2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。今年以来，区林业局在区委、区人民政府的正确领导下和上级业务主管部门的精心指导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，以推深做实林长制为抓手，突出“绿水青山，就是金山银山”，统筹保护和发展，守住安全底线，做足特色亮点，全面推进全区林业高质量发展。现将区林业局2022年工作总结和2023年度工作安排报告如下。

一、主要工作与成效

（一）主要经济技术指标

2022年完成林业生产总值9.4亿元，其中第一产业4.76亿元，第二产业3.01亿元，第三产业1.63亿元。

2022年共申报项目15个，申请项目资金8525.3万元,已完成立项争资2286.02万元。

（二）夯实基础，着力推进国土绿化

1.2021年造林计划上图任务16555亩，截至6月中旬，已完成上图16555亩，为任务的100%。其中完成人工造林计划任务15000亩，完成上图15000亩（四旁10238.40亩，占比68%）；封山育林1100亩已上图；退化林修复455亩已上图。

2.城市公园建设。资阳区北滨江路“樱花大道”全长1.5公里，约400株樱花树齐齐绽放，成为了益阳赏樱热门打卡地。青龙洲公园由青龙洲、萝卜洲、蔡家洲组成，总用地面积约784.7亩。公园工程设计围绕当地的龙文化、三国文化，构筑“一桥三岛八景”。公园的主要施工内容包括景观工程、园建工程、绿化工程、给排水工程等，建成后有望成为益阳的“橘子洲”。

3.义务植树。3月10日上午，资阳区开展以“开展义务植树活动，谱写科学绿化新篇章”为主题的义务植树活动。付振南书记、黄瑛区长率领区五大家领导、区绿化委员会成员单位负责同志共60多名机关干部、志愿者在长春经开区青龙路义务植树。

4月29日，瞿海书记率领市五大家领导、市绿化委员会成员单位负责同志共50多名机关干部、志愿者在汽车路街道南岳宫社区口袋公园义务植树。

资阳区绿化委员以义务植树活动为契机，积极推广“互联网+全民义务植树”模式，丰富义务植树尽责形式，号召广大适龄公民以实际行动履行植树义务，共建绿色资阳。

（三）多措并举，严格保护生态资源

1.严格落实森林防火措施。积极开展森林防火宣传，发放森林防火宣传资料10000余份，悬挂横幅40余条，出动宣传车辆80余次，在重点防火区域出入口、醒目地段，张贴森林防火标语400余份。利用宣传喇叭车等进行滚动宣传。清明节时期，在林区入口和进山密集祭祀处设立森林防火检查点，对所有进山扫墓的人员和车辆进行实名制登记（登记姓名、身份证号码、住址、电话、车牌号码）并发放森林防火宣传资料，解读进山扫墓人员对森林防火注意事项，并劝阻携带烟花鞭炮。同时，设置烟花鞭炮集中燃放处，双管齐下，化被动扑火为主动防御，确保源头管控，把风险化解在萌芽之中。在重点林区安装了防灭火播报器，在林区三十米范围之内与村民签订防火承诺书一万多份。发布了资阳区第1号林长令《关于加强森林防灭火和抗旱保绿工作的令》，进一步压实各级林长、护林员、监管员职责，开展常态化森林防火巡查，在重要时间节点加密巡护频次。截至目前资阳区未发生一起森林火灾。

2．筑牢安全生产屏障。局党组严格落实习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示批示精神，把安全生产工作纳入党组会议重要议题，并定时召开专题会议。组织召开安全生产工作主题培训，把安全生产工作摆在重要日程，落实常态化管理。全局干职工按照“一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，开展林业行业安全生产隐患排查和宣传。截至目前发现一般安全隐患19处，督促企业整改19处。整改率100%。

3．强化林地保护管理。一是建设项目使用林地审核审批工作坚持生态保护基本准则，优先保障了基础设施建设和民生工程建设使用林地定额。截至目前已办结建设项目使用林地19宗（永久占用17宗，面积95.1082公顷，临时占用2宗,面积0.5422公顷），使用林地总面积95.6504公顷。全年审核批复农村居民建房使用林地事项62宗，使用林地总面积10300平方米。二是加强林业执法与检查。结合“虎威行动”和2022年森林督查工作，对非法无证采伐林木、擅自开垦林地、非法改变林地用途等一些涉林案件进行现地调查与踏查，截至目前出具鉴定意见书18份。三是林木采伐工作坚持以十四五采伐限额为基础，采伐作业设计为准则，全年办理了林木采伐许可证48份，采伐林木蓄积1722.29立方米，涉伐区面积89.8816公顷，未超省局下发我区年度采伐限额，落实了伐前、伐中、伐后监管，较好的保护了森林资源，森林蓄积量稳步上升。

4.增强湿地保护力度。一是开展湿地宣传。1月20日至25日，资阳区林业局和湖南黄家湖国家湿地公园在城镇广场、乡道，开展湿地日宣传活动，宣传即将实施的《中华人民共和国湿地保护法》, 同时,为《湿地公约》在我国履约30年纪念和举办第十四届缔约方大会营造良好的社会氛围。二是南洞庭湖省级自然保护区欧美黑杨砍伐后续问题。开展新植杨树的巡查和清理，共计发现保护区内违规新植杨树2起，面积130亩，全面完成拔除清理5000株。

5.林业有害生物防治工作。我区林业有害生物发生面积和危害情况仍然以虫害为主，主要是黄脊竹蝗发生面积最大，食叶性害虫发生面积次之。没有发生重特大林业生物灾害的事件，成灾率控制在2.1‰以内。

6.野生动植物保护管理工作。一是加大野生动植物资源保护宣传教育。利用“世界动植物保护日”、“爱鸟周”、“5.12生物危害防控宣传周”、“国际生物多样性日”等活动的契机，加大对《中华人民共和国野生动物保护法》和调整后的《国家重点保护野生动物名录》的宣传，重点对相关交易市场及人群，开展政策宣传和法制教育。二是切实加强野生动物保护和安全管理。组织对辖区内所有获得"两证"的养殖企业或个人逐一进行摸查，确认养殖企业的基本信息，回收退养户人工繁育许可证15本、野生动物经营许可证9本、野生植物经营许可证21本（2019年、2020年）,本年度办理人工繁育许可证1本。三是加大野生动物执法力度。在全区范围内组织开展代号 “2022清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动。联合检查了农贸市场、花鸟店、野生动物养殖场、酒店、餐馆、冷链仓库等实体场所，洞庭湖、资水干流等重点水域，共出动执法车18台次、执法人员118人次，检查市场、酒店29家次，养殖场7家，花鸟店1家，资水禁捕及周边区域78处，拆除捕鸟网2张以及其他场地8处。监督打击处理资江禁渔刑事案件9起，打击违法犯罪人员9人，收缴非法渔网28张，有效地规范和维护了我区野生动物保护工作。

（四）全面推行林长制，实现林长治

1.进一步规范设置林长公示牌。根据湖南省林长制工作办公室《关于规范林长制网格化管理有关事项的通知》（湘林长办〔2021〕7号）文件精神，进一步规范设置林长公示牌，对此，各乡镇、街道、经开区，村（社区）按照属地管理原则，在主要路口、重点地段等醒目位置设置林长公示牌。

2.重新组建“三长四员”网格化管护体系。为加快建立林长制组织体系，落实源头管理责任，充分发挥“三员”的源头管理作用，确保全面推行林长制工作落实落地，构建“林长+督察长+警长+护林员+监管员+执法人员+林业科技人员”的网格化管护体系。

3.切实加强基层林业行政执法工作。认真贯彻落实湖南省林长制工作办公室《关于加强基层林业执法能力建设的通知》（湘林长办〔2022〕1号）文件精神。按照一组执法人员不少于 2 名的要求，严格落实所有林长制管护网格执法人员，切实保障基层林业行政执法履职能力。执法人员原则上以乡镇综合执法人员为主；乡镇没有从事林业行政执法的人员或人员力量不足的，可从县级林业行政执法机构、公安派出所或其他执法机构中具备林业行政执法资格的人员中补充。乡镇综合执法机构在编在岗人员未取得行政执法证的，不得明确为“林长制”的执法人员。严禁临聘人员、村辅警作为“林长制”的执法人员从事林业行政执法工作。

4.林长制工作不断落地落细。全面推行林长制工作以来，区委常委会会议、区政府常务会议多次专题研究林长制工作；设立资阳区林长制事务中心，解决编制3人，乡镇均设立机构，安排专业人员；以行政村为单位设立区、乡、村三级林长300余人以及护林员92人、监管员57人、执法人员41人，并划定管护网格，构建了“区级分级负责，乡村具体落实”的林长制责任机制和“三长四员”监督管护体系。

各级林长在各自的责任区域，特别是在森林防火等关键期加大了巡林力度，累计巡林5200余次，护林员巡林APP上线率100%，发现问题及时利用巡林APP报送，共上报问题线索20余条，均在48小时内处置办结完毕。发放区级林长制工作简报4期，并通过报刊、网站、新闻媒体、宣传标语等形式广泛宣传林长制工作，在市级以上媒体发布新闻稿30余条，悬挂横幅50余条，发放总林长令、林长制宣传单等6000余份，出动流动宣传车20余车次。联合区检察院推进检察工作与生态文明建设深度融合，率全市之先出台“林长+检察长”协作机制，依法对非法毁林毁湿毁草、非法猎捕野生动物、乱采滥挖野生植物、违法占用林地湿地草地和自然保护地等违法行为进行查处。

（五）扎实推进林业重点项目

1.武陵山区生物多样性保护工程项目。根据资阳区实际，培育异龄复层混交林，构建健康稳定的森林生态系统，突出华常高速北向通道、资江干流水系、洞庭湖水系等三条省级生态廊道，加快推进重点区位水土保持林、水源涵养林建设。在严格生境保护，维护生物多样性的同时，大力践行科学造林。通过项目建设，逐步建成资阳区范围内省级生态廊道，构建满足物种的扩散、迁移和交换的网状生态廊道和生物多样性保护网络体系。达到防浪固堤、水土保持、水源涵养、抑螺防病和森林景观提升的目的；展现出“车在林中行，人在画中游”的生态美景。

2.2021年竣工的南门湖湖体水环境综合整治工程和迎丰水库水源保护区环境保护综合整治工程分别在1月、5月取得市生态环境局验收核查意见。其中南门湖湖体水环境综合整治工程已通过区审计最终审计报告。黄家湖西南岸入湖口水环境综合整治工程（二期）现已完成竣工验收，现准备整套工程资料（总投资资金9450万元、合同、中标通知书）的验收。

二、2023年工作安排

（一）工作思路和目标

落实区委区政府和上级林业部门的决策部署、坚持生态保护、生态修复、生态惠民、推进封山育林，依法治林、产业兴林、围绕林长制、自然保护地体系建设、天然林保护修复、国土绿化、生物多样性保护、林业产业发展、林业防灾减灾等重点工作、不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要、力促产业转型、乡村振兴、全面提升林业治理体系和治理能力现代化本平，奋力开创林业高质量发展新局面。

（二）主要措施

1.促进可持续发展，确保林长制见实效。2023年将全面推进林长制落地见效、夯实“一长三员”源头管理体系，落实林长巡林、督查考核等工作制度，同时以林草湿资源“一张图”为底图，切实做到规划“一盘棋”，并推进智慧林业体系全面建立，加快搭建林草“天空地“立体感知网，着力构建多功能、全天候、全覆盖的生态网络感知系统。

2.全面推进国土绿化，切实改善生态环境。推进以乡村振兴为主的城乡绿化、重点部位及重点区域绿化和迹地更新等造林绿化工作。围绕造林补助、森林抚育补助、环洞庭湖防浪林建设、生态廊道建设等林业重点项目、全面推进国土绿化。统筹推进山水林田湖草湿综合治理，加快生态环境综合治理步伐。

3.加快森林提质增效，确保森林质量稳步提升。加大存林抚育力度，进一步优化森林结构，构建健康稳定和优质高效的森林生态系统。按照适地适树、优地优用、高效利用、合理使用森林资源的原则，稳步实施低产低效改造，全面提高林分质量及效益。

4.加强森林资源保护，确保森林资源安全．严格执行林木采伐限额管理制度，防止各种毁林行为的发生；强化红线保护意识，切实落实森林资源保护责任，确保森林资源稳中有升；加大执法力度，深入推进森林资源保护执法行动，确保全区森林资源安全。