一、2025年工作回顾

　　2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”承前启后的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，紧紧围绕“产业立镇、项目强镇、文旅兴镇、商贸活镇、生态绿镇”的总体发展思路，锚定建设“经济发展、产业兴旺、基础完备、乡村和美、生态宜居”的“南洞庭明珠”小镇目标，团结带领全镇人民，沉着应对风险挑战，奋力攻坚克难，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，各项事业取得新进展、新成效。

　　（一）坚持党建引领，聚焦作风提效，执政根基在全面从严中持续夯实

　　我们始终把党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领保障高质量发展。一是理论武装入脑入心。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定专项工作方案，党委班子带头查摆问题13个，建立清单、限期整改。全年组织全镇党员干部集中学习5次，举办年轻干部读书班2期，围绕作风建设开展专题研讨3次，利用线上平台推送学习资料20余篇，确保学习教育全覆盖、见实效。组织观看《不可逾越的底线》等警示教育片3场，通报典型案例10余个，党员干部的纪律意识、规矩意识显著增强。二是基层组织坚强有力。圆满完成育江村软弱涣散党组织整顿提升工作。通过盘活闲置土地、发展特色养殖，村集体经济和村民收入实现双增长。稳妥有序推进村“两委”换届前期准备工作，开展两轮全覆盖走访摸排，动态更新干部信息，调整村党支部书记2名。全年发展预备党员7名，培训积极分子14人次，摸排并纳入流入地管理流动党员15名。创新党员教育管理模式，党课出席率提升至90%以上，300余名党员、“三长”在应对秸秆禁烧巡查、防汛抗旱、防溺水宣传等急难险重任务中亮身份、作表率。三是队伍建设优化提升。实施“以老带新”传帮带机制，帮助新入职干部快速成长。选派2名纪检干部分批次赴区纪委监委跟班学习、参与室组地联合办案，专业能力得到锤炼。落实“三长制”，784名村（居）民代表联系服务9444户群众，基层治理“末梢神经”有效激活。从优秀村党支部书记中成功推荐事业编制人员1名，树立了重实绩的鲜明导向。

　　（二）坚持产业为重，聚焦提质增效，镇域经济在转型升级中稳健前行

　　我们紧紧扭住发展第一要务，着力构建特色鲜明的现代产业体系。一是粮食安全底线牢牢守住。坚决扛起政治责任，完成粮食播种面积13.6万亩，其中“稻虾套养”模式近3万亩，实现耕地“零抛荒”。落实最严格的耕地保护制度，完成2个冻结扣减图斑整改，新增耕地60余亩。深入实施粮油单产提升行动，建设“稻油”轮作示范片800亩，带动全镇水稻平均亩产提升至800公斤。精准发放双季稻生产补贴524.1万元，惠及农户2376户，极大激发了农户种粮积极性。二是特色农业集群加速形成。成功培育本土企业益阳市致惠米业有限责任公司成为市级农业产业化龙头企业。刘家湖村“鱼稻瓜”、新飞村荸荠、马王山村瓜蒌、东城村白玉丝瓜等“一村一品”特色更显、效益更优。新增农民专业合作社13家、家庭农场16家，启动第二轮土地承包到期后再延长30年工作，按要求完成承包农户合同网签，稳定了农户长期经营预期。三是产业融合路径不断拓宽。马王山村成功创建湖南省四星级乡村旅游点，完成五七干校旧址修缮前期工作。新建成的茈湖口镇文化广场成功承办全区广场舞比赛总决赛，吸引1.5万余名群众参与。四是集体经济活力显著增强。全面完成13个村农村集体“三资”清查并接入线上监管平台，规范了资产资源管理。通过资源发包、入股合作、发展“庭院经济”等多种模式，全镇村集体经济收入持续增长，发展内生动力不断增强。

　　（三）坚持项目为王，聚焦有效投资，发展后劲在攻坚克难中持续积聚

　　我们牢固树立“项目为王”理念，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。一是项目建设跑出“加速度”。全年固定资产投资在库在报项目总计12个，完成投资额1.97亿元。资阳区茈湖口老街棚户区改造配套基础设施建设项目（临江小区）于2025年10月底完工。茈湖口汽车站、刘家湖客运首末站改建工程如期投入使用。二是立项争资实现“新突破”。全年争取上级各类资金1504万元，超额完成年度任务，其中竞争性资金达398万元。新飞村以工代赈项目顺利实施，成功争取资金300万元；和利村以工代赈项目已于近期正式开工。围绕基础设施、水利、文体等领域，动态储备项目20个，持续跟进重点包装的3个重大项目。三是基础设施得到“大改善”。多方筹措资金，完成马王间堤分步骤拓宽5公里、硬化3公里、黑化2.8公里，全力打造“木槿第一堤”，实施东城村二干渠硬化黑化2.3公里、张公湖公路提质改造1.2公里，惠及沿线近万群众。新建高标准农田3200亩，改善种植灌溉条件。农村安全饮水、电网升级、5G网络覆盖等工程扎实推进，发展支撑更加有力。

　　（四）坚持生态优先，聚焦环境整治，美丽底色在系统治理中愈发亮丽

　　我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力守护洞庭南岸的碧水蓝天净土。一是污染防治攻坚成果丰硕。始终保持秸秆禁烧高压态势，构建“人防+技防+联防”体系，核实处置火点80余处。创新引入市场化机制，成功引进总投资400余万元的秸秆综合收储中心并投产，推动秸秆离田综合利用2万多吨，形成“收购-加工-销售”产业闭环。圆满完成哑河、新港直渠黑臭水体整治上级迎检工作。二是人居环境品质全面提升。健全完善镇村人居环境整治奖惩制度，明晰责权利，发动群众形成整治热潮。三益村成功申报为2025年度全区唯一省级美丽乡村（和美湘村）重点建设村。完成农村问题厕所摸排整改124户，常态化开展“村庄清洁周”活动。三益村、东城村、马王山村等美丽屋场示范效应凸显。三是生态系统功能稳步增强。严格落实林长制，南洞庭湖湿地保护不断加强。常态化落实河（湖）长制，镇村河长巡河超千次。严厉打击非法捕捞、非法砂石上岸等行为，资江、洞庭湖水域生态环境持续向好。

　　（五）坚持人民至上，聚焦普惠共享，民生福祉在精准施策中持续改善

　　我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好民生实事。一是社会保障网络织密扎牢。健全社会救助体系，城乡低保、特困供养实现动态管理、应保尽保，全年发放临时救助金77.39万元，惠及627户急难家庭。城乡居民基本医疗保险参保人数达29268人，参保率96.43%。完成残疾人动态更新和“两项补贴”精准发放，为行动不便对象提供上门办证服务。二是公共服务供给优质均衡。坚持教育优先，义务教育阶段学生入学率连续保持100%，落实学生资助政策，发放“雨露计划”93人次补助14.85万元。完成危房改造12户，保障群众住房安全。镇综合文化站服务效能提升，全年开展送戏下乡、广场舞大赛等文化活动180场，惠及群众3万余人次。农村公益性公墓管理规范，殡葬改革深化，火化率、生态安葬率持续巩固。三是脱贫攻坚成果巩固拓展。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，年内新识别监测对象12户28人，消除风险44户117人。脱贫人口和监测对象务工规模达1063人，发放一次性交通补贴19.55万元。产业奖补申报发放金额92.0239万元，惠及全镇681户脱贫户和监测户。规范管理公益性岗位31个，3个帮扶车间稳定吸纳脱贫劳动力29人。易地搬迁3个集中安置点后续扶持有力，基础设施和公共服务配套不断完善。

　　（六）坚持底线思维，聚焦安全稳定，治理效能在共建共治中稳步提升

　　我们统筹发展和安全，努力建设更高水平的平安茈湖口、法治茈湖口。一是安全生产形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，开展重点领域专项整治56次，排查整改隐患。创新开展“敲门行动”，入户宣传用电用气安全。强化镇应急能力建设，专职消防救援队常态化开展演练，出警次数逐年明显下降。全年未发生较大及以上安全生产事故。二是社会治理体系不断完善。高标准建成镇综治中心，整合司法、公安、信访等力量，实现“一站式”矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年排查化解苗头性矛盾纠纷81起，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达100%，成功化解5件重点信访积案。三是平安建设基础更加扎实。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈宣传。全镇社会面吸毒人员全部纳入分级分类管控，高风险人员持续为零。加强未成年人保护，开展“法治进校园”活动6场。社会治安立体化防控体系不断健全，群众安全感、满意度保持在较高水平。

　　同时，国防动员和后备力量建设得到新加强，完成基干民兵整组60人，向部队输送优质新兵14人，双拥优抚政策全面落实。圆满完成卫星发射残骸回收等重大保障任务。统战政协工作凝聚新共识，政协委员工作室围绕中心开展民主监督，助推地方发展。工会、共青团、妇联、科协、残联、老干等群团组织作用有效发挥，形成了推动发展的强大合力。

　　各位代表！回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向所有关心支持茈湖口发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战：一是镇域经济总量依然偏小，产业结构单一，农业产业链条短，农产品加工和品牌附加值不高，缺乏具有强劲带动力的龙头企业和重大项目。二是基础设施历史欠账较多，部分偏远村组农田水利设施老化，交通互联互通水平有待进一步提升，与群众期盼仍有差距。三是生态环境治理仍有短板，农村人居环境长效管护机制尚不健全，乡风文明培育任重道远。四是财政收支矛盾突出，“三保”压力持续加大，保障和改善民生任务繁重。五是部分干部的思想观念、能力作风与新时代高质量发展要求还不完全适应，攻坚克难的锐气和担当有待加强。对此，我们一定高度重视，以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　二、2026年工作安排

　　2026年是实施“十五五”规划的开局起步之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣区委、区政府和镇党委决策部署，锚定“南洞庭明珠”小镇建设目标，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写茈湖口乡村全面振兴新篇章。

　　（一）以更强决心筑牢党建根基，在提升治理效能上求突破。巩固拓展学习教育成果，建立健全长效机制。严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神。高标准完成村“两委”换届选举，选优配强村级班子。深化“三长制”作用，提升网格化管理、精细化服务、信息化支撑水平。加强党员干部日常监督管理，营造风清气正的政治生态。

　　（二）以更实举措构建现代产业，在推动乡村振兴上闯新路。坚决守住耕地红线和粮食安全底线，深入实施“稻虾小镇”提质工程，支持致惠米业等龙头企业做大做强，延伸稻虾、瓜蒌、木槿花等特色产业链条。加大南洞庭湖文旅开发力度，积极培育乡村旅游、农村电商等新业态，推动马王山旅游示范点创星晋级，办好特色节会活动。深化农村集体产权制度改革，盘活“三资”，多种模式发展壮大新型农村集体经济。

　　（三）以更大力度攻坚项目建设，在夯实发展基础上强支撑。全力跟进茈赛大桥、马王山安置小区棚改等重大前期项目，力争早日落地。加快推进马王间堤提质改造、以工代赈项目、高标准农田建设等在建工程。围绕“十五五”规划，在交通、水利、环保、新基建等领域谋划储备一批打基础、利长远的项目。持续优化营商环境，积极向上争资，力争全年立项争资额有新突破。

　　（四）以更高标准守护绿水青山，在建设美丽茈湖口上做文章。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固秸秆禁烧和综合利用成果，强化河湖水域岸线管护和综合治理。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。健全长效管护机制，争创更多省级、市级美丽乡村示范村，让“国家卫生镇”名片更亮。

　　（五）以更暖温度保障改善民生，在推进共同富裕上见实效。健全多层次社会保障体系，加强对低保、特困、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体的精准帮扶。落实就业优先政策，加强职业技能培训，拓宽农民就业渠道。优化教育、医疗、养老、托育等公共服务资源配置，推动资阳区第三人民医院提升服务能力。繁荣发展文化体育事业，丰富群众精神文化生活。牢牢守住不发生规模性返贫底线，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

　　（六）以更严要求统筹发展安全，在深化平安建设上固根本。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动信访工作法治化。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪。加强应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾救灾水平，确保社会大局和谐稳定。

　　（七）以更硬作风加强自身建设，在提升政府效能上树形象。坚持把政治建设摆在首位，忠诚践行“两个维护”。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会监督。弘扬“四下基层”优良作风，深化为基层减负赋能，提升政务公开水平，着力解决群众急难愁盼。严格落实党风廉政建设责任制，厉行节约，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表！展望未来，我们信心满怀；实干笃行，方能再谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设宜居宜业、平安幸福的“南洞庭明珠”小镇，谱写中国式现代化茈湖口篇章而努力奋斗！