根据《关于印发益阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管 2022 年度抽查工作计划的通知》（益市监双随机办〔2022〕1 号）的要求，进一步创新文化旅游旅游市场综合执法管理模式，规范我区文化旅游市场监管工作，推广“双随机、一公开”工作机制，促进文化旅游市场行政执法公平公正，结合我局实际，特制定本方案：

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全市文化旅游市场综合执法检查随机抽查制度，切实解决文化旅游市场综合执法检查随意性和不到位等问题，为文化旅游市场主体营造公平竞争发展环境。

二、主要任务

（一）建立随机抽查事项清单。依照有关法律、法规规章的规定，在认真梳理文化旅游市场综合执法职责基础上，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、实施主体等，建立随机抽查事项清单。

（二）建立检查对象名录库。根据检查要求，执法大队人员以辖区内依法设立的网吧 24 家、娱乐场所单位5家、旅行社（含分社）1家建立随机抽查对象名录库。

（三）建立执法检查人员名录库。根据检查要求，执法大队人员作为随机抽查的主体，建立执法人员名录库，开展随机抽查工作。将在编在岗，并获得行政执法资格证的执法人员列入名录库。名录库内容根据单位人员变动情况进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。

（四）制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求、实施主体部门等。

（五）依法公开抽查信息。对抽查依据、抽查对象、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导。根据本实施方案要求，切实加强组织领导，成立资阳区文化旅游广电体育局“双随机、一公开”领导小组。

组  长：陈文斌  文旅广体局党组书记、局长

副组长：谢  静  文旅广体局党组成员、副局长

        方  程  文旅广体局党组成员、副局长

        孟  宇  文旅广体局副局长

        李  蓉  文旅广体局总工程师

组  员：各科、室、队长为成员，办公室设在执法大队。

（二）单次抽查比例原则上不得低于文化旅游市场主体名录库的 5%。在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次；根据文化旅游经营单位信用情况确定随机抽查率，对投诉举报多、违法经营行为多次发生或有严重违法违规记录等情况的文化旅游经营主体，提高抽中概率。

（三）提高思想认识。各有关科室队要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。

（四）强化任务落实。各有关科室队要进一步增强责任意识，大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（五）注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机、一公开”抽查工作经验，探索完善“双随机、一公开”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。

（六）科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不代替日常巡查、上级交办检查、群众举报核查、集中整治检查。不得以实施随机抽查为名，削弱文化旅游市场监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查等执法检查工作，可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。