益阳市资阳区食品药品监督管理局

2018年上半年《政府工作报告》部署任务完成情况

今年以来，资阳区食药监局在市局和区委区政府的正确领导下，按照“四个最严”、“两个全过程监管”的要求，打通我区食品药品安全监管“最后一公里”，构建了“横向到边、纵向到底”的食品药品监管网络。采取日常监管与专项整治相结合的方式，做好“四品一械”安全监管工作，守住了不发生重大食品药品安全事故的底线，维护了食品药品安全稳中向好的局面，各项工作均取得了明显成效，现将有关工作开展情况总结如下：

    一、积极联动协调，稳步推进食安综合协调工作

坚定贯彻习近平总书记提出的食品安全“党政同责”要求，把握“四个遵循”，坚持“四个最严”，全面强化党委、政府、部门责任，今年区食安委改革考核评估机制，明确了约谈、问责机制，强化了督查、督责、督办力度。

组织召开2018年全区食品安全工作会议。会议对2017年全区食品安全工作先进单位进行了通报，各成员单位均递交了食品安全责任状,副区长戴朝强调，食品安全事关民生大事，任何时候都松懈不得,要重点关注农村聚餐和学校及周边食品安全。“食品安全护苗行动”纳入2018年区食品安全重点工作安排。食品安全纳入区绩效评估,分值5分。

（一）组织开展食品安全抽检工作。年初就制定了食品安全抽检方案。有计划，按步骤的开展了食品抽检工作。目前已完成抽检120批次，全年任务246批次，做到了时间过半，任务过半。

（二）开展食品安全联合执法检查。区食安办积极组织食安委成员单位开展联合执法行动，先后开展了“春季学校食品安全专项检查”、“食品农贸市场治理”等联合行动10余次。以学校食堂、学校周边食品摊贩、食品农贸市场为重点区域;以米、面、油、肉制品、乳制品等为重点品种，切实加强食品安全监管。特别是在学校与敬老院食堂食品安全专项治理活动中，联合教育、民政等单位，多次深入食堂监督指导食品安全工作，对存在安全隐患较大的食堂，要求立即整改，通过整治排除了安全隐患。

    二、强化日常监管，不断织密“四品一械”监管网络

（一）不断夯实网格化监管工程。在打通基层监管“最后一公里”的基础上，强化乡镇、街道、经开区本地食品药品安全的属地管理责任，充分发挥村、社区在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，将食品药品安全隐患发现在基层，解决在基层。

（二）严格行政许可审批发放。对申请从事食品药品的单位和个人，严格按照许可标准进行审查审核，对不符合许可条件的单位一律不予许可，做到事前有指导、事中有审核、事后有监管。今年以来，新核发食品经营（餐饮）许可证189家，小作坊许可证6家，药品经营许可证4家，二类医疗器械备案（零售）  家，达到了底数清，审批规范，发放严格，管理有序的要求。

（三）食品、药械、保化市场监管效能不断提升。

1、药械、保化市场监管不断规范。一是目前，我局已完成了对辖区内九十家药品零售企业，四十余家医疗机构的监管，制作现现检查笔录150余份，出动执法人员340人次，执法车辆80台次，监管覆盖率达100%。二是进一步完善了ＡＤＲ、MDR监测网络，2018年，全区各乡镇卫生院均建立了ＡＤR、MDR监测点，培训了一批收集、上报的专业人员，实现了ＡＤＲ、MDR监测网络全辖区履盖。三是组织保健食品药品知识进社区宣传3期，组织相关人知识培训1期，参训人数达100余人。

2、食品安全监管有序推进。一是严格日常监督管理。全面加强风险排查整治力度，共检查食品生产企业56 家，下达责令整改 6家。食品经营企业和小餐饮单位的监管覆盖率达75%。二是在去年生产企业风险评估分级基础上全面落实监督管理工作。对风险高的企业加大监管力度，去年A级企业 9 家，B级企业39家，C级企业12家，D级企业6 家，今年已累积风险评估分级56家，其中：A级20家，B级36家，C级0家，D级 0家，降低16 家。

3、强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。先后开展了“张国基诞辰120周年”、“三考”期间食品安全专项行动，行动落实专人、落实措施，做到人人有责，人人担责，强化餐饮服务食品安全监督检查，共出动执法人员156人次，执法车辆31台次。节假日及重大活动期间食品安全得到有力保障。

三、实行靶向治理，强势保障食品药品市场安全。

以群众反映强烈的突出问题为导向，紧紧围绕年度责任目标任务，积极履行监管服务职能，切实开展各项专项整治工作，有效地保障了人民群众饮食用药安全。一是开展校园及周边食品安全“护苗”行动。全区学校、幼儿园开展了食品安全专项检查，共检查73所学校及幼儿园，下达责令整改通知书21份，发现并排查食品安全隐患9起，现场清理不合格食品105公斤，立案调查4起。二是开展了“护老”行动，对全区敬老院食堂进行了检查，下达责令整改通知书12份 ，立案调查1起。对保健食品集中宣传进行了现场突击检查，共检查四次，其中涉及虚假宣传2次，立案调查1起。三是开展槟榔市场专项整治，对辖区内各槟榔经销商，特别是针对桥北批发市场，我局采取联合工商、公安、技术鉴定部门联合执法形式，形成执法合力，震慑违法行为，维护市场秩序。截止目前，我局共扣押或没收不符合标准的拆包槟榔12785包，立案查处8起。四是开展医疗器械领域专项整治，对辖区内二类医疗器械备案、三类医疗器械零售经营企业进行专项检查，主要检查企业自查工作是否到位，是否属实，自查发现的问题是否认真整改，以及是否存在其他违法违规行为，通过整治，强化企业责任意识，规范企业经营行为。我局上半年共立案查处医疗器械违法案件5起。

四、创新查办手段，不断强化拓宽稽查打假思路。

坚持“日常检查与重点抽查相结合、全面检查与专项检查相结合”的工作方法。上半年共立案46起，结案28起，受理行政复议申请3起，上缴非税收入70余万元，累计出动稽查执法人员289人次，出动执法车辆93车次，对发现的问题依法进行查处，有力地打击了违法犯罪行为。

（一）突出监督抽检，保障食品质量有新举措。坚持抽检和靶向性的统筹谋划，一方面加强抽样的靶向性,对风险高的领域、品种针对性开展执法抽检，早发现、早处置，预防安全隐患，另一方面对不合格频率高的单位、品种实施跟踪抽检，及时核查处置，提高处罚档次，增强企业违法成本意识。上半年办理不合格检品案5起。

（二）突出办案质量，办案经验有新提炼。统一制定了《询问调查所需资料告知清单》，提高了办案效率；坚持周五集中讨论学习制度，加强执法办案实践与经验交流，培育办案能手；坚持协作办案,形成打击合力。

（三）突出行刑衔接，办案力度有新强劲。上半年，稽查大队与公安、检察部门建立了执法办案联络制度，成立2个联络室，双方聘请了联络员，联合开展了相关工作，会同公安联合执法4次，移送线索1起。

（四）突出投诉举报，办案线索有新来源。上半年，我们积极拓宽投诉举报渠道，通过市局转交、市长（区长）热线、2912331等渠道，共受理投诉举报108件，已回复91件，按时回复率100%。在通过对投诉举报事项进行调查回复的过程中发现违法行为，立案调查6件。

    五、2018年下半年工作思路

2018年，我局将深入贯彻落实市局、区委区政府工作决策部署，以确保公众饮食用药安全为主线，全面推进食品药品监管工作再上新台阶，重点抓好以下工作：

1、加大“四品一械”日常监管与稽查抽验力度。随着我局职能的变更和强化，下一步将进一步加强“四品一械”日常监管管理，严厉打击制售假劣“四品一械”违法行为，进一步规范“四品一械”市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。

　　2、推进执法装备标准化建设。主动和区委、区政府沟通，力争给予政策倾斜，解决快检设备、执法车辆等执法装备短缺问题，满足基层执法需求，逐步实现食品药品监督检查、调查取证、行政处罚等电子化现场办公。

3、全面加强队伍能力建设。结合食品安全监管面临的新形势和新任务，加强监管执法队伍建设，加大对基层执法人员培训力度，加强食品安全相关法律法规、业务技能培训，重点加强乡镇派出机构、村(社区)食品药品监管协管员队伍培训，提高业务素质和执法水平。

4、积极配合开展机构改革。根据中央机构改革时间表的规定，县区一级的机构体制改革将于2019年3月前改革到位。将与工商、质监组成新的市场监管部门，我局将在市、区政府的指示下，积极配合，多方协调，推进改革到位。

下半年，我们将继续扎实苦干、务实创新，不断提升食品药品监管水平，推动食品药品监管各项工作再上新台阶。

2018年7月19日