2024年,在区委、区政府的正确领导下,区退役军人事务局认真贯彻中央和省市区委有关法治政府建设的文件精神,健全依法行政工作机制,强化责任落实,全面推进依法行政工作,切实履行退役军人事务各项职能,取得较好成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设的主要措施与成效
(一)履行推进法治建设第一责任人职责,坚持党组全面领导。党组主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,把该项工作列入局重要议事日程,并严格落实年终述职工作。成立专门领导小组,统筹推进各项法治政府建设工作。领导小组定期召开会议,分析研判问题,研究部署法治政府建设工作任务,制定工作举措,形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局。
(二)完善工作调度机制,健全完善法治建设。把法治政府建设列入年度重点工作,按要求召开法治建设年度重点工作专题会议,制订年度工作计划,细分并明确职责清单,逐一纳入年终绩效考核体系,并严格落实法治政府建设年度报告制度。高度重视法治政府建设工作,在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予重点支持,持续增强政府法治工作的力量和保障。
(三)提升法治服务能力,及时化解矛盾冲突。以提升法治建设为导向,认真抓好相关法律法规尤其是退役军人法律法规的学习,建立完善中心组学法制度,中心组学习法律法规3次。全局干部职工认真在如法网上积极学习相关法律知识,并且考试参与率100%,合格率100%,使得履职能力及法律素养切实有所提升。加强矛盾化解机制建设,对重点人员建立好台账,定期进行走访,随时掌握他们的动态信息,及时反映他们的诉求,努力将矛盾化解在萌芽状态。对各级移交的重点线索、重点人员进行排查,化解矛盾,经过各方努力,解决了一些实际问题,实现事心双解、人员稳定。
(四)运用法治思维,提升业务能力。落实集体重大事项、决策制度和风险评估、合法性审查等制度,加强规范性文件三统一制度的执行,从机制上进一步规范行政规范性文件起草、保密等相关工作。严格抓好工作执行,通过自查等多种手段,排查工作薄弱环节,及时查漏补缺。2024年我局未制定行政规范性文件,未发生行政复议、行政诉讼等情况。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与加强法治政府建设的有关情况
2024年,在区委、区政府的坚强领导下,区退役军人事务局全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于落实〈党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》和相关细则,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,坚持做到“四个亲自”,统筹推进严格执法、公正守法,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治建设营造浓厚氛围,圆满完成2024年各项法治建设工作任务。
(一)强化领导责任,为法治建设提供组织保障。
强化组织领导,不断加大投入,健全制度建设。一是确保责任到位。成立以党组书记为组长、班子成员为副组长,各相关股室、二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。制定工作计划,将工作任务分解到每个部门,形成人人肩上有担子、个个身上有压力。
(二)推进依法执政,狠抓法治建设重点环节。
依法执政是“法治建设”的核心内容,是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开,扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度,充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权,强化党内监督,提高执政能力。三是坚持督查整改,确保落实到位。对退役军人关心、社会关注与退役军人利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。四是强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。
(三)强化落实责任,全面推进依法行政工作。
一是善于学习思考,努力提高自身素质。坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习,努力提高个人综合素质。在法律法规学习上,注重学以致用,强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。坚持会前学法制度,提高班子法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上,无与法律法规相抵触的现象。
二是切实落实责任,深入法治建设工作。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度工作计划,每半年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善党内法规制度,做到制度治党、依规治党,加强督促检查,提高党内法规制度的执行力。严格依法依规在重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,提高依法决策水平。
(四)严格自律,率先垂范,当好勤政为民的表率。
一是严格执行党的各项纪律。认真学习党的二十大精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持普法与法治实践相结合,强化法治理念、突出法治主题,注重解决突出矛盾,不断提高党性修养,坚定理想信念和政治信仰,在大是大非、党纪政策面前立场坚定, 在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。坚决抵制腐朽堕落思想,坚决克服正风肃纪,坚决反对不良风气,不断增强自我净化、自我完善、自我革新,以自身严格遵守各项纪律的实际行动,当好班子和干部群众的表率。
二是带头遵守廉洁自律规定。坚持从高从严要求自己,严格遵守廉洁从政各项规定,自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气,自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。落实如实全面向组织报告个人有关事项报告制度,没有大操大办婚丧喜庆事宜,没有违规占用办公用房,没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员,不准利用自己的职权和影响办事,不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,正确对待权力、地位和利益,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,坚持做到廉洁从政,保持人民公仆良好形象。
三、存在的不足与原因
2024年,在推进建设法治政府工作上虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足。一是规范性文件制定和行政决策的程序规范不足。政府信息公开程度离法定要求存在一定差距。二是法治观念有待进一步加强。个别工作人员法律素养不高,在处理有关业务时,在行政过程中出现不严谨、不规范的行为。三是法治宣传教育仍存在薄弱环节。虽然通过多年的普法宣传,全民的法治意识有了很大程度的提高,但个别群众仍然存在法治观念淡薄现象。法治宣传教育频次有待进一步提高,方式方法有待进一步创新,普法宣传效果有待进一步加强。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强专业培训,提升业务能力。引进、培养专业法律人员、技术人员,为队伍不断补充新鲜血液。采取发放工作手册、法治讲座等形式加强对工作人员的培训教育,提高业务能力,提升法律意识。
(二)加大宣传力度,营造法治氛围。全面落实领导干部学法和公务员法治培训制度,加强依法行政教育和培训工作,切实增强干部特别是领导干部依法行政的意识和能力,不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。做实做细“八五”普法工作,进一步落实普法工作计划,围绕中心工作,结合法治宣传活动,创新方式,做好重点热点法律法规全民宣传工作。
(三)推进政务公开,打造“阳光”政府。推进完善政府信息公开网站,增强吸引力,扩大影响面,突出互动性。严格财务管理,依法全面公开部门“三公”经费等预决算,推进政府公信力、执行力建设。持续优化政府信息公开渠道,丰富公开形式,继续推进打造政务公开“阳光”政府建设。