陈杰委员：

　　您好！您提交的关于《提质乡村油坊，促进食品安全升级与乡村产业振兴》我局已收悉。提案深入剖析了我区乡村油坊管理工作中存在的问题，特别是针对食品生产资质、加工工艺、消费者信任等方面提出的分析和建设性意见，具有很强的针对性和指导意义。我们对此表示高度认同和诚挚感谢。提案所反映的问题，正是我们当前着力改进的重点方向，所提出的建议，为我们进一步提升加强乡村油坊的食品安全工作提供了清晰思路。现就提案内容及我们的工作思路和计划回复如下：

　　一、总体思路

　　解决农村传统油坊问题需要政府引导、政策扶持、严格监管、行业自律、科技支撑、市场驱动等方面多管齐下。核心在于“规范、提升、透明、信任”。既要守住食品安全底线，引导其合法合规经营、提升卫生和工艺水平；又要尊重传统特色，帮助其建立品牌、重建消费者信任，让这一承载着乡愁和风味的传统产业在新时代焕发生机，成为乡村振兴的助力点。这也是一个需要耐心和持续投入的系统工程。

　　二、具体规划

　　（一）着力解决卫生条件差与工艺落后的现状

　　1.标准化改造升级

　　硬件改造：提供技术指导和资金支持（如政府补贴、低息贷款），帮助油坊改造基础设施：硬化地面、贴墙面瓷砖、完善排水系统、安装防蝇防鼠设施、配备更衣洗手消毒区。

　　设备更新：推广经济实用的小型现代化榨油设备（如低温压榨机、小型精炼设备），在保留“传统风味”的同时提升出油率和油品卫生质量。

　　工艺优化：引入简单有效的预处理（如更彻底的清洗、筛选）和后处理（如过滤、沉淀）工艺，减少杂质和有害物质（如黄曲霉毒素）。保留核心传统工艺环节，实现“传统+科学”的结合。

　　2.强化卫生管理与操作规范

　　制定简易操作规范：制定符合农村实际、简单易懂的《小油坊卫生操作指南》，涵盖原料储存、加工环境、设备清洁、个人卫生（工作服、口罩、帽子）、成品储存等关键点。

　　建立基本记录制度：推行简单的进货、销售台账，鼓励记录关键控制点（如原料验收、设备清洁）情况。

　　培训与指导：由市场监管、农业部门或行业协会定期组织免费培训，提升经营者的食品安全意识和操作技能。可派技术人员现场指导。

　　（二）着力规范管理，完善加工生产主体资质

　　1.降低准入门槛，引导规范办证

　　简化办证流程：针对小规模油坊，制定专门的、简化的小作坊登记/许可流程和要求，明确最低硬件标准和卫生要求。

　　分类管理：对确实有条件改造达标的，积极引导、协助其办理合法证件（小作坊登记证、食品生产许可证SC）。对规模极小、仅自用或馈赠的，可纳入备案管理。

　　政策扶持：对积极整改办证的油坊，给予一定的税费减免、优先纳入政府扶持项目。

　　2.构建有效监管体系

　　明确责任主体：落实属地管理责任，乡镇街道、村委会承担起日常巡查和报告职责。

　　创新监管方式：“网格化”管理： 将监管区域划分网格，配备协管员或信息员。

　　“双随机、一公开”抽查：市场监管部门定期进行抽查，结果公开。

　　重点监管与帮扶结合：对无证、条件差、投诉多的重点监管，对有意愿改进的重点帮扶。

　　利用技术手段：探索建立简易追溯系统（如二维码记录原料来源、加工日期），或要求油坊保留原料采购凭证。

　　建立举报奖励机制：鼓励村民举报卫生条件恶劣、无证经营的“黑作坊”。

　　3.部门协同联动形成合力

　　市场监管、农业农村、卫健、环保等部门建立信息共享和联合执法机制，形成监管合力。

　　（三）着力提升品质解决消费者信任危机

　　1.提升产品透明度与可追溯性

　　强制标识信息：要求或引导油坊在包装（即使是简易包装）上标明：生产者名称/地址、联系方式、原料名称（如花生、菜籽）、生产日期、保质期。这是建立信任的基础。

　　建立简易追溯：如前所述，利用台账、二维码等方式，让消费者能了解油的“身世”（至少知道是什么原料、什么时候榨的）。

　　开放群众监督或参观（有条件）：鼓励卫生条件好的油坊在特定时段允许消费者参观关键环节（如压榨），增强直观信任。

　　2.打造区域品牌与认证，培育地方特色品牌

　　地方政府或行业协会牵头：整合资源，打造具有地域特色的“古法压榨”、“XX（地名）土榨油”公共品牌或集体商标，制定统一的品质标准和使用规则。

　　引入第三方认证/评价：鼓励油坊参与“绿色食品”、“有机食品”（如果符合条件）认证，或由行业协会进行星级评定、颁发“诚信经营”、“卫生达标”等标识，增加公信力。

　　讲好故事：挖掘和宣传传统榨油工艺的文化内涵和健康价值（如低温压榨保留营养），但要基于科学事实，避免虚假宣传。

　　3.加强宣传与消费者教育，正面宣传规范油坊

　　通过地方媒体、乡村宣传栏、电商平台等，宣传报道卫生达标、诚信经营的优秀传统油坊。

　　普及食用油知识：向消费者宣传如何辨别优劣食用油、正确储存食用油、了解传统压榨油的特点（可能风味浓但杂质相对多，需注意保存）等知识，引导理性消费。

　　畅通投诉渠道：公开市场监管部门投诉电话、网络平台，方便消费者维权，并对投诉及时处理反馈。

　　4.拓展销售渠道，接受市场检验对接本地商超/农贸市场

　　帮助达标油坊进入正规销售渠道，接受更严格的进货查验。

　　发展电商与社群营销：利用微信、短视频平台、本地生活平台进行宣传和销售，通过消费者评价和口碑传播建立信任。

　　参与展销会：组织油坊参加农产品展销会、年货节等，直接面向消费者，展示产品品质。

　　再次感谢您对我区乡村油坊食品安全工作的关心、支持和监督！我们将持续改进工作，并欢迎您继续提出宝贵意见。

　　益阳市资阳区市场监督管理局

　　2025年7月3日