2017年工作总结及2018年工作思路

（资阳区食品药品监督管理局）

2017年，在市食品药品监督管理局和区委、区政府的正确领导下，资阳区食品药品监督管理局认真履职，积极作为，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，努力维护全区人民群众饮食、用药安全，全区食品药品安全形势持续稳中向好，未发生源发性、系统性、区域性的重大食品药品安全问题，现将具体情况总结如下。

一、 2017年工作开展情况

（一）抓好市场监管规范，全力确保食品药品安全

1、监管网络建设不断完善。狠抓机构建设和监管能力建设，着力构建我区健全完善的食品药品监管体系。局机关及各乡镇（街道）监管所全面开展辖区内食品药品监管工作，监督覆盖率达100%，我区“纵向到底、横向到边”的区、乡、村三级食品药品监管网络日趋完善。

2、药品、器械市场监管不断规范。一是加强日常监管。对全区药品零售企业、诊所监督覆盖率达100%。二是组织开展专项督查。组织开展了计生器具、药品流通渠道、税控联管、麻黄碱复方制剂、特殊药品等专项监督检查，共检查84家单位。三是加强ADR、MDR监测，上报ADR450例，MDR96例,化妆品不良反应事件50例。四是加强稽查打假。投诉举报处置制度日趋完善，全年共受理药品、器械类投诉举报165起，已办结134起，办结回复率100%，投诉举报者满意度100%。加大案件查处力度。共立案35起，结案22起，其中查处的《使用未经注册的根管充填剂案》荣获我市典型案件，《未经许可配制中药风热感冒退烧粉剂等制剂案》案卷参与国家局案件评比获最高分。五是加强企业培训。组织开展了全区医疗机构负责人、药品零售企业负责人、食品从业人员的有关培训工作，培训人数达800人。

3、食品安全监管稳步推进。一是日常监管到位。共组织420家企业开展了许可证的换发证工作，加强对企业申办许可证、换发证的咨询服务工作，将监管工作有效地融入到服务之中。二是开展食品生产首次风险等级评定和餐饮单位量化分级管理，上半年完成风险等级评定21家，其中A级5家、B级6家、C级7家、D级3家，食品生产经营企业监管覆盖率100%，生产企业风险等级评定率为96.8%，餐饮单位量化分级管理率97.8%。三是强化食品小作坊监管。认真落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，对辖区内达到卫生规范基本要求的小作坊，发放小作坊许可证，目前共发证34家。

4、食品专项整治工作全面开展。一是开展校园食品安全“护苗”行动。联合区教育局对全区学校、幼儿园开展了食品安全专项检查，共检查73所学校及幼儿园，下达责令整改通知书21份，发现并排查食品安全隐患9起，现场清理不合格食品105公斤，立案调查1起。二是开展了网络食品经营“清网”行动和农村食品无证生产经营“清无”行动。共检查86家入网食品经营单位，整治、规范21家，引导办证9家。检查农村食品生产经营单位849家，规范引导办证240家，下达责令整改书189份。三是开展实施《食品生产通用卫生规范》专项活动。共检查生产企业61家，按规范要求下达责令整改通知书61份。四是开展了桶装饮用水、糕点、水产及肉制品专项检查。完成对辖区内桶装饮用水企业2家、糕点厂1家、水产及肉制品厂51家的首次检查，发现问题企业54家，下达责令整改通知书54份。

（二）抓细工作亮点打造，竭力凸显食监创新特色

一是按照省、市局有关部署要求，继续以争创省级食品安全示范区县为抓手，不断巩固我区示范创建成绩，有力引领和推动了我区食品安全水平整体提升。二是开展“明厨亮灶”工作。通过实施“明厨亮灶”工程，促使餐饮服务单位采用透明玻璃窗(或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙或设置参观窗口等方式方法，实现阳光操作、透明化管理。三是推进4D厨房管理。5月份组织全区各大型餐饮单位、学校食堂、医院食堂负责人进行业务培训。将4D厨房管理纳入今年餐饮食品安全监管的主攻方向，明确专人指导、帮扶、考核，目前，经过积极申请，该项工作已列入了省局创新管理项目。我区阿俊迎宾楼、加州酒店、人民医院食堂、3家餐饮单位已实施了4D厨房管理，其食品安全管理水平得到了显著提高。

（三）抓实创文创卫工作，有力保障节会饮食安全

一是年初就按照市局和区委、区政府的要求，对创文、创卫工作早部署、早规划、早落实，中心城区分30个点包干到人，其中8个学校、4个农贸市场、1个批发市场、1个车站、16个路段，覆盖率100%，做到了不漏店、不漏人。共巡查中心城区食品“三小”门店1625家，对整改后基本达标的165家办理了食品经营许可证，对不符合发证条件的12家予以取缔，确保中心城区食品“三小”持证率100%。二是开展洞庭湖生态文化旅游节食品安全专项整治。对云梦方舟国家度假区、皇家湖生态旅游度假区、紫薇村等农家乐的食品安全进行了专项检查、指导与整治，共检查、规范沅益公路沿线、景区线路附近食品生产企业3家、餐饮单位21家、小食品店5家，帮扶、指导紫薇村在建农家乐10家、度假区酒店2家、餐饮店2家、流动食品店2家，除正在建设的外，其它单位持证率100%，有力保障了“旅游节”饮食安全。

（四）抓深精神文明建设，努力服务全区发展大局

一是继续以“两学一做”学习教育为契机，落实全面从严治党责任，大力夯实党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用。二是结合“纠‘四风’，治陋习”、“雁过拔毛”、“中梗阻”式腐败等专项整治，深入开展党风廉政建设和作风建设，打造机关为民务实清廉的良好形象。三是切实做好 “一进二访”精准扶贫。在落实落细措施，确保工作实效的基础上，6月份邀请区扶贫办深入扶贫点张家塞乡三星村、茈湖口镇邹家窖村，对扶贫工作进行现场调研指导。四是以积极争创文明单位为抓手，大力加强机关精神文明建设，进一步转作风、树形象、强素质、浓氛围；五是优质服务全区大局。做好企业帮扶、综合治理、综治民调、禁毒、计划生育等中心工作。

二、当前存在的困难

从监管工作自身看:全社会食品药品安全意识和对提高食品药品安全保障水平的期待更加强烈，迫切需要食品药品监管工作拓展广度、加大力度，取得更加明显的成效。

从基层实际看：受区域经济条件的限制，经费、设备保障难到位、能力建设受制约、上级部署的任务落地生根有难度、监管专业人员被“稀释”、干部职工怕担责、执行力下降等问题比较突出，监管制度机制、方法手段等尚需进一步调整完善，履行监管新职能、新任务的能力素质和专业化水平亟待进一步提升。

三、 2018年工作思路

一是突出问题整治。按照国家总局、省局、市局明确的重点整治问题，落实“四有”要求，抓好食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假、冒牌的违法行为整治；抓好通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为的整治；抓好篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为的整治；抓好采用非常规手段掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”的整治。

二是突出综合监管。严把准入关，加大监督检查和抽验检测力度，紧紧抓住重点部位、高危区域、关键环节、重点品种、重要问题、敏感时段的监管；深入抓好“餐饮业食品安全提升工程”、全面治理“餐桌污染” 、“明厨亮灶”，4D厨房管理等重点工作和专项整治。

三是突出稽查打假。坚持重拳出击，严厉打击食品药品违法行为，坚持把吊了多少证、办了多少案、捕了多少人、罚了多少款、曝了多少光作为衡量打击食品药品领域违法行为的重要指标。

四是突出能力建设。根据区委、区政府统一部署，坚持在市局的正确指导下，着力加强乡镇（街道）监管所建设，力争办公场所、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置等执法装备标准化，努力保持监管机构和队伍稳定，保证有足够的力量履行监管职责。

五是突出队伍建设。一是落实党建主体责任。坚持全面从严治党，认真开展好“两学一做”学习教育，抓好各项党建任务的落实；二是推进党风廉政建设和作风建设，开展“纠‘四风’，治陋习”、“雁过拔毛”式腐败、“中梗阻”式腐败问题专项整治，树立局机关风清气正良好氛围；三是大规模开展全员业务培训，全面提高队伍素质；四是推进规范执法，加强执法监督，始终坚持依法行政。