2020年资阳区林业局认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照区委区政府的决策部署，全面推进高质量的保护修复、高质量的绿色发展、高质量的改革创新、高质量的机制保障，着力深化生态保护、生态修复、生态惠民，各项工作实现稳中有进、稳中有新、稳中向好。现将2020年工作总结暨2021年工作安排汇报如下：

一、主要工作与成效

1、全面加强党的建设，勇于担当主动作为

2020年，我局党建工作以十九届四中全会精神为指导，坚持全面从严治党方针，全面加强党员干部职工的政治建设、作风建设、廉政建设。打造以党组为核心，党支部为主干，全体党员为主体的党建治理体系，继续加强“不忘初心、牢记使命”主题教育；组织干部职工观看《不可触碰的底线2》反腐倡廉纪录片，到丰堆仑红色教育基地、湘南起义纪念馆等地开展爱国主义主题教育；引导全体党员带动全局干部职工在疫情防控工作，中心工作，经济发展工作中勇于担当作为，发挥先锋模范作用。

坚持党组中心组学习制度，不断提高领导班子理论水平。全年中心组学习不下10次，班子成员记读书笔记3万字以上。坚持理论联系实际的学风，牢固树立了科学发展观和正确的政绩观。自觉地贯彻执行民主集中制原则，正确处理好民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系，班子成员分工不分家，重大问题集体研究，重要部署民主决策，增强了班子的凝聚力和战斗力。较好的坚持党内批评,机关多次召开党员领导干部民主生活会，党员领导干部带头述职述廉，积极开展批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、促进工作的目的。

2、主要经济技术指标

一是全区林业生产总值：2020年全年我区林业生产总值21.91亿元，其中第一产业6.6亿元，第二产业11.42亿元，第三产业3.89亿元。二是林业项目方面：1-12月共申报项目15个，申请项目资金1556.2万元；收到上级林业项目资3200.7万元。三是非税收入方面：2020年共收取本级非税收入248.97万元。其中野保费23.2万元，罚没收入3.37万元,临时征占用林地森林植被恢复费222.4万元。

3、聚焦乡村振兴，持续推进国土绿化

（1）扎实开展绿化工作。2020年资阳区营造林总任务为3.87万亩，预计12月31日前完成营造林3.87万亩。其中人工造林1.12万亩、封山育林0.6万亩、退化林修复0.3万亩、森林抚育1.85万亩。

（2）开展绿色村庄创建。按照省林业局要求，2018年-2020年底，全区70%的村需达到绿色村庄标准。今年已完成34个村(社区)的申报资料编制和推荐工作，三年共计完成67个村绿色村庄（森林乡村）创建，占全区95个村（社区）的70.5%。

（3）积极开展义务植树活动。3月24日区林业局组织全局干职工及青年志愿者在紫薇村开展了主题为“深入推进国土绿化，助力实现全面小康”的义务植树活动，全区义务植树参加人数24.1万人，完成义务植树85.3万株，新建义务植树基地1个。

（3）推进林业产业发展工作。积极谋划湖州林业新出路，持续建设刘家湖国有林场水杉、垂柳、枫杨等多树种试种示范基地；抓好绿化苗木基地建设，根据当前苗木市场走势，主推中小规格苗木的容器化、标准化生产；在山丘区深挖潜力，更新品种，重点改造新桥河镇车前巷村黄花梨基地、扩建新胜村迷迭香基地。促进全区林业增效，林农增收。

4、狠抓生态环境保护，助力蓝天碧水净土保卫战

（1）根据《益阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020）》，2020年资阳区欧美黑杨清退任务7496亩，萌芽条清理面积24320亩。目前正与水利部门确定防浪护堤林范围，欧美黑杨清退面积存在调整。

（2）进一步落实了资阳区保卫黄家湖全民行动方案。为整体提升黄家湖流域水质目标，依据《益阳市黄家湖流域水污染防治总体实施方案（2018-2020年）》。2020年我局负责实施的南门湖湖体水环境综合治理和迎丰水库水源保护区环境保护综合整治工程两个水污染防治项目有条不紊地按照时间节点稳步进行，确保在2020年12月底完成主体工程。

（3）2020年2月2日第24个世界湿地日，主题为“湿地与生物多样性—湿地滋润生命”。区林业局认真开展主题活动，向市民宣讲湿地保护知识，宣传我区湿地生态建设成效，了解湿地在可持续发展进程中所发挥和维系区域生态平衡的重要作用。

5、加强森林资源保护，严守生态红线

（1）严格程序要求审核审批建设项目使用林地，截止目前已办结建设项目使用林地16宗（永久占用11宗，面积33.0805公顷，临时占用5宗,面积11.5253公顷），使用林地总面积44.6058公顷。目前还有3宗永久用地报省林业局正在审核之中。科学筹划森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作；办理了林木采伐许可证26份，采伐林木蓄积7794.52立方米，涉伐区面积154.1614公顷，落实了伐前伐中伐后监管；生态公益林效益补偿资金财政系统数据全部补录完毕, 及时足额发放到位。

（2）强化野生动植物保护，积极应对新冠肺炎疫情，严格落实“一封控四严禁”防控措施，全区共封控隔离人工繁育场所93家。共出动车辆381台次；出动执法人员920人次；巡查人工繁育单位744家次，清查市场、餐馆、超市、饭店等820家次；开展了爱鸟周宣传活动。共张贴宣传标语400余条，宣传横幅8条，组织宣传车2台，巡回宣传3天；2020年全区林业有害生物发生面积为1882.6亩，主要是黄脊竹蝗发生面积最大，食叶性害虫发生面积次之，主要发生在新桥河镇杨林坳、牛眠石二村及周边村，区林业局及时安排除治药剂分发到各村及承包经营户，成灾率控制在4‰以内，没有发生重特大林业生物灾害的事件。

（3）切实抓好禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿、动物处置等工作。区林业局结合当地实际情况，以“帮助养殖户及时止损，转产转型”为目的，按照“政府主导、自愿申请、分类施策、科学处置”的原则，鼓励养殖户在扶持资金到位之前，申请先行处置在养野生动物,处置方式包括科学放归自然、转作非食用性用途、无害化处置。全区涉及第一批人工繁育主体退出18家，退出的物种为王锦蛇、眼镜蛇、水律蛇、豪猪、豚鼠、白骨顶、红骨顶。应补偿599.428万元；第二批人工繁育主体退出10家，退出的物种有蓝孔雀、斑鸠、黑眉锦蛇、乌梢蛇、尖吻蝮蛇；应补偿763.63万元。目前，全区养禁食人工繁育主体退出补偿及陆生野生动物处置工作已全部完成。

6、高度重视安全生产，强化森林防火预案

深刻汲取四川凉山森林火灾、张家塞水路交通等事故教训，迅速召开党组会议安排部署工作。在思想上，高度重视、统一认识，把人民群众的生命安全和财产安全放在第一位。在行动上，主动作为、勇于承担，全力排查林业企业安全隐患，制定林业领域安全生产三年专项整治行动。举办清明节“鲜花换爆竹，文明新风俗”活动，力保全区森林防火安全。完善森林防火应急预案，定期开展森林防火巡防、宣传活动。

7、凝心聚力抓脱贫防返贫，决战决胜脱贫攻坚

（1）区林业局结对帮扶点新桥河镇杨林坳村共有建档立卡贫困户139户447人，2014至2019年已脱贫137户440人，今年剩余2户7人，现已全部脱贫，圆满完成了区委、区政府交予的 脱贫攻坚工作任务。

（2）疫情期间加强组织领导、积极采取措施，对杨林坳村、廖园村、云河村贫困户进行疫情防控政策宣传，落实了复工复产工作。

（3）完成脱贫质量第一次、第二次“回头看”和再“回头看”问题整改及销号清零。

（4）制定产业发展方向，找准增收路子，全力推动经济发展，为促使贫困户持续增收巩固脱贫成果，村集体经济持续发展，驻村工作队深入贫困户家中，因户施策帮助贫困户制定养殖、种植等产业发展项目，其次是通过多种方式与贫困户产生利益连接，另外通过流转土地获利、光伏发电分红等方式解决部分贫困户的实际困难。2019年杨林坳村委整合资金7万元，成立50亩地的香莲种植基地，今年年初按照产业扶贫利益联盟机制全覆盖要求，区林业局驻村工作队组织村支两委对全村139户贫困户签订了委托帮扶协议，今年139户贫困户已享受入股分红股金。

（5）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶稳步提升。杨林坳村自建档立卡以来共易地扶贫搬贫困户23户，其中（集中安置16户，分散安置7户）全部水、电已到位，有单独的厨房厕所，拆旧复垦工作已全部完成。

8、落实“十三五”规划和推进“十四五”规划工作

（1）“十三五”期间，资阳实现了森林面积、森林覆盖率以及森林蓄积量稳步发展。累计争取上级项目资金投入1.08亿元，为资阳林业的发展注入了强大的推力。现有林地面积1.58万公顷；森林覆盖率达到25.9%，增长1.38个百分点；森林蓄积量已达123万立方米，净增20万立方米，增幅为19%；据统计，至2019年底，全区实现林业总产值21.8亿元，其中第一产业6.51亿元，第二产业11.45亿元，第三产业3.92亿元，达到2014年底的2倍。其中，花卉苗木产业已列入“一县一特”产业板块，集中分布在迎风桥镇及长春镇两个乡镇，2019年底花卉苗木产业面积达到23000亩，比2014年翻了一番。园区林业龙头企业以吉林森工、瑞亚高科、西施生态、银丰园林等省级龙头企业为中心，2019年实现林业总产值21.8亿元，与2014年相比增加了6.03亿元，增长了56%，新增省级龙头企业3家，龙头企业的发展带动了农村林业产业的连接链。

（2）“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义重大。区林业局迅速成立了资阳区林业局林业发展“十四五”规划编制领导小组，党组多次组织主要业务股室开展研究讨论会，举全局之力，认真思考、科学谋划。已完成资阳区林业发展“十四五”编制工作，制定“十四五”期间重大项目申报表，其中包括矿山修复、自然保护地修复工程等重大项目建设，共计十八个项目，预计总投资712500万元。在“十四五”期间，保证全区林地面积稳定在24万亩以上，森林覆盖率达到28%，森林蓄积量达到152万立方米，省级以上重点生态公益林保有量达到1511.8公顷，森林碳汇储量达到280万吨。全区林业有害生物成灾率控制在3‰以内，无公害防治率达88%以上，测报准确率达90%以上，种苗产地检疫率达100%以上，松材线虫病监测普查率100%。全区林业总产值实现22亿元，林下经济发展达3万亩。

9、全面助力打赢疫情防控阻击战

新型冠状病毒疫情防控期间，区林业局立足职能职责、周密部署。一是开展各项巡查工作，按照省林业局“一封控四严禁”的要求，对全区各野生动物驯养场所进行巡查，指导督促驯养场所做好消毒防疫工作。同时对全区农贸市场、餐馆、饭店等重点场所开展野生动物保护专项整治行动巡查。二是加强对城郊花木经营场所管控。区林业局严格落实区疫情指挥部调度令要求，为阻断疫情传播，对全区所有花木经营场所进行了排查和宣传。三是协助社区做好疫情防控。区林业局指派专人协助接城堤社区所在的南子堤小区和合兴小区网格区内所有居民开展摸排调查，全面摸排调查“四类人员”，并将情况进行详细登记；协助社区做好小区街道封闭管理工作，做到24小时轮流值班，严格人员出入管控。四是积极督促指导相关企业复工复产。按照区委要求，区林业局进驻企业，对桃花江游艇、鹰飞电子等企业进行服务指导，重点落实企业复工复产前的各项疫情防控工作，健全防控机制，做好复工人员登记排查，督促企业做好防控物资采购，定期对厂房、宿舍、食堂等人员密集场所消毒和疫情防控知识宣传，提高员工的自我保护意识与能力。

10、完成乡镇机构林业站改革

认真贯彻落实中央和省委、市委关于乡镇街道机构改革和综合行政执法改革精神，依照益资办〔2019〕99号文件，扎实做好乡镇机构改革相关工作，完成6个乡镇林业站的机构职责的划转，按照“编随事走，人随编走”的原则，乡镇11个全额事业编制和人员已全部下放到乡镇，3个差额事业编制没有列入下放之例，重新划转到林业局其它二级事业单位，确保改革的顺利推进。

11、切实巩固创文成效

自2018年获评“省级文明标兵单位”后，区林业局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“创建一流林业队伍，加快资阳林业发展”为宗旨，在全面推进林业现代化建设的同时，坚定不移推进文明创建工作。在文明创建工作的有效促进下，业务工作整体推进，干部队伍综合素质明显提高，服务工作效益效能不断提升，单位内部更加文明和谐，各项工作高质量推进，文明创建取得了显著成效。

12、稳步推进棚改工作

区林业局棚户区改造工作任务主要是负责原区木材总公司所属区域范围内房屋的征地拆迁工作，包括68户私有住房及办公楼、仓库、门面等公有资产。今年以来，通过全局上下的不懈努力，截止2020年10月29日，棚改工作共签订拆迁补偿协议49份，占总任务的71%，搬迁腾空房屋43户，占总任务的62%，棚改工作有序、和谐、稳步推进。

13、中心工作有条不紊

按照年初区委、区政府的统一部署，我局积极参与区里的各项中心工作。扫黑除恶、综治民调、信访维稳、科技下乡、计划生育、招商引资都严格按照区委、区政府要求，全力以赴坚决落实到位。

二、存在的问题

近年来，我区林业生态环境建设虽然取得了较好的成绩，但还不能适应社会经济发展和日益提高的人民生活水平对生态环境建设的要求，仍存在一些问题：

1、林分结构不合理

全区造林绿化虽然取得了阶段性成果，但造林树种相对单一，混交林少，单层林多，森林生态效益没有完全充分发挥出来。部分乡镇仅仅属于绿化达标初级阶段，绿色村庄创建缺乏自转，不能达到实现生态环境良性循环的要求，森林的水土保持，水源涵养的效益得不到充分发挥。

2、林业产业化发展速度缓慢

我区经过多年大规模造林，林木蓄积量逐年递增，而林产品深、精加工业严重滞后，林业龙头项目、企业至今没有走出一条产业化的路子来，尚未形成产、供、销一条龙的生产体系，缺乏高附加值的拳头产品,。同时森林旅游等第三产业起步较晚，发展较慢，林业经营机制不活，也影响了林业生态环境建设的步伐。

三、2021年工作计划

1、继续推进林业增绿增效工程

认真实施项目造林、防护林工程、森林抚育、义务植树等国土绿化行动。据往年省林业局下达的重点工程项目造林计划和益阳市林业局相关文件安排，预计2021年资阳区营造林总任务为3.4万亩。其中人工造林1.0万亩，封山育林0.6万亩，退化林修复0.3万亩，森林抚育1.5万亩。

2、坚持狠抓森林防火及安全生产

积极配合市局主管部门开展森林防灭火工作，督促乡镇开展森林防火宣传及火源管理。按照森林火灾应急预案规定，在森林防火期启动预警响应措施。加强森林防火值班调度，加强森林防火巡护和火险隐患排查。

根据区林业局安全生产专项整治三年行动方案，对全区林工企业及刘家湖国有林场、东关木材检查站开展安全生产检查，加强重点场所安全管理和隐患排查，强化工作人员风险意识和安全意识。对有苗头、有预发的安全风险要及时遏制和防范。加强车辆、船舶等交通工具的安全意识管理，杜绝一切安全突出问题。

2、生态环境保护工作

完成湖南黄家湖国家湿地公园2020年中央财政湿地保护与恢复补助资金项目工作；做好湿地保护与恢复项目的验收工作；实施益阳资阳区退耕还湿项目、南洞庭湖山水林田湖草项目部分工程项目；继续做好南洞庭湖省级自然保护区缓冲区和实验区欧美黑杨清退后续工作。加强黄家湖流域水环境综合整治续建项目，争取黄家湖西南岸入湖口水环境综合治理工程中央项目预算资金早日到位，预期开工。

3、野生动植物保护工作

加大野生动植物保护宣传和执法力度，加强与森林公安、市场监管局等执法职能部门的配合，多组织联合执法，无死角执法，坚决打击一切破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。加大疫情疫病的防控力度，强化责任，明确监测重点区域，实现专人巡护，抓好疫情疫病巡查工作。加强对非食用的野生动物人工繁育许可单位的监督管理。

4、棚改工作

我们将进一步加大政策宣传与解释力度，全力做好稳控工作，积极与区相关部门对接，尽心尽力做好拆迁户的安置补偿工作，解决群众的后顾之忧。通过重点突破、以点带面的方式，重点做好科学拆迁、和谐拆迁、加快拆迁的文章，全力突破目前拆迁工作面临的瓶颈制约，圆满完成区委、政府交给我局的拆迁工作任务。