2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署，始终将法治政府建设工作列入重要议事日程、紧密融入工作实际，做到法治工作与业务工作共同谋划、一体推进、同向发力，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、加强理论学习，根植法治思维

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动法治政府建设的重要遵循。我局深刻学习领会核心要义，健全完善法制学习培训长效机制，紧密联系执法实践和工作实际，加强法治理论学习和业务培训，并纳入年度干部教育培训计划。局党组扩大会议增加法治理论学习环节，党组中心组带头集中学法，干部依法履职规范执法。2023年以来我局举办或组织参加法制培训班12次，培训干部455人次。始终坚持做到将学法、守法、用法内化于心、外化于行，全局上下形成浓厚法治氛围。

　　二、完善制度体系，强化法治保障

　　先后制定了《重大行政决策听证制度（试行）》《重大行政执法决定和执法信息公示法制审核制度（暂行）》，《行政执法全过程记录实施细则》等制度性文件，健全完善行政决策规则和行政程序，形成科学、民主的决策机制；登记注册窗口办事指南让群众一目了然、办事高效便捷，行政许可办理流程公开透明；依法行政思想理念更加深厚、行政执法程序更加规范、行政执法合法性更加有效保障。建立行政执法人员名录库管理，为相关股、所、队配置执法记录仪，并严格按照执法全过程记录制度的要求，及时将音像资料归档保存。

　　同时，建立了公职律师制度，由公职律师对重要制度措施、重大行政决策、行政委托合同进行合法性审查；推动落实法律顾问制度，聘请专业律师作为本局法律顾问参与法律相关的决策研究并出具法律意见；建立规范性文件清理长效制度，坚持谁起草，谁负责清理，同时实行目录与文本同台化、信息化管理，全面提高文件质量。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，对收到的沅江市人民法院传票，认真准备并积极应诉，对接收的法院生效裁判文书仔细梳理，坚决执行相关裁判事项；对收到检察机关的检察建议，虚心听取建议意见，落实问题整改并及时做好反馈。

　　三、严格公正执法，维护市场秩序

　　组织开展民生领域案件查办“铁拳”行动、知识产权执法“双打”行动等多个专项行动，立案查处市场违法违规案件194起，行政处罚550余万元。紧盯“三品一特”，以“四个最严”守牢食品药品安全。依法查处食品违法案件52起、药品医疗器械化妆品案件34起、特种设备案件28起。强化特种设备风险隐患排查及闭环管理，督促整改安全隐患252个。组织抽检食品及食用农产品1022批次、重要工业产品100批次。加强民生领域教育、公用企业等价费监督检查，查处学校违规收费问题3起、价格违法案件5起。处置办结消费者投诉举报及热线交办件3271件，为消费者挽回经济损失42万余元。

　　四、推行柔性执法，创优营商环境

　　综合运用说服教育、预警提示、行政指导、行政约谈、行政告诫等柔性手段，大力实施审慎包容监管，全面规范执法检查行为。出台我局涉企行政执法检查的十条规定，认真落实涉企检查年度计划、涉企重大行政处罚和实施涉企行政检查事前向区优化办备案制，集中安排时间对区内20家重点“四上”企业统一实施检查，减少对企业的检查干扰，避免出现多头检查、重复检查，实现“进一次门、查多项事”。全面推行涉企柔性执法“四张清单”，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”监管举措。今年办理不予行政处罚案件14件、从轻处罚87起、减轻处罚79起、不予采取强制措施35起。对于办结的案件及时进行公示，做到应录尽录。

　　五、依法履行职责，尊重司法独立

　　严格按照法定职责执法办案，所办理的案件均属市监局行政执法的职权范围，无越权处罚、滥用职权的行为;所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。执法办案均严格按照立案、调查取证、告知和听证、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益，执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由分管负责人签批，会议研究集体讨论决定。

　　建立了行政执法人员名录，对于领取执法证的行政执法人员进行统计和管理。目前全局共有执法记录仪44台，做到了执法大队每个中队和市监所全覆盖，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，严格按照执法全过程记录制度的要求，将音像资料及时归档保存，推进执法人员形成依法行政的规范执法理念，提升执法工作水平，行政执法程序不断规范。目前本局案卷制作较为规范，案卷完整齐全，体现出全过程记录制度的落实成效，实现了对执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

　　五、落实普法责任，抓好法治宣传

　　按照“谁执法、谁普法”的原则，利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、食品安全宣传周、“质量月”、12·4宪法宣传日等时间节点，通过悬挂横幅、摆放展板、设置咨询台、印发宣传资料等方式，多层次、多形式开展法治宣传活动，集中宣传法治市监建设工作成效，宣传学法用法的好典型、好经验，着力营造社会良好法治氛围，为经营者创造一个优良的营商环境，为消费者创造一个放心安全的消费环境。

　　我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题和不足。综合执法水平特别是大要案件办理有待进一步提高，对行政执法人员的培训需要进一步加强，等等。下阶段，我局将坚持以习近平法治思想为指导，以“执行力提升年”活动为抓手，深入加强法治理论学习，持续加大法治宣传教育，依法严格加强市场监管，全面规范执法检查行为，不断提高依法行政能力水平，为营造法治化一流营商环境、助力资阳高质量发展贡献市场监管力量。

　　益阳市资阳区市场监督管理局

　　2024年1月9日