益阳市工商行政管理局资阳分局2019年预算绩效自评报告

一、部门概况

1、主要职能

（1）贯彻执行国家、省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规，主管本辖区工商行政管理系统的市场监督管理和有关行政执法工作。

（2）依法组织管理本辖区各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动单位、个体工商户的登记注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。

（3）依法组织监督本辖区市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、传销和变相传销等经济违法行为。

（4）依法组织监督本辖区市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。

（5）依法对本辖区各类市场经营秩序实施规范管理和监督，负责各类商品交易市场的登记注册。

（6）依法组织监管本辖区经纪人、经纪机构。

（7）依法组织实施本辖区合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

（8）依法对本辖区广告进行监督管理，查处违法行为。

（9）依法组织管理本辖区商标工作，组织查处商标违法行为。

（10）依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营公司、合伙企业、个人独资企业的经营活动。

（11）指导挂靠的协会、学会、消费者委员会等社会团体的工作。

（12）承办省局和市委、市人民政府交办的其他事项。

2、机构人员情况

2019年本单位年末实有人数80人，内设机构包括：11个内设股室、2个社团组织、6个工商所，负责全区的工商行政管理工作。

二、部门整体支出绩效目标

根据区财政要求，严格进行绩效目标管理，通过建立合理完善的制度体系和高效有序的运转流程，增强部门整体支出的经济性、效率性、有效性和可持续性，切实提升单位整体支出效益，取得优秀成绩。

三、部门整体支出使用管理情况

1、支出使用管理情况

本年收入合计1543.7万元，其中：财政拨款收入1482.96万元，占96.07%；其他收入60.74万元，占3.93%。

本年支出合计15,40.1万元，其中：基本支出1425.04万元，占92.53%；项目支出1,15.06万元，占7.47%。其中，财政拨款支出1479.36万元，占本年支出合计的86%。

2、“三公经费”使用管理情况

“三公”经费财政拨款支出决算为24.18万元，其中：公务接待费支出决算为7.66万元，与上年支出决算持平；公务用车购置费及运行维护费支出决算为16.52万元，与上年相比减少0.05万元，减少的主要原因是单位厉行节约，严格执法执勤用车制度。

四、部门项目组织实施情况

专项支出严格按照国家财经法规、预算资金管理办法、财务管理制度以及专项资金管理办法的规定，围绕市场监管工作，把项目资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，实行专款专用，不截留、不挤占、不挪作他用。遵循先预算、再审批、后支出的原则，确保了财政资金分配和财政审批程序合法，保证项目资金的合理使用。

五、绩效评价工作情况及评价结果

结合单位实际，专门成立了预算绩效评价工作领导小组。由分管财务副局长任组长，财务股、办公室、人事股等相关股室负责人为成员，来负责绩效自评工作的组织领导和具体实施。通过制定评价方案、收集和审核资料最终得出自评结论为优秀。主要绩效情况如下：

一是成功举办了益阳大型食品安全事故应急演练。2019年12月24日，益阳市2019年示范性Ⅳ级食品安全事故应急演练在资阳区举行。资阳区有10多家部门单位及群众共400余人现场参与观摩和演练活动。该演练模拟资阳区某学校多名学生在学校食堂吃完午饭后疑似食物中毒。接到事故报告，益阳市和资阳区两级政府迅速启动食品安全Ⅳ级应急响应，区市场监管、教育、卫生健康局等部门快速反应、各司其职，按照食品安全事故应急预案及相关工作程序有条不紊地进行处置。最后发病学生得到有效救治，事故原因基本查明，家长情绪比较稳定，社会舆情没有发酵传播。整个演练活动组织有序、指挥得力，处置合理、应对高效，演练非常成功，得到市、区政府及社会各界的好评。

二是深度建立食品安全监管协作联动机制。大力开展部门联合执法，将各类专项整治与日常监管有效结合，严厉打击食品违法行为，维护食品质量和消费安全。全年共组织开展食品安全联合执法行动10余次，各相关部门先后开展了农产品质量安全“护源”行动、农村假冒伪劣食品专项整治、校园及周边食品安全“护苗”行动、食品欺诈虚假宣传和特殊食品专项整治、网络食品安全清网行动、农兽药残留超标治理、农村集体聚餐食品安全监管、非洲猪瘟防控、生猪及猪肉制品专项整治等各类检查整治行动。我局共办理食品违法案件90件，处罚没款98.5万元，依法查扣、没收问题食品1800余公斤。

三是示范创建推动质量提升。扎实开展食品安全九大示范创建活动。2019年，全区共实现创建1个食品安全示范乡镇、1个农产品质量安全示范乡镇监管站、10所示范学校、1条示范街、1家放心肉菜超市、1个示范农贸市场、33所学校食堂“明厨亮灶”、7 个餐饮示范门店、33家食品“三小”达标门店的目标。在推动创建过程中，上述专项资金起到了积极良好的保障作用。

四是食品安全宣传教育促进社会共治。以普及食品安全知识，提升人民群众知晓率和满意度为切入点，深入拓宽宣传渠道，建立广覆盖、全方位、立体化的宣传格局。通过开展“3·15”活动、食品安全宣传周、安全生产月、食品科普知识“三进”等多种形式，引导市民群众形成科学合理饮食习惯，不断提高食品安全意识和自我保护能力，促进食品安全社会共治。

五是坚持改革创新，优化营商环境。全力服务商事制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断加强窗口建设及企业监管，着力为企业和办事群众减时间、减环节、减材料、减跑动，进一步落实全程电子化登记、企业简易注销、实行告知承诺等有关制度，不断优化准入和退出机制，得到了办事企业、群众的肯定及好评。

六、存在的主要问题

监管力量及监管经费相对不足；食品检验经费严重不足，食品抽检不能全覆盖；食品药品安全有奖举报奖励资金没有来源。

七、改进措施及建议

1、食品药品安全监管范围广、任务重、压力大，建议政府逐年增加财政投入，并纳入单位预算。如食品安全专项整治经费、食品药品安全有奖举报奖励资金、执法设备购置费等。

2、完善绩效管理相关制度，加强单位专项资金管控，进一步细化工作任务，完善项目资金分配、使用及管理制度，按照职责分工和工作任务合理分配资金。