益阳市资阳区人力资源和社会保障局

　　2023年法治政府建设年度工作报告

　　（2024年1月18日）

　　2023年，我局在区委区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，围绕法治政府建设工作相关要求，突出重点、强化措施、狠抓落实，奋力开创法治人社工作新局面，现将年度工作情况报告如下：

　　一、所做工作及亮点

　　（一）加强组织领导。推进法治政府建设工作，关键在领导、重点在落实。区人社局始终把法治政府建设作为人社工作开展的基本准则，及时成立法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，严格履行法治政府建设第一责任人职责，分管领导任副组长，相关股室及二级机构负责人为成员，全面抓好法治工作队伍建设。

　　（二）认真学法用法。一是学习教育专题化。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识。召开法治建设工作会议，总结2023年法治建设情况，研究部署2024年法治工作，学习习近平法治思想，传达中央、省委有关会议精神和市委全面依法治市委员会2023年第一次会议精神。二是普法教育制度化。坚持集中学习和自主学习相结合，落实党组理论学习中心组集体学法、资阳人社讲堂等制度，提醒领导干部及时完成“湖南法网”学法用法考试，推进领导干部学法常态化、制度化。每月举办资阳人社大讲堂，组织人社系统全体党员干部学习领会法律法规、业务知识等，每周一课活动累计开展学习79次。三是宣传教育经常化。在服务企业过程中，大力开展普法宣传，加强社保政策、工伤预防、安全生产、消防安全等宣传，探索打造移动仲裁庭，指导企业有效预防劳动关系领域的矛盾纠纷。

　　（三）积极化解争议。一是打造“资阳人社”应诉工作名片。2023年共办理行政诉讼案件13件，主要集中在工伤保险资格及待遇认定、养老保险资格及待遇认定等方面，除原告撤回起诉1件外，剩余12件我局负责人全部出庭应诉，其中主要负责人出庭应诉1件，出庭应诉率达100%。2023年6月12日，经中共益阳市资阳区委全面依法治区委员会办公室推荐，我局分管负责人在省司法厅来益阳调研行政机关负责人出庭工作中作汇报。二是劳动保障监察工作有序推进。2023年，共开展检查巡查4次，11人列入“存在拖欠农民工工资风险人员名单”，协调解决农民工工资1827.87万元，惠及农民工1296人；在建工地25家“一金三制”落实率均为100%。受理国家欠薪平台案件88件，案件录入率、法定期限结案率均为100%。两法衔接平台申报欠薪案件共8件。三是劳动人事争议处理效能稳步提升。2023年共处理劳动人事争议案件207件，其中案外调解处理结案102件，调处率100％；仲裁立案受理105件，已审结103件并录入办案系统，法定期限内仲裁结案率100%，调解率71.2%。共为301名劳动者维护其经济补偿、劳动报酬、伤残补偿、年休假工资等各项经济权益929.35万元。完成企业薪酬调查52家。培育湖南省金牌调解组织2家。

　　（四）严格规范执法。一是鼓励工作人员积极参加2023年全省执法资格考试。我局现有持证行政执法人员37人。2023年4月，召开人社领域行政执法（监督）人员培训会，详细解读《劳动保障监察条例》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》等法律法规。二是落实行政执法三项制度。2023年，共办理劳动保障监察领域行政处罚案件2件，特殊工时审批行政许可4件，行政处罚决定书、行政许可决定书已全部在政府门户网站上公示。三是落实规范性文件“三统一”制度。2023年12月20日，印发规范性文件《关于做好资阳区工业企业用工保障的实施方案（暂行）的通知》。四是落实法律顾问制度。2023年12月，聘请湖南激扬律师事务所夏伟中律师作为单位法律顾问，充分发挥法律顾问作用，依法审查重大决策事项和重要涉法文书。

　　（五）优化营商环境。一是完善权责清单。2023年，在“互联网+政务服务一体化”平台梳理可办事项160项，制定了劳动保障监察行政执法事项清单和柔性执法“四张清单”，并进行公示。按照《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量权基准制度》和《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量权实施标准》行使自由裁量权，合理维护劳动者权益，以清单形式梳理劳动保障监察部分行政执法事项对应的处罚依据和裁量基准。二是进一步推进“一件事一次办”改革。积极探索向基层下放经济社会管理权限，强化审批事项后续监管。依据《益阳市资阳区人民政府办公室关于下放乡镇（街道、长春经开区）部分区级经济社会管理权限的通知》（益资政办发〔2020〕10号）文件精神，已下放社会保险费征收、社保证明、就业登记和失业登记、城乡居民社会养老保险登记4项权力至乡镇（街道、长春经开区），并与其均签订《行政审批委托协议书》《行政执法委托协议书》。三是专项整治不断深入。结合实际制定三个专项整治方案，设立工作专班挂图作战。全面排查、摸清2019年至2022年职业技能培训和评价开展情况、资金底数和存在问题。对2022年市审计局审计的相关问题进行了全面整改。对2020年以来的职业培训进行绩效评估，剔除不符合补贴条件学员369人次，涉及金额50.4万元。出台《补贴性职业培训监管办法》，规范资阳人社职业培训和评价市场秩序。2020年至2023年，全区累计享受失业补助金待遇1.3万人次，共发放失业补助金316.24万元。

　　（六）开展普法宣传。一是开展“八五”普法规划实施情况中期评估。总结“八五”普法中期工作的成绩和经验，部署“八五”普法后期工作全面实施。二是开展各项宣传活动。组织开展4·15全民国家安全教育日，送法进工地、进企业、进小区，发放宣传手册6000余册。组织宪法宣誓、以案释法、宪法宣传周、民法典宣传等活动，宣传普及人社政策、法律知识，进一步增强了全体干职工和办事群众知法守法学法用法的法治意识，营造了良好的法治氛围。三是落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。为了让普法宣传教育深入基层，进一步增强特殊人群的法律意识，弘扬法律精神，积极对农民工、妇女等特殊人群进行普法宣传。

　　（七）推进制约公开。主动接受区人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。2023年共办理人大建议和政协提案8件，代表和委员满意率100%。同时接受纪委、审计、财政等部门监督，对社保基金、就业资金、人才资金等使用进行监管。全面推进政务公开规范化、标准化，严格实行政务公开清单管理制度，将人社工作全面置于广大人民群众监督之下，杜绝了权力寻租空间。2023年我局共主动公开政府信息123条，及时回应公众关注的政策热点。确保人才引进及事业单位招考“零事故”。

　　二、存在的问题和不足

　　2023年，我局在推进法治人社工作中虽然取得一定成绩，但还存在一些不足。一是法律专业人才不足。存在交叉担任法制审核人员的现象，法律专业化队伍建设有待加强。二是法治宣传形式不够丰富、新颖。三是组织全员法治培训次数不多，部分干职工法治学习主动性、自觉性不够，依法行政能力和水平有待进一步提高。

　　三、下一步打算

　　（一）进一步提升法治思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥领导干部“关键少数”作用，严格落实民主集中制，带头尊崇法治，树牢法治思维，提升依法行政能力，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平。

　　（二）进一步提高依法行政水平。依法坚决打击欠薪违法行为，充分发挥保障农民工工资支付监控预警平台作用，有效维护农民工合法权益。联合行业主管部门以及司法部门对在建工地以及企业进行联合执法检查，积极推行工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制。促进预防调解，加强仲裁办案和队伍建设，推进调解仲裁信息化。加强劳动保障监察执法效能建设，提升执法程序规范化水平，强化信用监管。

　　（三）进一步加强执法队伍建设。根据执法工作新变化与要求，结合人社实际，进一步优化配置执法工作人员，配备配齐执法装备，组织开展法律法规知识培训、疑难问题研讨、典型案例分析等，着力提升执法人员的业务能力与管理水平。深入开展“双随机、一公开”检查，切实加强与其他区直相关职能部门的联系对接，适时开展联合管理，积极形成工作合力。

　　（四）进一步深入开展普法宣传。从执法、普法环节发力，借助网站、公众号、微信群等，围绕就业创业、社会保障、人才服务等群众需求开展普法。坚持精准普法深度普法，为辖区企业、群众提供更优质的法律服务，引导企业依法规范用工、劳动者依法理性维权，不断提升企业和劳动者法治获得感和满意度。