2024年，在区委、区政府的正确领导和上级市场部门的精心指导下，资阳区市场监督管理局凝心聚力、务实笃行，以落实“三个提升行动”为抓手，准确把握新时代市场监管工作方向，坚持围绕“稳市场主体、优营商环境、守安全底线、促质量提升、塑队伍形象”等重点任务，主动自觉服务高质量发展大局，忠诚履职维护市场公平竞争秩序，全心全意保护消费者合法权益，有力彰显了市场监管部门的积极担当和作为，各项工作取得明显成效。

　　一、2024年工作情况

　　（一）主体强身行动抓紧抓实。一是工作落实抓推动。牵头拟定《资阳区主体强身行动实施方案》，成立工作专班，召集成员单位四次召开工作部署和调度推进会。二是优化登记促便利。持续优化企业开办线上“一网通办”、线下“只进一门”，企业登记注册时间压缩至2个小时以内办结，企业登记综合网办率达95%以上，企业开办准时办结率100%。推动落实“高效办成一件事”，完成高效办成企业变更、注销、开办餐饮店等“一件事”的事项配置及测试工作。便捷经营主体退出，简易注销企业107户，歇业备案登记2家。为企业提供免费证照寄递服务20余次，赠送企业首套印章共计777套（计3108枚），为相关企业节省成本费用共计45万余元。推进餐饮服务项目证照审批监管协作联动，向城管、生环等部门推送证照许可信息462条。今年来,共新设立经营主体4483户，其中个体工商户3205户、企业1247户、农民专业合作社31户；新增“个转企”51户,超额完成年度预期目标。截至目前，资阳区实有经营主体43574户，净增3298户，其中实有企业8835户，净增908户。三是丰富活动解难题。深入开展第三届“个体工商户服务月”活动，着力帮助解决个体经营者急难愁盼问题，提升个体工商户发展质量。

　　（二）助力营商环境向好向优。有序推进“营商环境提升行动”，严格落实行政执法“三项制度”，出台我局《行政处罚自由裁量权实施规范》《行政执法事项清单》等制度文件，梳理并公示行政执法事项1021项。全面应用“湖南营商码”扫码入企检查全过程留痕。推进柔性执法“四张清单”、行政处罚案件执法观察期制度，帮助经营主体纠偏扶正、防微杜渐。今年来共办理不予行政处罚案件6件、从轻和减轻处罚案件73件、不予采取行政强制措施1起。开展市场监管领域行政执法突出问题专项整治，促进严格规范公正文明执法。市局行政执法案卷评查2件案件获评典型案例、1件案件获评优秀案卷。持续加强窗口制度化、规范化建设，建立行政许可事项清单和市场准入负面清单，不断提高政务服务便利化水平。

　　（三）赋能企业发展提质提效。引导企业高效运用质量、标准、专利、商标等发展新质生产力、提升核心竞争力。

　　一是推进质量品牌建设。持续推进质量强区战略，深化质量品牌建设，提请区政府启动区长质量奖创设与评定。加强质量管理体系认证服务，指导并推荐湖南格源新材料公司申报参加小微企业质量管理体系认证提升行动。深入开展“质量月”系列活动，组织14家企业参加全市“首席质量官”培训，引导企业加强质量管理，提高质量风险防控能力。

　　二是强化知识产权运用和保护。加强高价值发明专利和示范优势企业培育，今年1-10月，全区获专利授权377件，其中发明专利119件，同比增长120%；实现专利转让许可94件。对37家知识产权优秀企事业单位（个人）发放奖补资金74.4万元。生力材料科技公司的一项发明专利被省知识产权局推荐参评第二十五届中国专利奖。持续开展知识产权质押融资入园惠企行动，6家中小企业实现专利权质押融资1.06亿元。湖南诺泽生物获质押融资30万美元，成为全省首家知识产权外币质押融资企业。指导11家企业完成专利预审备案。积极帮扶生力材料科技等7家企业进入专利产业化样板企业培育库。指导企业开展专利密集型产品备案, 新增备案企业3家。引导64家企业进入全国高校和科研机构存量专利盘活系统，唤醒和发挥沉睡专利的积极作用。益阳富佳科技一农机项目被列入湖南省知识产权强链护链项目并获立项资金30万元。西施生态等5家企业专利转化成效明显获政府奖补资助。协同省知识产权保护中心开展“百企优培”工作调研，帮扶西施生态等企业解决知识产权发展难题。扎实开展“守护知识产权”执法行动，严格核查非正常专利申请20件并全部撤回，依法处理商标案件2件、专利侵权纠纷案件9件（其中行政裁决案件2件）。

　　三是深化企业标准化服务。全面推进标准化建设纲要实施，以高标准引领高质量发展。高质高效培育标准创新型企业，湖南诺泽生物成为全省首家标准创新型企业(初级)。组织开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，鼓励鸿源稀土等企业积极参与对标达标创标，争做行业领域内的标准“领跑者”。奥士康公司的一个产品技术方案通过中国标准化协会专家评审并在全国标准信息平台发布，实现我区零的突破。牡丹木槿花食品安全地方标准已获省卫生健康委审批。市级标准化试点项目“棒香生产标准化研究试点”项目经考核评估合格。“稀土冶炼分离标准化试点”项目被确定为2024年度市级标准化试点项目。

　　（四）维护市场秩序尽职尽责。一是深化专项整治。认真组织开展春节“年关守护（2024）”、整治无证无照经营、“护农”保春耕、价监竞争守护、打击传销、电动自行车和电动摩托车安全隐患全链条整治、2024民生领域案件查办“铁拳”行动等20多个专项整治行动，协同开展安全生产集中除患攻坚、城镇燃气安全、烟草市场、校外托管机构等专项治理，依法开展民生领域价格收费、网络商品交易、广告、合同、计量、认证、检验检测等监管。监测检查各类广告1571条次，立案2起。依法捣毁传销窝点2个，劝返遣散传销参与人员15人次。今年以来，共立案查处各类违法案件77件，依法查扣及没收标注虚假生产日期的冻猪尾20箱等一批问题商品，集中销毁假冒伪劣商品1100余公斤。两件案件获评全市市场监管系统“铁拳”行动典型案例。二是推进信用监管。牵头推进全区“双随机、一公开”部门联合抽查监管。加强经营异常名录管理，列入异常名录的企业(含农民专业合作社)信息15条、被标记为经营异常状态的个体工商户信息1条。推进信用修复，重塑主体信用，移出异常名录企业(含农民专业合作社)信息6条，恢复异常状态个体工商户信息101条。向社会提供经营主体信息查询3.2万余条。年报公示企业7827户、农民专业合作社773户、个体工商户31105户，年报完成率分别为99.97%、98.85%和99.31%。三是加强协同治理。扎实推进市场监管领域扫黑除恶、整治交通问题顽瘴痼疾，以及“禁磷限磷”、高污染燃料治理等综合治理工作，助力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。

　　（五）守牢安全底线不折不扣。突出“三品一特”，强化安全监管，守住安全底线，遏制安全事故。

　　一是加强食品安全监管。“两个责任”工作基础不断夯实，628名包保干部高标准、高质量完成前三个季度对4940家食品生产经营主体的包保督导任务，包保覆盖率、督导完成率、问题整改率达到3个100%。风险分级3984户食品生产经营主体并实行动态管理。加大食品领域采购、生产、加工、贮存、销售、餐饮全环节、全链条安全监管。深入开展校园食品安全排查整治、农村食品风险隐患排查、中小学学生食堂问题专项整治、严厉打击肉类产品违法犯罪、酒类市场整治、食品安全“护老”暨保健食品行业清理整治、“特供酒”清源打链、“长江禁捕 打非断链”、学校医院及周边食品安全、制止餐饮浪费、食安领域风腐问题集中整治、食品安全“夜鹰行动”等专项治理。强化两会“三考”期间、春秋季开学、节日市场等重大活动、重要时节的食品安全保障，着重加大对大米、黑茶、食品添加剂、预制菜和包装饮用水、螺类水产制品等风险较高食品的全面清查，依法严查市场违规使用“生鲜灯”、食品非法添加、罐装车运输食用植物油等违法经营行为。食品安全宣传周活动集中培训涵盖生产、流通、餐饮、配送各环节食品安全相关人员420多人。全年共监督检查各类食品生产经营主体4100余户次，督促闭环整改食品安全相关问题680余个，依法抽检食品及食用农产品覆盖24大类835批次，核查处置监督抽检、上级移交、外地移送等不合格食品42批次，立案查处食品违法案件25件。一起案件入选全市系统校园食品安全排查整治专项行动典型案例。两起案件入选全市系统制止餐饮浪费典型案例。

　　二是强化药械化安全监管。深入开展药品安全巩固提升行动、药品网络销售环节集中治理、药品流通领域“清渠2024”专项稽查、化妆品经营重点领域专项整治，共检查药械化经营与使用单位382家次，告诫提醒62家次，行政约谈2家次，责令改正18家次，行政警告处罚2家，立案查处药品违法案件5起。强化药械化经营使用单位药物风险警戒监测，收集并上报药品不良反应报告ADR625条、医疗器械不良反应报告MDR38条、化妆品不良反应报告41条。大力开展药品安全宣传周、化妆品安全宣传周、“5·25”爱肤日等药械化系列宣传活动，营造浓厚社会氛围，提高公众科学用药用械用妆安全意识。受理药品零售企业许可发证6家、变更7家、换证6家，医疗器械许可发证3家、备案6家。

　　三是严管产品质量安全。推进落实工业产品“两个规定”，强化产品质量安全隐患排查治理。加大重要民生工业产品质量抽检，共抽检成品油、电动自行车、取暖器、烟花爆竹等产品90批次，对4批次不合格产品进行立案查处。依法查处产品质量违法案件23起。对30家充电站投入运营的442支充电枪，严格加强质量监管并督促完成强制检定。持续做好燃气具“灶管阀”产品安全监管，联合消防部门开展灭火器、防火门等消防产品质量安全检查。

　　四是深化特种设备安全监管。组织开展全系统安全生产治本攻坚三年行动、安全生产“百日攻坚”、安全生产集中除患攻坚等专项行动，加大对液化石油气瓶充装单位、既有住宅加装电梯、城镇燃气安全的专项检查。共检查特种设备使用单位340家次，检查特种设备976台套，发现并督促整改安全隐患381处，发出特种设备安全监察指令书52份，签订《特种设备使用安全承诺书》68份，按“一单四制”要求闭环处理较大安全隐患11处，依法封停存在安全隐患的居民住宅电梯4台、既有住宅加装电梯1台，注销小型锅炉淘汰产品18台，立案查处特种设备违法案件2起。为云梦方舟进行大型游乐设施安全知识培训并组织开展安全事故应急救援演练。

　　（六）维护民生权益全心全意

　　一是促进消费公平。深入开展“守护消费”暨打击侵害消费者权益突出违法行为、整治用水用电协议“霸王条款”、深化电子计价秤市场秩序综合整治、电动自行车安全隐患整治、整治“三品一械”虚假违法广告等专项行动，试点开展“你点我检”诚信计量宣传进市场活动。全年共检查商户在用的电子计价秤1162台，依法实施强制检定电子计价秤399台，查获不合格电子计价秤41台、非法改装电动自行车8台，查处计量作弊、缺斤少两等违法行为7起。

　　二是维护价格秩序。切实加强春耕时节重要农资商品、粮食企业早稻收购等价格行为监管，持续加大对涉企收费、教育收费、电动自行车充电收费、交通运输票价、停车收费等收费行为的专项监督检查。共发放价格行为提醒告诫函225份，发出责令改正通知书13份，查处涉企违规收费案件1起、学校违规收费案件3起，责令收费主体退费4.8万余元，没收违法所得75万余元。认真做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆以及雨雪冰冻、抗洪防汛期间米面油、肉食、蔬菜等重要民生商品稳价保质工作。

　　三是创优消费环境。组织举办全区“3.15激发消费活力”主题宣传活动。牵头推进全区放心消费行动，培育放心消费承诺单位132家。推动消费纠纷源头和解，新增ODR（在线纠纷解决平台）企业2家,总数达16家,先行和解纠纷254起。稳妥处置办结投诉举报、热线交办、政府信箱、来信来电来访等各类咨询投诉件3657件,为消费者挽回经济损失53万余元。

　　（七）落实中心工作见行见效。一是创文巩卫破难关。紧紧围绕市场监管领域创文和国卫复审工作重点任务，凝聚共识，汇聚合力，明晰责任，强化措施，对市、区两级全年督查通报的食品从业人员健康证过期等700余处问题逐一整改销号，确保迎检顺利过关。二是众志成城抗洪水。组织一支由59名男同志组成的抗洪抢险救灾队伍，24小时驻守在张家塞乡金山村、富民村防洪点位大堤上，昼夜巡堤查险除障,守护了责任堤段的安全。荣获全区防汛抗灾先进单位。三是“两重”“两新”送解优。派出精干力量3人，深入益阳慧海汽车销售有限公司等18家规模较大企业开展“两重”“两新”送解优专项行动，协调帮助解决企业发展中的困难，提振企业发展信心。四是脱贫攻坚兴乡村。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，局党组班子成员多次走访慰问紫徽村结对帮扶的2户监测户，千方百计想办法解决群众生产生活实际困难。

　　（八）推动作风建设走深走实

　　一是始终坚持党建引领。压紧压实党建工作责任，推动党建与业务工作融合发展。坚持贯彻“第一议题”制度，全面落实“一月一课一片一实践”活动和支部“三会一课”制度。开展中心组集中学习9次，各支部开展主题党日活动10次，研讨交流4次。局党组书记、党支部书记上廉政党课7人次，各支部开展警示教育1次。补选支部委员4名，接受入党积极分子4名，培养党员发展对象2名。常态化组织在职党员进社区开展除冰扫雪、文明交通劝导、反食品浪费宣传、创文巩卫等志愿服务活动，提升党员干部入社区、进小区服务群众观念意识。

　　二是深入加强作风建设。围绕市场监管系统行风建设三年攻坚行动2024年“深化拓展年”工作部署，紧扣优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设目标任务，持续深化作风行风建设，着力打造清廉市监队伍。强化思想理论武装，扎实开展党纪学习教育，持续用党的创新理论凝心聚魂。认真召开主题教育专题民主生活会，支部书记公开述职并接受领导点评和党员评议。组织召开全系统党风廉政建设会议和酒驾醉驾等专题警示教育会，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。开展中层干部任职前集体廉政谈话20人次、酒驾醉驾提醒谈话40人次，开展集中约谈6人次，党纪政务处分4人。

　　三是集中整治风腐问题。制定印发我局市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案，多次召开集中整治工作部署推进会。聚焦校园食品安全、肉类产品安全、城镇燃气安全、电动自行车安全、群众身边“关键小事”等“五项行动”，深入排查群众身边不正之风和腐败问题，有力解决人民群众急难愁盼。班子成员带队深入基层走访经营主体和人民群众84户，抽查办证办照、案件查办、食品抽检等事项16件，没有发现工作人员存在以权谋私、索拿卡要等违纪违法行为。

　　二、存在的问题和不足

　　一是市场监管综合行政执法体制改革初期带来的上下衔接不畅、机制运行不顺等矛盾和问题比较明显，行政执法处罚权限上收到市级更加束缚了基层监管人员的手脚，特别是案件审批时间周转较长，势必影响到办案效率和工作效能。二是经营主体结构不优、质量不高的问题仍然突出，企业法人占比偏低，质量优势企业增长不多，服务高质量发展水平有待更加提升。三是“三品一特”安全监管有待深入加强，维护市场秩序仍需持续加力。四是案件查办力度、执法办案水平有待更进一步提高。五是干部作风纪律方面仍然出现了违纪违规问题。

　　三、2025年工作设想

　　2025年，资阳区市场监管局将以高质量服务经济社会发展大局、高水平维护市场稳定安全为目标，着力在深化改革中破除制约高质量发展的体制机制障碍，在强基固本中补齐影响高质量发展的突出短板，在顺应大势中把握培育发展新质生产力，助力资阳经济社会高质量发展。

　　（一）推进全面从严治党，以更严要求抓牢干部队伍建设。牢固树立政治机关意识，压实全面从严治党主体责任，持续巩固拓展主题教育成果。聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，严查“四风”问题，打造清廉市监。坚定求真务实、争创一流目标，激励干部干事创业、担当作为，高质量、高标准完成好2025年市场监管工作各项任务。

　　（二）深化强区战略实施，以更优服务抓强高质量发展基础。以“提标准、抓质量、创品牌”为导向，深入推进质量品牌、标准化引领和知识产权强区战略建设，引导更多企业对标达标、提标创标，成为质量管理体系认证企业和标准创新型企业，积极争创省长质量奖、市长质量奖和湖南名品。着力培育更多高价值发明专利，加大知识产权示范优势企业培育和知识产权保护力度，助力区域经济持续健康发展。

　　（三）创优市场营商环境，以更大力度抓好经营主体强身。坚持问题导向，强化政策引导，不断优化市场准入环境,持续提升企业开办便利度。多举措培育壮大市场主体，加快实施“个转企”培育计划，深入激发经营主体活力，以更“有为政府”打造更优越环境、激发更“有效市场”，助力经营主体实现量质齐升、增强发展后劲，更好引导全区经营主体健康规范发展。

　　（四）严防严控风险隐患，以更实举措抓实“三品一特”监管。坚持落实“四个最严”要求，强化底线思维，树牢风险意识，扎实推进治本攻坚三年行动，压紧压实安全主体责任。深入排查治理市场监管领域风险隐患，持续形成对违法违规行为的强大震慑和有效打击，坚决守住食品、药品、工业产品、特种设备安全底线，全力维护好市场经济秩序和人民群众生命财产安全。

　　（五）突出民生监管执法，以更深层次抓严市场秩序规范。全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果。坚决维护市场价格、计量秩序稳定，加大民生领域教育、医疗、交通等违规收费行为专项治理，持续推进放心消费创建行动，依法保障消费者合法权益。