石长发委员:

　　首先感谢您一直以来对我区食品安全工作的高度关注和关心！收到您《关于进一步加强过期食品安全管理的建议》的提案后，我局非常重视，针对您提出的问题及解决建议，我局认真进行了研究并将采取有效措施加强落实到位。现将有关情况回复如下:

　　民以食为天，食以安为先。食品安全事关老百姓身体健康和生命安全。习近平总书记始终强调要以“四个最严”守护好人民群众“舌尖上的安全”。依法加强对过期食品的严格监管与有效处置，是食品安全监管中的重要一环，需要通过采取预防、控制、处置、教育等手段多管齐下，从关键上压实生产经营者的主体责任，提升监管执法的震慑力与精准度，进一步规范临期/过期食品处置流程，不断增强消费者的自我保护意识。

　　但目前来看，市场上特别是农村偏远地方的一些小食品店时不时出现了过期食品。从原因上分析主要有：

　　（一）安全意识有待加强。社会诚信水平总体上还需进一步提高。公众对过期食品危害人民群众身体健康的认知度不高，部分生产经营企业主体责任意识不强，在食品安全管控中潜在一定安全风险，有时出现故意、恶意篡改生产日期（保质日期）的问题。个别生产企业为降低生产成本，购买价格低廉的食材辅料加工制售食品，因产品质量原因造成产品长期积压和销售困难；经营者对食品进货把关不严，只要价格低，利润大，对生产日期、保质期等并不很在意，导致市场上容易出现过期和临期食品。

　　（二）监管执法仍需改进。一是近年来关于严控涉企检查、实行柔性执法、企业“首违不罚轻微免罚”、优化营商环境等一系列措施，某种程度束缚了监管执法部门的手脚，对经营者销售过期食品行为，一般采取以责令改正为主，不对其进行行政处罚，这难以对违法经营者形成强有力震慑。二是权力之下行政干预问题，个别地方存在领导出面打招呼，替人说情，有大事化小、小事化了的现象。三是当前市场监管执法手段比较落后，监管人员的执法办案水平有待进一步提高。四是乡镇市场监管所因监管覆盖面广、监管主体较多且分散、监管基础薄弱、人员力量不足，出现过期食品的风险性较大。五是目前我区无食品安全专业检测机构，食品安全技术支撑与保障能力不足的问题比较突出。

　　为有效推动解决过期食品监管中出现的问题，我局将从以下几方面着手：

　　（一）强化处置流程规范监督。加强对食品经营户特别是农村小食品店的监督检查，严格督促食品经营者进一步健全完善食品进货台账，认真落实食品进货查验及索证索票等相关制度，确保食品来源可溯、去向可查。同时要求经营者建立全流程过期食品处置制度，定期自查清理下架临期或过期食品。对临期食品设置专柜向消费者明示，让消费者自主选择；对过期食品予以彻底销毁，并留存自行销毁过期食品的视频、照片等证据，接受群众监督。此外，依法规范临期食品的促销与赠送行为，避免误导消费者。

　　（二）探索建立预警响应机制。充分利用互联网大数据等先进技术，探索建设一个过期食品预警处置系统平台，实时监控食品生产日期、进货日期、保质期、到期最后日期状态，并在到期最后日期前设定一个临界值，达到临界值时系统将自动发出警示，提醒经营者及时清理下架并依法进行处置，实现过期食品自动预警提醒、库存管理优化、数据处理及时，进一步提升监管的精准性和科学性。

　　（三）凝聚社会共建共治合力。一方面加大食品安全法律法规知识宣传教育，引导经营者守法诚信经营，认真把好食品质量安全关，保障消费者合法权益。另一方面，提高消费者的食品安全自我防范意识，购买食品时注意查看食品的生产日期、保质期等，发现过期食品积极向有关部门举报，并建议政府设立相关举报奖励制度，由经营者承担用于奖励给投诉人的奖励金，对违法经营者起到惩罚性警诫作用，以有效堵住安全漏洞，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　再次感谢您对资阳区食品安全工作的热心关注并提出的宝贵意见，希望今后得到您一如既往地支持和关注。

　　益阳市资阳区市场监督管理局

　　2025年7月10日