益阳市资阳区食品药品监督管理局2019年预算绩效自评报告

一、部门概况

1、主要职能

(1)贯彻实施食品（含食品添加剂、保健食品，下同）、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和政策。参与起草有关规范性文件并监督实施；推动建立食品药品安全的企业主体责任、地方各级政府负总责的机制；建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

(2)监督实施食品安全管理规范和依法开展食品安全监督管理。建立食品安全隐患排查治理机制，制定食品安全检查年度计划、整顿治理方案并组织落实；落实食品安全信息统一公布制度，公布日常监督管理信息；根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

(3)监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度，监督实施药品、医疗器械研究、生产、经营等环节的质量管理规范和依法开展药品、医疗器械、化妆品安全监督管理，配合实施基本药物制度。

(4)按权限监督实施食品、药品、医疗器械、化妆品等方面的行政许可。承担上级下放和委托的有关审批、审核事项；推进落实有关行政审批制度改革，负责行政审批的组织协调。

(5)制定并监督实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，依法查处违法行为，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。负责食品药品安全投诉、举报受理和“12331”网络体系建设等工作。监督实施问题产品召回和处置制度。负责食品、药品、医疗器械、化妆品广告监测工作，并按规定做好违法广告移送工作。

(6)负责建立药品、化妆品不良反应和药物滥用监测、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和报告工作。组织开展食品、药品、医疗器械和化妆品的监督抽验工作。

(7)负责食品药品安全事故应急体系建设，组织指导重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作。

(8)负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施。推动食品药品检验检测体系、食品药品电子监管追溯体系和信息化建设，推进食品药品企业诚信体系建设；组织开展食品药品安全基础研究。

(9)负责开展食品药品安全宣传、教育培训与交流合作。

(10)承担资阳区人民政府食品安全委员会办公室日常工作。负责组织食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；督促全区各有关职能职责单位履行食品药品安全监督管理职责，负责考核评价。

2、机构人员情况

2019年本单位年末实有人数65人，本单位下设办公室、人事股、稽查大队、食品生产股、药品器械监管股等股室及大码头所、长春所等8个基层乡镇（街道）监管所。

二、部门整体支出绩效目标

根据区财政要求，严格进行绩效目标管理，通过建立合理完善的制度体系和高效有序的运转流程，增强部门整体支出的经济性、效率性、有效性和可持续性，切实提升单位整体支出效益，取得优秀成绩。

三、部门整体支出使用管理情况

1、支出使用管理情况

本年收入合计905.61万元，其中：财政拨款收入885.65万元，占97.8%；其他收入19.95万元，占2.2%。

本年支出合计902.98万元，其中：基本支出893.47万元，占98.95%；项目支出9.51万元，占1.05%。其中，财政拨款支出858.5万元，占本年支出合计的95.07%。

2、“三公经费”使用管理情况

“三公”经费财政拨款支出决算为3.18万元，其中：公务接待费支出决算为1.06万元，与上年相比减少0.05万元，减少的主要原因是单位厉行节约，严格公务接待制度，减少不必要的招待，坚决杜绝铺张浪费的行为；公务用车购置费及运行维护费支出决算为2.12万元，与上年相比减少18.34万元，减少的主要原因是本年度未新增购置公车用车。

四、部门项目组织实施情况

专项支出严格按照国家财经法规、预算资金管理办法、财务管理制度以及专项资金管理办法的规定，围绕市场监管工作，把项目资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，实行专款专用，不截留、不挤占、不挪作他用。遵循先预算、再审批、后支出的原则，确保了财政资金分配和财政审批程序合法，保证项目资金的合理使用。

五、绩效评价工作情况及评价结果

结合单位实际，专门成立了预算绩效评价工作领导小组。由分管财务副局长任组长，财务股、办公室、人事股等相关股室负责人为成员，来负责绩效自评工作的组织领导和具体实施。通过制定评价方案、收集和审核资料最终得出自评结论为优秀。主要绩效情况如下：

一是成功举办了益阳大型食品安全事故应急演练。2019年12月24日，益阳市2019年示范性Ⅳ级食品安全事故应急演练在资阳区举行。资阳区有10多家部门单位及群众共400余人现场参与观摩和演练活动。该演练模拟资阳区某学校多名学生在学校食堂吃完午饭后疑似食物中毒。接到事故报告，益阳市和资阳区两级政府迅速启动食品安全Ⅳ级应急响应，区市场监管、教育、卫生健康局等部门快速反应、各司其职，按照食品安全事故应急预案及相关工作程序有条不紊地进行处置。最后发病学生得到有效救治，事故原因基本查明，家长情绪比较稳定，社会舆情没有发酵传播。整个演练活动组织有序、指挥得力，处置合理、应对高效，演练非常成功，得到市、区政府及社会各界的好评。

二是深度建立食品安全监管协作联动机制。大力开展部门联合执法，将各类专项整治与日常监管有效结合，严厉打击食品违法行为，维护食品质量和消费安全。全年共组织开展食品安全联合执法行动10余次，各相关部门先后开展了农产品质量安全“护源”行动、农村假冒伪劣食品专项整治、校园及周边食品安全“护苗”行动、食品欺诈虚假宣传和特殊食品专项整治、网络食品安全清网行动、农兽药残留超标治理、农村集体聚餐食品安全监管、非洲猪瘟防控、生猪及猪肉制品专项整治等各类检查整治行动。我局共办理食品违法案件90件，处罚没款98.5万元，依法查扣、没收问题食品1800余公斤。

三是示范创建推动质量提升。扎实开展食品安全九大示范创建活动。2019年，全区共实现创建1个食品安全示范乡镇、1个农产品质量安全示范乡镇监管站、10所示范学校、1条示范街、1家放心肉菜超市、1个示范农贸市场、33所学校食堂“明厨亮灶”、7 个餐饮示范门店、33家食品“三小”达标门店的目标。在推动创建过程中，上述专项资金起到了积极良好的保障作用。

四是食品安全宣传教育促进社会共治。以普及食品安全知识，提升人民群众知晓率和满意度为切入点，深入拓宽宣传渠道，建立广覆盖、全方位、立体化的宣传格局。通过开展“3·15”活动、食品安全宣传周、安全生产月、食品科普知识“三进”等多种形式，引导市民群众形成科学合理饮食习惯，不断提高食品安全意识和自我保护能力，促进食品安全社会共治。

五是坚持改革创新，优化营商环境。全力服务商事制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断加强窗口建设及企业监管，着力为企业和办事群众减时间、减环节、减材料、减跑动，进一步落实全程电子化登记、企业简易注销、实行告知承诺等有关制度，不断优化准入和退出机制，得到了办事企业、群众的肯定及好评。

六、存在的主要问题

监管力量及监管经费相对不足；食品检验经费严重不足，食品抽检不能全覆盖；食品药品安全有奖举报奖励资金没有来源。

七、改进措施及建议

1、食品药品安全监管范围广、任务重、压力大，建议政府逐年增加财政投入，并纳入单位预算。如食品安全专项整治经费、食品药品安全有奖举报奖励资金、执法设备购置费等。

2、完善绩效管理相关制度，加强单位专项资金管控，进一步细化工作任务，完善项目资金分配、使用及管理制度，按照职责分工和工作任务合理分配资金。