2017年全区信访工作总的思路：深入贯彻落实党的十八大、十八届六中和中央政法工作会议、全国信访局长会议精神以及省委、市委、区委政法工作会议精神，紧紧围绕全区社会经济发展大局，积极适应经济发展新常态，以推进信访工作制度改革为主线，以信访维稳工作“责任落实年”活动为载体，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”、“满意信访”，为维护党和政府的形象，维护人民群众合法权益，促进“活力、美丽、文明、幸福”资阳建设发挥积极作用。

一、认真学习贯彻落实上级决策部署

（一）认真学习贯彻落实十八届六中全会精神。全面系统深刻领会和准确把握十八届六中全会关于全面推进依法治国的新要求、新部署，以此为根本遵循和行动指南，结合我区信访工作实际抓好贯彻落实，推动我区信访工作科学发展。

（二）认真学习贯彻落实中央、省、市、区政法和信访工作会议要求和文件精神。深刻领会上级有关会议要求和文件精神，主动适应信访工作新常态，正确认识和把握当前信访工作的新形势、新要求，切实提高信访工作的主动性和能动性。

（三）认真贯彻落实区委、区政府决策部署。围绕全区经济社会发展大局，立足信访工作本职，加强矛盾纠纷排查和信访问题化解，切实维护党和政府的形象，维护人民群众合法权益，为资阳经济社会建设发挥积极作用。

二、进一步畅通创新信访渠道，打造“阳光信访”

（四）全面推进网上信访工作。推动全区加快网上信访基础设施建设，实现全区各部门单位符合网上信访工作平台“横向到边，纵向到底”全覆盖的基础条件；严格规范网上信访业务的受理办理程序，实行全过程公开，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，进一步促进工作的规范透明，逐步把网上信访打造成群众信访的主渠道；加强网上信访业务学习培训，进一步提高信访工作人员业务水平和知识技能。

（五）坚持领导干部公开接访下访和阅批群众来信。高度重视领导干部接访下访工作，坚持重心下移，关口前移，积极主动化解矛盾纠纷和信访问题。注重发挥领导接访下访的示范带动和协调指导作用，进一步完善领导干部接访下访制度，切实增强接访下访工作实效。健全完善领导干部阅批群众来信制度。

（六）发挥联合接访化解疑难积案优势。充分发挥联合接访功能作用，重点把群众初信初访反映的合理诉求及时就地解决到位，不合理诉求解释说明到位。对一些特殊疑难信访事项，由联席会议召集人牵头，多部门主要领导参加实行联合接访，推动疑难信访事项化解。

三、充分发挥信访工作优势，树立信访公信力

（七）认真开展人民建议征集工作。发挥信访工作优势，通过来信、来访、来电、网上信访收集整理和分析研判社情民意和重要建议，更好地掌握民情、汇集民智，为党委政府决策提供有益参考。推动信访部门参与社会稳定风险评估，提出预防信访问题发生的意见建议。注重从信访事项中发现政策落实不到位、执行有偏差以及政策缺失等问题，推动各级党委和政府完善和落实保障民生政策。

（八）加强统计分析和信息报送工作。充分利用信访信息系统大数据，进一步规范信访统计业务，深化数据分析应用，增强信访工作前瞻性、主动性，提高服务区委、区政府科学决策的水平。

（九）完善信访宣传和舆情引导机制。完善与主流媒体、新兴媒体的沟通协调机制，加强对信访工作政策法规、改革举措、先进典型的宣传报道。健全信访工作信息发布制度，完善舆情危机应对机制，及时回应社会关切，正面引导社会舆论。

四、加大信访突出问题化解力度，切实维护群众合法权益

（十）加强源头矛盾纠纷排查化解，进一步夯实信访工作基层基础。进一步建立健全基层信访工作网络，强化基层基础工作，充分发挥乡镇街道、村组社区基层党组织功能作用，有效发动社会力量参与化解社会矛盾纠纷，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。完善矛盾纠纷排查化解和信访工作代理等制度，提高信访事项源头办理的效率和质量，提升基层就地化解矛盾纠纷的能力和水平

（十一）加大及时就地化解信访问题力度,压实信访工作责任。强化初信初访办理，严格按程序采取交办、转送、上报等方式办理并及时回复告知，定期对初信初访办理情况进行综合分析和通报，促进第一时间、第一地点依法妥善处理信访事项。加大群众来信的抽查回访力度，认真开展重信重访治理。建立完善信访事项督查督办机制，提高信访事项化解率和回复率。完善联席会议、会商通报、信访约谈等制度，进一步压实信访工作责任，对因责任不落实、工作不到位以及失职、渎职行为，导致发生极端行为或群体性事件的，依照有关规定严格追究责任。

（十二）继续加大信访积案化解力度。进一步发挥联合接访、领导接访下访、重点约访、会商、研判、听证等机制在化解信访积案中的作用，继续化解一批信访积案。建立信访救助资金管理使用责任倒查追究机制，管好用好配套好专项资金，推动信访积案息访息诉。

（十三）组织开展第三方参与信访工作。完善信访与司法调解、行政调解、人民调解对接联动机制；发挥党代表、人大代表、政协委员、专业人员和老党员、老干部、社会知名人士及积极分子的作用，助推化解社会热点信访问题；组织律师、专业社会工作者、心理咨询师等参与来访接待工作，从不同渠道对信访事项进行分流和疏导；探索建立信访志愿者队伍，推动信访事项的化解。

（十四）建立健全信访工作考评体系。合理设置考核项目和指标，改进和完善考核方式，注重考核成果的运用，进一步推动信访工作责任落实和效能提升。

五、积极引导群众依法逐级走访，切实维护信访秩序

（十五）积极健全落实引导群众依法逐级上访机制。进一步落实依法逐级走访实施细则，规范受理办理程序，压实工作责任；建立联系沟通机制，加强对越级访的分析研判，及时提出改进工作的建议。

（十六）通过法定途径分类处理信访投诉请求。继续推进访诉分离，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，配合做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作，并加强对诉访分离相关情况的分析研究。

（十七）坚决依法处置违法上访行为。严格落实公安部公通字〔2013〕25号、湘公通〔2012〕45号和湘政法〔2014〕14号文件精神，加大对上访过程中违法行为的打击力度，坚决用法治思维、法治方法解决信访问题，坚决依法处置涉访违法行为。

六、加强信访干部队伍建设，不断提升信访工作水平

（十八）加强业务技能学习培训。主动适应信访工作制度改革的新形势新任务新要求，以信访法治化建设和信访信息化建设为主题，加强法治教育和网上信访业务培训，不断提高业务素质，提升化解矛盾的能力和水平。

（十九）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政风险防控机制，加强教育、管理和监督，引导党员干部遵守党纪国法，依法用权、依法办事，形成风清气正的良好氛围。

（二十）加强作风建设。进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央、省、市、区有关作风建设的各项规定，进一步改进干部作风、规范干部行为，建立完善改进作风、密切联系群众的制度措施。