，加强对种养业的指导和支持力度。大力发展农产品加工产业，积极打造行业特色，扶持和引导乡里香做大做强，强化品牌效益，支持汇泉米业与湖南粮食集团合作，促成扩建，壮大生产规模。结合新一轮农村土地改革，大力推进土地流转，整合资源，加快推进农业产业规模化经营，促进高效规模农业发展。积极发挥农民专业合作组织的作用，提高农民自主创业致富能力，努力打造农业强镇。

3、加强基础设施项目建设。完成蒋湖、注南湖等国土开发项目。完成民主渠、金星下湖渠农业综合开发项目。加大农电升级改造力度，完成集镇电网和刘家湖电网改造；投资300余万元实施新飞、东城、明朗、三益、集镇等4个单位的电网改造计划。完成三益安饮工程项目和集镇自来水的改造升级，力争在2015年全面解决农民饮水安全问题。拟争取资金4000万元，启动明朗、石马、三合等3个安全台吹填建设工程。

4、加大招商引资、立项争资力度。坚持把招商引资作为加快发展的自觉选择，充分发掘各种人脉资源，努力在大项目招商、产业招商上求突破，重点引进能促进产业发展的加工企业项目。各村要充分把握国家大力支持“三农”的政策机遇，强化立项争资这个抓手，搞好项目的策划与包装，充分发动各种社会关系和力量，在农田水利、土地整理、农业综合开发、示范村建设等方面积极争项目，争资金。

5、推进社会事业全面发展。财政建设方面，立足实际，培育新的财政增长点，确保收支平衡，确保不发生新的债务；强化财政管理，严肃财经纪律，打造节约型机关。计生工作方面，要重点抓好节育措施，社会抚养费征收，夯实出生、死亡、流动人口信息核对等基础工作，提升镇村管理服务能力，维护生育秩序。确保检查中不出现出生统计水分、干扰调查等现象，打好计生翻身仗。农村环境方面，一是着力抓好农村清洁工程，突出抓好以农户为主的垃圾分类减量工作，大力开展宣传、检查、督促、评比，确保各项工作落到实处，推进长效机制建立。二是推进美丽乡村建设和人居环境整治工作，美化农村环境。民政与劳动保障方面，搞好城乡居民基本养老保险和医疗保险工作，规范农村低保动态管理，坚持做到“应退尽退、应保尽保”。此外，积极挖掘、整合镇域内旅游资源，依托南洞庭湿地，打造旅游产业。坚持把改善民生民利作为构建社会和谐的重要内容，全力推进文化、教育、卫生、民政、武装、青年、妇联等各项社会事业协调发展。

（二）齐心协力保稳定，营造良好社会环境。

一是注重矛盾排查。进一步密切联系群众，主动关注民情民意，尽力解决实际困难，及时预防、排查调处各类矛盾纠纷。深入开展综治民调工作，通过各种工作渠道，切实提高群众安全感和满意度。二是努力化解矛盾。狠抓突发事件处置和信访积案化解，自觉站在群众立场，想群众所想，急群众所急，支持群众的合理利益诉求，维护群众的合法权利。各村要增强主体意识和责任，积极主动处理群众反映的问题和诉求，做到小事不出村，大事不出镇，切切实实为群众解决一些实际困难。三是狠抓打击处理。进一步加强和创新社会管理，联合公安、司法等部门，继续保持对刑事犯罪主动进攻的态势，进一步加大打击和防范力度，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会大局持续稳定，确保人民群众安全感不断增强。四是注重安全生产。安全无小事，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重隐患排查和专项治理，突出抓好烟花爆竹经营门店、水上交通、校车安全、消防安全等重点领域，确保不发生较大以上安全事故，巩固提高省级安全生产示范镇创建成果。

（三）聚精会神抓党建，努力巩固组织堡垒。

1、强化领导班子建设。要强化责任心。谨记“为官一任，造福一方”要求，把茈湖口4.1万群众的生活放在心中，每一位领导干部应时刻以高度的责任感和强烈的事业心干好本职工作，不断追求卓越，寻求突破。要坚持贯彻民主集中制原则，进一步健全和完善各项制度，真正做到有诺必践，以上率下，抓好班子，带好队伍。要抓好党风廉政建设。切实增强抓好党风廉政建设的主体意识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好就是渎职”的理念，坚持总揽全局、协调各方、抓好落实。要尽教育引导之责，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强基层组织建设。把班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强村级组织建设的突破口，以昂龙头、壮力量、聚合力、树形象为切入点，整体提升村级组织建设水平。一要强化村级班子建设。整顿软弱松散村班子，强化班子队伍的团结合作。加强村支书的培养和管理，把村班子队伍教育好，管理好。强化对村干部的管理考核，提高村干部待遇，实行基本报酬加绩效报酬相结合的办法，如村支书每月打卡发放基本报酬1000元，其它的根据工作绩效予以发放。进一步强化村级财务管理，严格按市区办法执行，做到及时交账，按时公示。二要强化党员队伍建设。严把党员入口，严格发展程序，把政治觉悟高、综合素质优、工作能力强的人员吸收进党的队伍中来，发挥党员先锋模范作用；加强党员教育，落实“三会一课”，严格党内组织生活，提高党员整体素质；疏通党员出口，对违法乱纪、长期不参加组织生活的党员一律给予党纪处分，决不姑息迁就。三要强化村级阵地建设。进一步完善新飞、东城、和利等村活动中心，确保全镇13个村活动中心均发挥作用，坚持村干部坐班制，完善村级便民服务中心。四是强化民主政治建设。健全“四位一体”基层治理模式，发挥村民议事会和村务监督委员会的作用，真正实现群众自我管理。

3、强化作风建设。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。继续深入开展好党的群众路线教育实践活动和“三访三化促发展解民忧”专项活动，认真落实党员干部直接联系群众制度，真正让党员干部受教育，作风建设上台阶，努力为人民群众办好事办实事，让人民群众得实惠。 

同志们，新的一年马上就要来临，我们在这里回首过去，展望未来，都是为来年的冲刺做准备。让我们振奋精神，奋勇前行，抓住新的机遇，战胜新的挑战，推动茈湖口镇经济社会更好更快发展！