在市安委会的大力支持下，资阳区深入开展应急管理、安全生产、防灾减灾、应急救援等各项工作，确保了全区安全生产形势稳定。

一、安全生产总体情况

（一）安全生产情况。今年来，全区共发生生产经营性道路交通事故4起，死亡4人，未发生较大及以上事故。其他行业领域事故零发生，安全生产形势总体向好。

（二）自然灾害情况。今年启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应各2次，抗旱Ⅳ级和Ⅲ级响应各1次，成功应对了多轮强降雨，全力做好了1961年以来最长时间的干旱工作，未发生森林火灾事故，确保人民生命财产安全。

二、2022年工作开展情况

（一）加强组织领导，全面落实党政同责。区委区政府高度重视安全生产工作，今年先后22次在区委常委会和区政府常务会上听取安全生产工作汇报，研究解决重点难点问题。组织召开安全生产例会3次，多次召开安全生产专题会议，就森林防灭火、防汛抗旱、安全生产工作、防灾减灾、消防、校车等工作进行部署安排。区委办在重要节假日和重大敏感节点，向区委、区政府领导发出安全生产工作提示函，区级领导带队现场督导安全工作，协调解决重大安全问题隐患。针对重大风险隐患问题，区委、区政府建立防汛抗旱、安全生产工作党政领导班子成员包保联点机制，层层传导责任和压力。

（二）健全管理机制，构建大安全格局。制定了区级领导安全生产工作责任清单，重新调整了11个专业委员会，对负有安全生产监管职责的部门重新明晰责任，明确新兴行业安全监管工作责任，对单履职，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系和大安全生产格局。实行安全生产“一票否决”制，将安全生产工作列入绩效考核、干部监督、评先评优、社会管理综合治理等体系中，有效推动了安全生产工作的落实。

（三）聚焦重点领域，深化安全生产大检查。深入贯彻落实国务院安全生产15条硬措施和省、市有关防范化解重特大事故的工作举措，因地制宜地出台了34项工作任务清单。应急直管行业领域：应急系统行政处罚40余万元，行刑衔接2起。落实烟花爆竹三区禁销要求，依法打击取缔非法经营门店。加大加油站等危化企业管控，对危险化学品储存、使用、经营、运输等各环节进行安全监管。对建材、机械、轻工、商贸等重点企业存在的有限空间作业场所进行了摸排检查，开展工贸行业执法检查，督促企业建立和落实风险辨识、档案建立、警示标识、作业审批、应急处置等措施。自建房领域：排查经营性自建房共计3606栋，非经营性自建房70275栋，对已鉴定C、D级的经营性自建房37栋制定整治方案，逐栋研究、精准施策、科学管控。防溺水方面：压紧压实乡镇属地责任、部门监管责任、学校主体责任和家庭监护责任，建立日常协调、双重预防、专家查隐患、联合执法、督促检查、定期研判等机制，构建党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联动的工作责任体系。利用公众号、“村村响”、悬挂横幅，利用宣传栏、电子显示屏、微信群等宣传阵地开展学生防溺水安全教育，在临河、临塘坝的相关学校每日派教职工在重点时段巡河，在易发溺水事故重点水域设立安全警示牌，危险区域设立安全隔离带、防护栏等设施，配好救生杆、绳、圈或竹篙等救援工具。交通安全方面：开展路长制试点工作，推动市整治办交办的68处事故多发路段隐患整改，对S319线道路交通安全设施提质改造。完成农村公路194条线路119.54公里的生命防护工程建设，在临水临崖地段增设波形护栏44000余米，在农村公路平交道口增设标志牌900余柱，减速带1400余米。完成农村公路危桥改造5座。全面深入推进“戴帽工程”、超限超载、低速三四轮电动车、非法改装等系列专项整治行动，处理超载车辆169台次，非法改型车辆11台次、源头处罚3起，卸载和转运砂石1700余吨。特种设备安全方面：对气瓶、电梯、大型游乐设施等特种设备开展专项整治。消防安全方面，对人员密集场所、三合一场所、高层建筑等开展专项整治，对马良商贸城、滨江财富中心等存在重大消防安全隐患场所的主要负责人进行了约谈，督促抓好隐患整改。燃气安全方面：全面排查辖区内液化石油气站、液化石油气门店、汽车加气站、集贸市场、学校、医院、酒店等场所用气安全情况，发现并督促整改安全隐患58处。巡查燃气设备744余台次，管线244公里，排除各类安全隐患178处。

（四）加强灾害应对，夯实基层基础短板。一是落实防汛责任。强化防汛体系建设，调整防汛抗旱指挥机构，深入排查各类风险隐患，组织开展《郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》学习、讨论，深刻汲取灾害教训，对各类度汛风险隐患进行排查，制定应急度汛方案，落实落细安全管控措施，实现了不溃一堤一坝，确保了度汛安全。二是全力做好抗旱工作。各级领导按照包保责任，靠前指挥，层层压实责任，加强调度会商，成立由应急、电力、农业农村、水利、消防等部门组成的抗旱应急服务队，指导乡镇开展抗旱救灾工作，全区共投入财政资金3700余万元，劳力53000多人次，机械设备3200多台班，机动抗旱设备132台/2523KW，新增抗旱机井500多口，疏通抗旱渠道300多公里。三是全力遏制森林火情。出台关于森林防灭火工作6条措施，对重点乡镇实行“区级领导包乡镇、区直单位干部驻村、乡镇领导包村、乡镇干部进组入户”的包片驻点工作模式。区财政投入近100万元紧急配备高扬程接力消防水泵和水带、水枪、砍刀和灭火2号工具等防灭火装备，组建区、乡、村三级应急力量，做到严阵以待。印制《关于加强森林防火工作的通告》《致全区人民做好森林防火工作的公开信》共4万份发放到户并广泛张贴，录制成音频高火险期反复播放；增设和刷新防火宣传牌36块，横幅16条，张贴书写宣传标语225条，宣传资料10000余份，出动宣传车巡回宣传726车次。对进山路口、火灾易发多发地段，采取卡口、卡点、卡人等措施，切实封住山、看住人、管住火，杜绝一切森林火灾隐患。四是扎实推进防灾减灾工作。加强区镇村三级灾害信息员队伍建设。组织信息员参加各级培训256人次。积极开展5.12防灾减灾日宣传活动。积极引导村、社区开展综合减灾示范社区创建，通过创建进一步强化防灾减灾功能和作用，提高居民防灾减灾意识和自救互救能力。五是强化风险普查成果运用。目前，全区已完成清查工作、质检、区划与评估等工作，利用在地质灾害等方面的普查成果，成功转移隐患点群众，避免了人员伤亡。

（五）强化应急保障，提升救援能力。深化基层应急能力建设，组织乡镇应急队伍参加全市应急能力比武。对每个乡镇由区消防救援大队统一招聘两名专职消防队员，统一培训上岗，统一配发消防车等应急装备，区财政配套安排资金保障待遇。基层整合专职消防员、森林防灭火队员、安全网格员、骨干民兵等队伍力量，建立应急处置队伍，履行隐患排查、抢险救灾、应急处置等职责。组建了52人的森林消防大队，多次开展森林灭火培训及演练。今年来全区开展防汛、疏散、灭火、交通、危化等演练60余次，极大地提高了应对突发事故的处置能力。

（六）坚持宣传引导，全面打造社会共治。在党政领导层面，区委中心组集中学习观看了《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，邀请市局专家为全区党政领导进行安全生产专题辅导报告。在社会层面，以安全生产月、全国防灾减灾日主题宣传活动为契机，广泛开展“五进”活动，在“资阳区应急管理”微信公众号，发布各类应急管理资讯、安全知识普及等安全相关知识共计600多篇。

三、存在的困难

（一）应急救援物资装备储备不足。目前的物资储备只能满足一般灾害后群众基本生活的短期救助，缺乏必要的防灾减灾应急救援物资。

（二）机构改革后体制机制还未全面理顺。在现有机构编制规模内，没有按照“编随事走、人随编走”的原则，充实加强应急管理综合执法力量，并将人员编制向执法岗位倾斜、将执法力量向基层和一线倾斜。突发事件发生后，很难统一调度和指挥。如区防汛抗旱指挥部、区森林草原防灭火指挥部等办公室设在区应急管理局，职能职责增加了，但是人员力量没有配备到位，导致上传下达有差距，责任落实不到位等问题。

（三）工作责任落实仍有缺失。少数乡镇和部门执行安全生产“三管三必须”要求不够到位，少数企业开展安全生产工作的示范引领作用发挥不到位，重效益、轻安全现象仍普遍存在，落实安全生产主体责任不到位。

（四）风险防控形势依然严峻。受新冠疫情的影响，企业复工复产赶工期、抢进度和落实安全生产要求之间的矛盾还比较突出，安全隐患还不同程度存在，安全风险增大，安全管理压力增大。企业安全经费投入不足、行业监管弱化、监管执法偏软等问题仍长期存在，安全生产形势依然严峻。