根据区委统一部署，2023年7月19日至2023年10月28日，中共益阳市资阳区委第二巡察组对我局进行了巡察。2024年2月27日巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况给予公布。

　　一、组织整改落实情况

　　自收到巡察反馈意见以来，我局立即成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长王晓强任组长，其余班子成员为副组长，局属单位及相关股室负责人为成员，负责统筹协调整改工作。领导小组多次召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改目标、任务、措施和责任，并逐一督促落实，确保整改工作有序有效。

　　截至2024年12月6日，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改24个，基本完成整改3个，长期整改11个；巡察移交的17个立行立改问题，已完成整改17个。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.关于落实“第一议题”制度有差距的问题

　　整改情况：完善局党组、局务会会议制度，将习近平总书记关于加快交通强国建设等重要论述和一系列重要讲话精神作为党组会议“第一议题”进行专题学习。

　　2.关于中心组学习制度执行不严，学习成果转化实效不强问题

　　整改情况：一是及时传达学习党的理论，增强中心组成员学习的主动性、自觉性；二是严格按照理论学习中心组学习要求，落实中心组成员开展不同形式学习，做好学习笔记，深入一线调研撰写心得体会；三是建立档案管理制度，提高对档案管理的重视度。四是依据工作需要抓学习，按需定学，以学促工，工学结合。

　　3.关于政务公开不够主动问题

　　整改情况：对应用较多的政策文件、法律法规及时在政府门户网站公示。目前已就使用较多的《超限车辆行驶公路管理规定》《中华人民共和国道路运输条例》《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》的最新版本在门户网公示，之后法律法规一旦修订及时更新。

　　4.关于收发文管理不够严格问题

　　整改情况：完善收发文制度，严格落实行文签批程序。

　　5.关于落实意识形态责任不够严实问题

　　整改情况：一是研究制定了《益阳市资阳区交通运输局2024年意识形态工作要点》，把意识形态工作与交通业务工作同安排、同部署、同检查，及时调整了意识形态工作领导小组，进一步压实工作责任；二是召开党组会专题研究部署意识形态工作，严格履行意识形态工作主体责任，将意识形态工作摆上重要议事日程，定期分析研判意识形态领域问题。

　　6.关于民主集中制执行不够到位问题

　　整改情况：完善会议制度，严格会议议事流程。

　　7.关于“三会一课”“主题党日”制度执行不严格问题

　　整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范组织生活；二是主要负责人对时任机关支部书记进行批评教育；三是明确会议记录人员，确保记录完整、准确、真实。

　　8.关于民主评议表和党员公开承诺书雷同问题

　　整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，严肃党内政治生活；二是主要负责人对时任机关支部书记批评教育，机关支部书记对谢志刚、何斌、鲁力、曹宇晴、龚维初、上官舜尧、李奔、李明、刘晓红9人进行批评教育；三是机关支部加强对党员资料的把关审核。

　　9.关于党员积分登记流于形式问题

　　整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，严肃党内政治生活；二是主要负责人对时任机关支部书记批评教育，机关支部书记对6人进行批评教育；三是机关支部加强对党员积分定期公示和党员资料管理。

　　10.关于党务公开更新不及时问题

　　整改情况：一是机关支部书记对党建专干进行提醒谈话，压实工作责任；二是及时更新党务公开栏信息。

　　11.关于党内政治生活不够严肃问题

　　（1）整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，严肃党内政治生活；二是主要负责人对时任机关支部书记批评教育，机关支部书记对谢志刚、何斌、鲁力、曹宇晴、龚维初、上官舜尧、李奔、李明、刘晓红9人进行批评教育；三是机关支部加强对党员资料的把关审核。

　　（2）整改情况：一是严格按照组织生活会相关流程组织开展组织生活会，周密制定组织生活会工作方案；二是加强执法大队党支部班子建设，对照党支部班子和班子成员实际情况，制定问题整改清单，并严格按照问题清单，对标对表进行问题整改。

　　12.关于发展党员把关不严问题

　　整改情况：一是加强业务培训，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》规定；二是主要负责人对时任机关支部书记批评教育；三是对于李某、冷某发展对象不予认可。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　13.关于开展清廉机关建设不够有力问题

　　（1）整改情况：一是深化对党忠诚教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课；二是加大党性教育、纪法教育、廉政教育力度；三是将清廉建设内容纳入重要议事日程、纳入党建重要内容。

　　（2）整改情况：制定完善群众信访举报回复机制，3月上旬在政府门户网站进行公示。

　　14.关于落实全面从严治党主体责任不够，对受处分人员执纪不到位问题

　　（1）整改情况：一是加强党风廉政建设责任制，组织召开全面从严治党专题会议；二是完善作风建设，对违反人员严格按照制度进行处理；三是加强对股室负责人的廉政谈话，开展廉政教育活动，通过集中观看警示教育片等，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　（2）整改情况：一是加强党员干部对全面从严治党的认识和理解；二是对接人社部门依据相关法规出具意见，再在整改时限内处理；三是今后严格按照党纪政务处分的种类及其影响实施惩戒。

　　15.关于“两带头五整治”纠风防腐专项行动工作落实不力，违法违纪现象仍有发生的问题

　　整改情况：一是提高政治站位，把握专项行动的重要性和紧迫性，将要求传达到全体干部；二是压实工作责任，确保专项行动取得实效；三是加强部门协调，共同推进纠风防腐专项行动；四是发放廉洁提醒函，干部职工签订拒绝赌博、酒驾醉驾等承诺书；强化监督检查，加大监督检查力度，发现问题，立即整改。

　　16.关于执法队伍管理不严问题

　　整改情况：一是加强思想教育和纪律约束，利用党员活动日、组织生活会等开展批评和自我批评，对作风不实、工作飘浮的党员干部进行教育整改；二是以党建为引领，加强政治理论学习，在学习的过程中，把问题摆进去、把执法工作摆进去、把群众诉求摆进去，教育引导执法人员依法依规履行职责，规范日常工作行为，切实增强为民服务意识；三是进一步加强执法人员内部管理，推进行政执法公开，严格遵循“公平、公正、公开”的原则，进一步实现交通运输行政执法工作的透明化；四是通过开展我为群众办实事、“执法体验周”、设置投诉意见箱等方式，了解群众反映的诉求和问题，积极沟通联系，认真核查处理，及时回应群众关切问题。

　　17.关于公车管理不够规范问题

　　整改情况：一是严格按省市区公车管理相关要求，结合本单位实际，制定出与本单位相适应的公车管理制度，对标对本进行公车管理；二是严格对车辆油料的使用情况和行驶里程进行登记，每次公车加油使用的登记表和派车单及时标注行驶里程，通过车辆的行驶里程和油料使用量来核算车辆的油耗情况，并严格进行核对，建立统计台账。

　　18.关于食堂开支不规范问题

　　整改情况： 一是修订了食堂管理制度，按照食堂开支管理要求，严格报账行为；二是明确了专人负责，加强食堂管理，规范支出明细，坚持常态长效，确保打造健康文明有序机关食堂。

　　19.关于规避政府采购管理规定，拆分项目实施问题

　　整改情况：一是已制定了《联审会签制度》与《支出管理制度》；二是组织单位职工认真学习《湖南省政府采购电子卖场管理办法》和《益阳市资阳区财政局关于转发〈益阳市财政局关于印发2023年政府集中采购目录及政府采购限额标准〉的通知》；三是严格按照政府采购限额标准与电子卖场管理办法，规范单位采购行为；四是对负责项目建设参与人员组织学习并对该项目经手人与项目负责人约谈、提醒谈话。

　　20.关于合同签订、项目变更、款项结算不规范问题

　　整改情况：一是严格参照工程招、投、标的管理办法执行，对工程招标资格预审实行全过程监管，认真细致审核招投标代理移交的招标资料；二是对建筑工程量清单严把审核关，控制工程量造价，对比建筑工程项目的招标价格与市场价格进行比对，使变更率达到合规的范围；三是对第三方审计机构从严把关；四是对工程变更管理进行管控，建立完善的变更管理流程和变更管理机制，确保变更手续合法合规；五是约谈项目经手人进行批评教育。

　　21.关于工程款支付审核把关不严问题

　　整改情况：一是已制定了《联审会签制度》与《支出管理制度》；二是组织相关人员进行学习；三是对于2020年1月代资北干线指挥部支付新桥河危桥改造工程款50万元，现补充提供了新桥河危桥改造工程造价审核表；四是资阳区公路路网项目杆线迁移工程补充提供了合同、财评、中标通知书相关资料。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　22.关于重点交通建设项目推进缓慢问题

　　（1）整改情况：项目建设在项目指挥部的统筹下持续推进，区征补办组织乡镇基本完成征地拆迁，土地报批已通过省自然资源厅初审，项目已于2024年7月22日开工建设。

　　（2）整改情况：资阳区城乡客运一体化示范县创建的各阶段，由区政府主导，交通运输部门牵头，交警、应急、发改等相关单位配合，通过规范市场、整顿秩序、优化线路、提升服务，着力解决线路覆盖不全、站点设置不合理、客运服务水平低、经营主体分散等突出问题，依法依规推进线网、场站、服务一体化融合。该项工作于今年10月22日完成了市交通运输局的初次验收，并于11月21日开展了省交通运输厅的初次验收。

　　23.关于验收工作相对滞后问题

　　整改情况：S228沅菁公路竣工验收工作进展，目前完成了档案验收、完成了竣工验收前的质量检测、完成了环保验收、完成了行业审计、目前正在进行财务审计工作，同时正在对接水土保持验收的相关工作。完成财务审计后可向市交通运输局申请竣工验收，相关验收前期工作正抓紧推进。

　　24.关于未批先建问题

　　整改情况：一是加强宣传教育工作，提高各参建单位的法律意识和从业人员的法律知识水平,对今后申报政府采购的工程项目，按湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购工程管理办法》的通知（湘财购〔2021〕27号）和益阳市财政局关于印发《益阳市2023年政府集中采购目录及政府采购限额标准》的通知执行；二是对列入省、市交通运输发展规划的公路项目按益阳市交通运输局关于《进一步规范我市普通国省道公路建设项目管理》的通知（益交发〔2021〕257号）。确保不发生类似问题。

　　25.关于未落实监管责任问题

　　整改情况：一是按站场建设标准加强监管；二是组织相关部门对该项目进行验收。

　　26.关于未履行项目经理变更程序问题

　　整改情况：一是区交通运输局加强对项目的管理和督促项目管理人员认真履责；二是约谈责任人进行批评教育；三是组织学习湖南省交通运输厅《关于进一步加强我省公路水运建设项目履约人员管理有关事项的通知》（湘交基建规〔2019〕17号）。

　　27.关于日常监管不严问题

　　整改情况：一是加大监管力度，采取扩大检查范围、提高检查频次等重点监管措施；二是与局属二级机构密切配合加强对特殊行业日常监督和检查，确保各项规章制度的严格执行和落实；三是对局安全监督股负责人进行约谈，要求严格落实交通运输特殊行业监督责任。

　　28.问题整改不力

　　整改情况：一是区道路运输服务中心继续加大隐患排查力度，确保定期或不定期全面排查。在排查过程中，要详细记录隐患的具体情况，包括隐患类型、位置、严重程度等信息，为后续的整改工作提供详实的数据支持；二是建立隐患整改销号制度，为确保隐患整改的闭环管理，建立隐患整改销号制度。具体操作如下：1、制定整改计划：在隐患排查后，要立即制定整改计划，明确整改责任人、整改措施、整改时限等，确保整改工作有序进行。2、整改实施：整改责任人应按照整改计划，采取切实有效的措施进行整改。整改过程中，要保持与区道路运输服务中心的沟通，及时反馈整改进展情况。3.整改验收与销号：整改完成后，要组织专业人员进行验收。验收合格的隐患，要及时进行销号处理，确保隐患整改的闭环管理；三是加强监督与考核，为确保整改措施的有效实施，区道路运输服务中心将加强对整改工作的监督与考核。具体措施如下：1. 定期对整改工作进行督查，确保整改计划得到有效执行。2. 对整改责任人进行考核，将整改工作的完成情况与个人绩效挂钩，提高整改工作的积极性。3.对整改不力的单位或个人进行问责，确保整改工作的严肃性和有效性。

　　29.关于码头安全监管执法存在薄弱环节问题

　　整改情况：一是加强巡查，不定时对辖区各渡口进行常态化巡查，要求渡船从业人员严格落实渡口安全责任，切实加强渡口渡船安全管理；二是压实属地责任，严格落实《益阳市渡运安全管理办法》，加强与相关乡镇对接，建立常态化管理机制，加强监管，确保人民生命财产安全；三是加强纵向协调，进一步加强与市级主管部门之间的联系，争取关心支持和业务指导，切实履行好属地监管职责。

　　30.关于档案管理意识淡薄问题

　　整改情况：一是组织各项目经办人员认真学习《交通档案管理办法》《交通建设项目档案登记办法》《交通建设项目档案验收办法》等相关法律法规文件；二是对计划内的工程项目进行一项目一档案的管理。

　　31.关于债券资金闲置时间长问题

　　整改情况：规范项目资金管理，加快推进项目建设，及时支付各项工程建设相关费用。

　　32.关于固定资产账实不符问题

　　整改情况：一是制定了《固定资产管理制度》；二是组织相关人员进行学习；三是将未计入固定资产的部分设备，已在2024年3月补录计入固定资产。

　　33.关于报销手续不健全问题

　　整改情况：一是已制定了《联审会签制度》与《支出管理制度》；二是对于2019年6月支付宣传资料费附件无具体明细，已询问经办人，并已补充说明防灾减灾宣传册数量并提供宣传单；对于2020年11月、2021年12月支付凭证未注明购买用途，已询问经办人，并已在发票上补充说明消费扶贫产品用于单位食堂。

　　34.关于干部选拔不够规范问题

　　整改情况：一是今后涉及中层骨干任免，严格执行“三重一大”制度，必须上党组会讨论，严格按照上级有关要求和流程进行；二是任用结果及时向区委组织部备案。

　　35.关于干部交流轮岗的力度不够大问题

　　整改情况：建立干部交流轮岗制度并实施。

　　36.关于干部人事档案管理不细致问题

　　整改情况：一是对干部人事档案进行全面清理清查，对缺失的入档资料进行补充入档；二是今后应入档的资料，及时准确入档。

　　37.关于对审计指出问题整改不到位问题

　　整改情况：一是学习公路竣（交）工验收办法实施细则；二是完善资料，及时由基建股、计划股、质监站对其进行竣工验收，通过本项目存在的此类问题今后将做到举一反三，避免类似情况的发生；三是对项目经手人进行批评教育。

　　38.关于落实上级督查问题整改不彻底问题

　　整改情况：一是G319迎风桥不停车检测系统重建，与G319改扩建项目同时实施；二是加大执法巡查力度，严厉打击超限超载违法行为；三是不定期检查、维护不停车检测系统设备，确保不停车检测系统设备不出问题、不出故障。

　　三、继续深化后续整改

　　虽然我局在整改工作中取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，整改工作是一项长期而艰巨的任务。我们将以此次巡察整改为契机，进一步加强党的建设，改进工作作风，完善管理制度，不断巩固和扩大整改成果。

　　（一）持续加强党的建设，不断提高党组织的领导水平和执政能力；

　　（二）持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮；

　　（三）进一步完善内部管理制度，建立健全长效机制，不断提高工作规范化、科学化水平。

　　欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局反映。联系方式：电话0737-2916505；邮政信箱（地址）：资阳区三益南街62号交通运输局4楼；电子邮箱：20704088@qq.com

　　中共益阳市资阳区交通运输局党组

　　2024年12月16日