根据区委统一部署，2024年9月6日至11月20日，区委医疗卫生领域专项巡察一组对区卫生健康局党组进行了巡察。2025年2月12日，区委医疗卫生领域专项巡察一组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　区卫健局党组高度重视区委医卫领域专项巡察一组反馈的巡察意见，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。一是提高政治站位，强化思想自觉。局党组深刻认识巡察整改工作的政治严肃性和极端重要性，始终坚持从政治高度审视、谋划和推进整改工作。反馈会后立即召开专题党组会议，传达学习区委巡察精神及反馈意见，研究部署整改落实工作。后续通过多次召开党组会、协调会、调度会，持续深化思想认识，层层传导压力，确保全局上下将“两个维护”内化于心、外化于行，贯穿整改全过程。二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，全面加强组织领导与统筹协调。下设工作专班，负责具体实施。针对反馈指出的56项具体问题，制定整改方案，逐一明确整改措施、责任领导、责任股室与完成时限，构建了“人人有责、层层负责、环环相扣”的责任体系。三是坚持标本兼治，构建长效机制。始终坚持问题导向与结果导向相统一。对反馈涉及的具体人、具体事，立行立改、果断处置，确保见到实效。同时，注重举一反三、深挖根源，着力从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。将整改工作与日常管理、医药卫生体制改革、行业作风建设等重点工作深度融合，做到统筹兼顾、协同推进，切实把整改成果转化为驱动区域卫生健康事业高质量发展的强大引擎。

　　局党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持主责主担，强化组织推动，确保巡察整改有力有序、见行见效。组织召开局党组巡察整改专题民主生活会，主动领办、牵头完成4个具体问题整改，带头督办重点、难点问题。常态化听取班子成员职责范围内的巡察整改任务落实情况，强力推动巡察问题整改工作实现一插到底“穿透式”整改，做到责任不落实不放过、问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、上级工作要求有欠缺方面

　　问题1：“第一议题”学习不重视不准规范。

　　整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平总书记相关重要论述、重要指示批示精神列为每次党组会第一议题。二是严格执行党组理论学习中心组学习制度，规范“六个环节”。三是明确专人负责中心组学习考勤记录，如实登记班子成员出勤情况。

　　问题2：对标本领域学习较少。

　　整改情况：一是充分落实“第一议题”制度，逐章学习《习近平总书记关于健康中国建设的重要论述》，并纳入理论学习中心组学习内容。二是在第一议题学习中，结合医卫领域工作实际，及时学习习近平总书记关于卫生健康工作的最新讲话和指示批示精神，确保学习内容的权威性、时效性。

　　问题3：分析研讨不深入。

　　整改情况：一是规范“第一议题”学习，按要求设置专题讨论时间，做到充分交流。二是在学习中，紧密结合国家、省、市、区医改新政策、新任务开展研讨，确保学习研讨始终紧跟改革步伐。三是坚持理论联系实际，要求班子成员常态化开展“走找想促”活动，深入基层开展调研，通过前置调研，为理论学习与深化医改搭建桥梁，避免研讨流于形式。

　　问题4：贯彻落实习近平总书记关于疾控体系改革的重要指示批示精神不彻底。

　　整改情况：一是根据中央和省市关于疾病预防控制体系有关部署要求，按照区编办下发的三定方案，明确职能配置。二是区疾控中心将所有科室整体搬至卫监大楼合署办公，全面完成与区卫生健康综合监督执法局各项业务工作整合。

　　问题5：党组会议有部署安排意识形态工作，但是针对分管领域意识形态存在的风险隐患分析研判不够。

　　整改情况：一是局党组落实每半年度专题研究意识形态工作，定期通报意识形态领域情况，严格落实班子成员“一岗双责”要求。二是统一思想认识、明确工作方向，分析研判风险领域。召开党组会专题研究意识形态工作，班子成员对各自分管领域的风险隐患进行研讨。三是加强意识形态阵地管控，在重大时间节点开展风险排查，加强对区内医院的意识形态工作指导，今年以来，未发生重大舆情风险。

　　问题6：意识形态工作存在薄弱环节。

　　整改情况：一是梳理国家及上级单位关于公文处理的相关规定，结合单位实际工作情况，编制《单位公文处理操作指南》，明确各类公文的格式要求，对相关工作人员开展公文业务培训。二是进一步完善的公文审核机制，建立严格的多级审核流程，明确公文印发四级审核流程。三是将日常监督检查与定期考核评估相结合，对公文处理工作进行全面、动态的监督管理。

　　问题7：对网络意识形态工作重视不够，存在舆情风险。

　　整改情况：一是局党组召开专题会议，强化信息化网络安全及数据安全等重要任务落实，规范管理下属机构宣传平台。严格落实“三审三校”制度，对表述不规范，发布内容存在错误的宣传信息按要求进行了整改。二是规范保密文件收文流程，按照有关涉密文件保管要求专人专柜严格管理。对本单位所有涉密电脑、打印机等统一粘贴标识并建立台账；相关涉密人员均签订了保密承诺书。三是组织局机关骨干部进行保密知识专题培训。召开卫健系统国家安全警示教育大会和保密工作大会，切实提升干部职工对保密工作的自觉性和主动性。

　　问题8：医共体建设不到位，医疗资源共享、整合不充分，基层医疗机构医疗资源匮乏。

　　整改情况：一是区卫健局、区委宣传部等11部门2025年6月10日联合印发《关于印发益阳市资阳区紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。成立资阳区医共体建设工作专班和资阳区医疗卫生共同体协作委员会，形成了卫健部门牵头抓总、相关部门协同配合的工作格局，确保各项工作任务按时推进。二是启动医学影像、心电诊断、检验等区域共享中心建设，分步骤、分阶段打造集医疗、公共卫生、运营管理等功能于一体的医共体信息平台。三是根据《益阳市资阳区卫生健康局五年用编进人计划（2024-2028年），2025年计划公开招聘30人,其中乡镇卫生院4人。四是医共体药事管理委员会根据全区医疗机构实际用药情况，制定和完善了医共体内统一药品、耗材目录。加强同药品供应商的沟通，确保药品供应及时。

　　问题9：基层医疗服务不到位，缺乏针对性服务，患者就医体验不佳、服务不优、流程不畅等问题依然存在，信访投诉较多。

　　整改情况：一是出台了《关于在全系统集中整治医德医风有关问题的实施方案》（益资卫健发〔2025〕27号），提高医务人员职业道德素质，规范医疗服务行为。集中整治行动开展以来，立案12人，诫勉1人。二是按照《益阳市资阳区群众就医服务质量提升行动实施方案》明确的工作重点，要求区内各医疗卫生单位进一步优化医疗就诊流程，提升医疗质量管理。三是畅通举报渠道，设置党风行风廉政建设投诉举报箱，公布举报电话，及时查处有关违纪违规问题。

　　问题10：医疗卫生机构药学专业配备人员比例相对较低。

　　整改情况：一是对区内医疗机构药学人员进行摸底，强化药学专业技术人员配备和管理。二是会同机构编制、人社部门统筹安排用编进人计划，优先保障医疗机构卫生机构药学专业用人需求。2024年底公开招聘药学专业技术人员5人，2025年5月已充实到市人民医院、区妇幼保健院等药学专业占比较低的医疗机构。

　　问题11：医疗管理机制仍停留在传统管理层面，医疗纠纷处置缺乏有力措施。

　　整改情况：一是加强医疗质量和医疗安全管理，强化18项核心医疗制度落实，整改期间开展了2次医疗质量管理专项督查，召开了医疗质量安全（不良）事件分析点评会，对存在的问题提出整改要求并约谈相关责任人。二是进一步完善医疗纠纷预防和处理办法、责任追究办法，严格履行医疗纠纷首诉负责制，医疗投诉和医疗纠纷处置件数较去年有明显下降。三是与区医保局于2025年3月联合出台了《益阳市资阳区卫健医保部门联动和沟通机制》（益资卫健联发〔2025〕3号），建立医保基金运行监管的定期会商机制，定期通报机制，严厉打击欺诈骗保等违纪违法行为。

　　问题12：贯彻国家基药采购配比制度不严。

　　整改情况：一是持续做好零差率销售和网上采购等日常工作。严格药事管理和制度建设，有效改善药品储存和养护条件，严格药品配备使用比例和常用药品补充制度，确保用药安全。二是充分发挥资阳区临床用药质控中心和药品使用和预警中心职责。全面加强同医保部门沟通对接，定期开展经验交流和用药研讨。持续做好药品使用监测与预警，全面提升医疗卫生机构合理用药水平。

　　问题13：精麻药品管理欠严格。

　　整改情况：一是强化制度约束力。将交接班记录完成质量纳入科室绩效考核，对因未记录或记录错误导致药品流弊、账目混乱的，严肃追究当班人员及科室负责人责任。二是压实岗位责任链条。要求各医疗机构明确精麻药品交接班记录“谁使用、谁记录，谁交接、谁核验”原则。今年以来，全区各使用麻精药品医疗机构台账健全、制度规范、没有出现流失麻精药品事件。

　　问题14：对医务人员处方管理、药品使用等培训不够。

　　整改情况：一是加强督导检查，集中整改期内，区临床用药质控中心对各基层医疗卫生机构药事管理开展了2次专项督查。二是对基层医疗机构开展帮扶指导，区直三院每月派出3名不同专业的副主任医师以上职称医务人员到基层医疗机构长期坐诊、教学查房、病例处方书写规范指导，帮助基层医疗机构进一步提高常见病、多发病诊疗水平。三是区临床用药质控中心每季度开展处方点评，处方书写进一步规范。

　　问题15：基层卫生院存在乱收费现象。

　　整改情况：一是要求各基层医疗机构严格按益医保发〔2024〕16号文件标准进一步完善收费制度，明确收费项目、标准和范围。二是制定了《关于在全系统集中整治医德医风有关问题实施方案》，建立医德医风自查自纠整改台账，整改问题13个。三是加大监督检查力度，严肃查处违规收费问题，政务立案1人，给予警告处分1人，清退违规资金970元。

　　问题16：卫生行政执法案卷记录不严谨。

　　整改情况：一是严格要求行政执法人员书写案卷文书，记录要求、记录要素和格式规范。二是每季度开展执法人员法律法规和文书书写等各方面的培训，提高监督执法人员综合素质。三是组织区疾控中心相关科室开展案卷互查复评，发现问题及时整改。今年以来，未出现卫生行政执法案卷记录不完整、不规范现象。

　　问题17：审批把关不严。

　　整改情况：一是要求相关医疗机构与开办私人医院和个体诊所的医务人员解除停薪留职协议，全部回原单位上班。二是进一步加强医疗机构设置审批管理，不允许卫健系统在编人员在本区新开设医院、诊所。

　　问题18：医疗机构设置资料缺失。

　　整改情况：一是局医政股设置了1间资料室，明确了一名专干具体负责资料收集整理归档。二是对近3年所有医疗机构设置审批、备案资料进行了清理完善。

　　问题19：益阳市皮肤病防治院未将部分患者应自行保管的就诊票据发放给患者，而是统一收集销毁。

　　整改情况：一是要求市皮肤病防治院立行立改，在门诊大厅张贴提示，告知患者就诊票据自行保管。二是市皮肤病防治院组织开展了医患沟通培训，到目前为止，没有出现因就诊票据发生的投诉。

　　（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署有薄弱环节方面

　　问题20：党组未把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。

　　整改情况：一是将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作列为党组会固定议题，局党组定期召开党风廉政建设专题会议。二是制定《2025年局领导班子成员“一岗双责”责任清单》，明确目标任务和责任分工，严格落实执行。三是组织召开卫健系统党风廉政建设会议，总结全系统2024年党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，强化党员干部廉洁自律意识。

　　问题21：部分下属机构党组织“第一责任人”和“两个责任”履行不到位。

　　整改情况：一是制定下发《2025年党风廉政及反腐败工作要点》，成立党风廉政建设监督小组。二是定期对下属机构党组织进行指导，督促各基层党组织认真履行全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党各项要求落到实处。三是要求各基层党组织自查自纠近 1 年党委（支部）会议记录，确保记录要素完整，对整改不力的单位，严肃追究党组织书记责任。

　　问题22：信访举报渠道不通畅，政府网公布的举报电话（号码为：07373276558）已停机。

　　整改情况：一是设立了信访接待室，公布了信访电话：3266049。二是安排了专人负责信访接待工作，做到事事有人接、件件有人办，信访台账记录完整及时。三是加强网络舆情管理，建立健全快速响应机制，第一时间联系对接、锁定诉求、迅速回应、妥善处置，并同步做好思想疏导。

　　问题23：谈心谈话工作落实不到位。

　　整改情况：一是压实“一岗双责”责任，结合2024年度民主生活会等工作，局领导班子及各二级机构班子认真开展了谈心谈话，严格落实谈心谈话工作相关要求并如实做好谈心谈话记录。二是定期开展受处分人员回访工作，对违纪人员进行“回头看”，激发党员干部干事创业工作劲头，消除思想包袱。

　　问题24：纪检监督的方式、方法有待提升，违纪违法问题较为多发。

　　整改情况：一是建立 “一案一分析” 制度，常态化开展案件分析研判，紧盯卫健领域高风险领域，根据案件分析报告提出的制度漏洞，由对应业务股室牵头修订制度，监察室负责督促与审核。二是注重现场说法。安排局机关及基层单位中层骨干以上干部参加贪腐案庭审旁听，并要求旁听人员书写听后感。三是开展分层分类警示教育。通过“廉政党课+案例通报+警示教育”等形式，增强干部职工纪律意识。

　　问题25：工作纪律落实不严。

　　整改情况：一是要求各基层医疗机构严明工作纪律，严格考勤制度，进一步整顿工作作风。二是加强日常监督检查，检查结果纳入年度绩效考核评优依据，典型案例通报曝光。三是局纪检监察室牵头组成联合检查组，对全系统落实作风建设有关规定的情况不定期进行明察暗访，集中整改期间下发通报1期，处罚3人。

　　问题26：办案谈话存在安全隐患。

　　整改情况：一是将原在局机关四楼的谈话室搬迁到一楼，按标准化谈话室建设，消除安全隐患。二是通过“卫健讲堂”等形式开展干部能力素质提升培训，规范谈话流程，提高办案人员的安全意识和应对能力。

　　问题27：纪检监督重点不突出。

　　整改情况：一是持续深化清廉医院建设，成立区卫健局医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作专班，进一步加强对系统重点领域监督。二是强化全流程监管，今年以来，常态化监督全系统医用耗材、设备采购7次，查处腐败或作风问题3起。

　　问题28：局纪检监察室开展作风监督检查和通报整改工作持续性不够。

　　整改情况：一是制定《2025年作风建设检查计划》，加强系统内人事、财务、项目审批等监督，精准定位潜在违纪风险点，由局监察室牵头组成督查小组，定期或不定期开展作风建设检查。二是对违反作风建设规定的相关人员进行通报，强化警示教育。

　　问题29：廉政风险防控不到位。

　　整改情况：一是进一步规范选人用人工作，建立廉政审查机制，加强对选人用人工作全流程监管。防止出现“带病提拔”“带病上岗”的现象。二是对不符合任职条件的机关中层干部和二级机构负责人进行岗位调整。今年以来，1名拟提拔干部被取消资格，1名预备党员被延期转正。三是畅通举报渠道，设置举报箱，公布举报电话，及时查处选人用人工作有关违纪违规问题。

　　问题30：基层卫生院安全工作监督不到位。

　　整改情况：一是不定期联合区应急局、区消防大队对各医疗卫生机构开展消防安全检查。二是对公务车辆驾驶员开展岗前培训，要求严格遵守驾驶规章制度和各项法律法规。三是对涉事保安和相关医生进行了诫勉谈话，并约谈相关单位责任人。

　　问题31：廉政风险防控不到位。

　　整改情况：一是要求各二级机构进行自查自纠，调整相关人员工作岗位，由符合岗位要求的同志担任党建、纪检专干。二是加强对选人用人的监管，强化事前监督，建立党建、纪检专干备案制度。三是加强人才队伍培养，建立后备力量。

　　问题32：未在规定范围内通报处分决定。

　　整改情况：一是组织系统党务干部召开专题学习会议，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等党内法规中关于处分决定执行的相关规定，明确通报规范流程。二是强化监督检查，督促下属党组织加强党员日常管理，在党员大会上及时通报相关典型案例，确保处分决定执行工作严格按照规定落实到位。

　　问题33：项目管理资料不齐。

　　整改情况：一是加快审计进度。已完成刘家湖血防医院康养中心、血吸虫病预防救治中心内审报告，已交区审计局备审中。二是完善项目管理制度。出台了《资阳区卫生健康系统项目管理办法》，建立健全项目档案管理制度，确保档案资料的完整、准确、系统。

　　问题34：存在拆分项目的现象。

　　整改情况：一是对违规拆分项目进行立案审查，并对主要负责人给予纪律处分。二是强化监督，要求系统各单位严格按照《资阳区卫生健康系统项目管理办法》加强项目建设管理，杜绝违规行为。三是集中整改期内，对在建工程项目开展了2次现场督查，未出现违规现象。

　　问题35：项目建设超预算。

　　整改情况：一是对迎风桥卫生院“六个一”工程项目和提质改造工程项目进行核查，列出清单，并要求迎风桥卫生院对改造项目实际拨付款相关情况做出说明。二是要求系统各单位明确责任分工，加强对项目预算编制、施工过程的管控。

　　问题36：工程款拨付管理不严。

　　整改情况：一是对资阳区血吸虫病预防救治中心已拨付的工程款进行了全面核查，并区审计局正在对项目内审报告进一步进行审计，工程款拨付以区审计局的审计报告做为资金支付依据。二是完善项目管理制度，出台《资阳区卫生健康系统项目管理办法》，严格项目资金支付审批程序。

　　问题37：对工程实施过程监管不力。

　　整改情况：我局多次与区发改局、区财政局、区纪委派驻纪检组对资阳区大码头街道体育场托育中心及增补工程项目建设情况进行督导，要求该园法人严格按照招投标内容进行建设，并下发了加快建设的函。目前该幼儿园已经关停，我局已向区财政局、区发改局通报了相关情况，并建议调整该项目的结余资金。

　　问题38：原始凭证不齐全。

　　整改情况：一是健全凭证管理制度，明确各业务类型原始凭证清单，实现报销审核 “有章可循”。二是完成现有不齐全凭证的补充完善，对近3年的会计凭证进行逐一全面清理，查漏补缺，对发现的问题已及时进行了整改。三是强化人员培训，提升凭证管理意识。组织了财务管理专题培训班，对局机关全体干部和下属二级机构主要领导、分管领导、财务人员和相关业务科室负责人进行了培训。

　　问题39：违规发放奖金及补助6.79万元。

　　整改情况：一是严格落实中央八项规定，加强与业务科室的横向沟通与协作，组织财务人员加强学习与培训，进一步全面规范财务行为。二是加强内控管理，成立了内审工作领导小组，统筹推进内部审计工作，及时识别并整改工作管理中的漏洞与风险。三是责令区疾控中心通知相关人员退回违规发放的奖金及补助，违规资金全额上缴区财政。

　　问题40：公务用餐、接待不规范。

　　整改情况：一是组织财务人员认真学习《益阳市党政机关国内公务接待管理实施细则》的规定，规范会计科目的使用，将公务接待单独列示。加强费用的管控，确保资金使用的合规性。二是严格限定公务用餐标准，明确人均消费上限；规范接待流程，坚持简朴务实原则，杜绝豪华奢侈安排。三是开展党员干部自纠自查，严格把关接待范围与标准，严禁超标准公务接待。

　　问题41：新桥河卫生院、茈湖口卫生院财务风险过高。

　　整改情况：一是建立健全财务风险预警机制，实时动态监控。对超预警的单位，及时提醒单位负责人，立即采取相关措施。二是规范预算编制、执行和监督流程，加强收支监管，优化资金管理，合理筹集和使用资金，降低债务规模和偿债压力。三是稳步推进债务偿还计划，目前系统各单位债务风险已稳步下降。

　　（三）反馈问题：落实习近平新时代党的组织路线有差距方面

　　问题42：组织生活不规范。

　　整改情况：一是将组织生活开展情况纳入党支部年度党建工作考核和党组织书记抓党建述职评议的重要内容，对组织生活开展不规范、问题整改不力的党支部和党员，取消其评先评优资格。二是组织系统党组织负责人、党务干部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，增强规范开展组织生活的思想自觉和行动自觉。三是成立工作指导组，对各基层支部组织生活会进行现场指导。

　　问题43：党员发展程序不规范。

　　整改情况：一是局党建办常态化开展工作调研指导，全程指导基层党组织党员发展工作，对发展不规范的限期整改，进一步规范发展程序。二是邀请区委组织部领导对卫健系统党务干部进行党员发展全流程业务知识专题培训，加强党务干部能力建设，夯实业务基础。三是对卫健系统2021年以来发展党员工作进行了一次“回头看”，并建立台账。

　　问题44：党费收缴不规范。

　　整改情况：一是对卫健机关支部2022年、2023年党费交纳相关情况进行了重新核对，纠正和补缴了党费。二是对负责党费收缴的党务干部开展党费收缴工作业务培训，严格按照党费交纳标规范台账管理。三是将党员按时足额缴费情况纳入民主评议党员内容，对连续3个月未按时缴费的党员进行谈话提醒，对全年缴费不规范的党员取消评先评优资格。

　　问题45：党员档案不规范。

　　整改情况：一是下发《资阳区卫生健康局关于进一步加强和规范党员档案管理工作的通知》和《区卫健系统档案管理台账》，切实加强和规范党员档案保管、移交等工作。二是要求系统各支部对党员档案开展全面清查，建立台账，查实并完善缺失档案材料。至目前，已完善补充缺失档案3份。

　　问题46：党纪学习教育落实不到位。

　　整改情况：一是成立工作指导小组，集中整改期内对系统基层党建工作进行了3次全覆盖指导。二是要求新桥河镇中心卫生院、皮肤病防治院分别召开专题会议，开展警示教育，并邀请联点局领导上党课，巩固党纪学习教育成果。

　　问题47：软弱涣散党组织整顿不扎实。

　　整改情况：一是建立基层党组织班子成员常态化培训机制，开展党建工作专题培训，培训班子成员的群众工作能力和基层治理能力。二是优化调整相关党组织班子配备，提升党建工作质量。三是加强督促指导，开展“回头看”，将督查结果纳入年度考核，并对整顿不力的党支部书记进行了约谈。

　　问题48：党组织换届不按规定程序。

　　整改情况：一是对照《中国共产党基层组织选举工作条例》，下发《党支部换届选举工作流程》，并组织各基层党组织主要负责人和党建干开展换届业务知识培训。二是制订下发《支部换届选举资料目录》，要求各基层党组织对换届工作资料是否完整、档案管理是否规范等进行自查，并对自查发现的问题及时整改。三是要求相关党组织立行立改，按照规定程序完善补充支部换届选举工作报告和换届选举结果的报告和批复。

　　问题49：基层卫生院党务公开工作不到位。

　　整改情况：一是制订并下发了《党务公开清单》， 要求各基层党支部及时更新党务公开栏。二是邀请上级党务工作者开展专题讲座，强化各基层党组织班子成员对党务公开战略意义的理解，提升统筹谋划能力。三是不定期对基层支部党建工作开展督促检查，确保党务工作提质增效。

　　问题50：停薪留职把关不严。

　　整改情况：一是对系统停薪留职人员进行全面摸底造册，建立《资阳区卫健系统在编不在岗人员台账》。二是按照分类施策的原则，对台账中在编不在岗的51人按类别明确整改措施，并进行了相应处置。三是要求各医疗机构强化人员日常管理，不得新增在编不在岗人员，严防“吃空饷”现象发生。

　　问题51：基层医疗机构人员聘用存在优亲厚友现象，有亲属关系的多人在同一个单位上班。

　　整改情况：一是组织基层医疗机构相关负责人集中学习了《事业单位人事管理回避规定》，要求各单位开展自查自纠。二是局人事股会同纪检监察室对有亲属关系的7人进行了查实，确认相关7人均为不同岗位的医疗专业技术人员，无利益关联风险。三是严格落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》《湖南省事业单位公开招聘人员管理办法》等相关规定，人员招聘流程严格按文件要求执行，确保公开透明。

　　问题52：机构合并后原血防医院姚某、李某等6人、资阳区人民医院黄某、藏某2人编制划入益阳市人民医院，但人员至今未报到，医院对人员具体情况尚不熟悉。

　　整改情况：一是要求市人民医院召开党委会进行专题研究，将区血防医院、资阳人民医院合并人员整体纳入医院人事管理。二是责令相关8人在规定期限内到人民医院报到。目前，8人均已报到，原资阳人民医院2人已上岗。

　　问题53：临聘人员过多。

　　整改情况：一是根据《益阳市资阳区卫生健康局五年用编进人规划（2024－2028年）》，2025年计划人才引进15人，公开招聘30人，已向区编办提交报告。二是规范医疗卫生机构编外聘用卫生专业技术进入与有序退出机制，严格控制编外人员总量，确保编外人员总量“只减不增“，全年已解聘编外人员58名。

　　问题54：专业人才缺乏，非专业人员过剩。

　　整改情况：一是出台《益阳市资阳区医疗卫生人才引育留用若干措施》（益资卫健发〔2025〕16号），会同机构编制、人社部门编制急需医疗人才目录，要求医疗机构除必需专业技术人员外，不得聘用编外非技术性人员。二是开展订单定向和定岗培训，突出住院医师规范化培训、全科医师转岗培训。2025年申报农村订单定向免费医学生4名。选派临床医技骨干前往省、市医疗机构和医学院进修培训，鼓励支持医务人员学历提升。三是对不能胜任工作、考核不达标、无法通过转岗培训的非专业人员，依法终止聘用合同。

　　问题55：干部选任机制不健全，年轻干部培养力度不够。

　　整改情况：一是搭建年轻干部队伍发展平台，今年以来，组织年轻干部集中轮训，提拔2名年轻干部医疗机构副职。二是加强人才队伍梯队建设，对系统年轻干部进行全面摸底，将优秀中青年骨干作为培养重点纳入后备人才库。三是选派年轻、有培养潜力的业务骨干下沉基层一线挂职锻炼或对口支援。

　　（四）反馈问题：落实巡视、审计、主题教育等发现问题整改打折扣方面

　　问题56：巩固巡察整改成效欠佳，上轮巡察反馈的问题仍有部分整改不到位、不彻底，在本次巡察中仍然存在。

　　整改情况：一是卫健党组2025年2月25日召开了2024年度民主生活会暨巡视巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察组反馈意见，深入进行对照检查，剖析原因、明确责任、强化举措。二是加强财务监管，固定资产管理实现“账、卡、物”三相符。三是由局纪检部门牵头，联合各业务股室对已整改问题进行了一次“回头看”，强化责任追究，对 3 名相关责任人进行提醒，发现的问题已全部整改到位。四是将整改成效纳入年度绩效考核和领导干部述职评议内容，整改责任层层传导到位，形成了“全员抓整改、合力促巩固”的良好局面。

　　四、下一步整改工作安排

　　卫健局党组将坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续压实整改责任，确保各项整改任务一抓到底、落实到位，并对已完成整改的事项适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。进一步举一反三，持续完善制度建设，从根本上堵塞漏洞，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，将整改工作与卫生健康中心工作深度融合，以整改促改革、以整改促发展，切实把整改成效体现到推动全区卫生健康事业高质量发展上来，以实实在在的整改成效向区委和人民群众交上满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0737-3266358。