2023年财政工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实中央、省、市经济工作会议和财政工作会议精神以及区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进，持续深化预算管理改革，有力应对风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展。坚决落实过“紧日子”要求，控制和压缩一般性支出，保障和改善民生，兜牢“三保”⑦底线，扎实做好“六稳”“六保”工作，为全力建设新资阳提供坚实的财力保障。

2023年财政预算编制的基本原则：一是依法理财，公开透明。按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律法规要求编制预算，内容真实、合法合规；执行“二上二下”的预算编制程序，严格执行人大批准的预算；深入推进预算公开，强化预算公开范围和细化内容，主动接受各界监督，切实做到及时公开、内容准确、形式规范。二是量入为出，收支平衡。盘活存量，用好增量，促进财政资金优化配置，合理安排支出，做到量入为出，收支平衡，不列赤字。三是优化结构，突出重点。坚持政府“过紧日子”思想，从严从紧编制预算，继续优化支出结构，严格控制一般性支出，压减非“三保”项目支出，坚持按照保基本民生、保工资、保运转、保政府债券利息、保重点项目的顺序安排预算，其他项目视当年财力状况安排。四是厉行节约，强化绩效。强化“三公”经费预算管理，总量坚持零增长，努力降低行政成本。全面推进项目库全生命周期管理，实现项目绩效评价结果与预算编制相衔接，有效发挥预算绩效管理激励约束作用，切实做到“花钱必问效”。

根据上述指导思想和基本原则，综合考虑各方面因素，2023年财政收支预算初步安排如下：

1. 一般公共预算

2023年全区地方一般公共预算收入45027万元，比2022年年初预算数增长8%。

2023年全区本级财政收入45027万元,税收返还收入4693万元，财力性一般转移支付收入106488万元，专项用途一般性转移支付收入64178万元，专项转移支付收入30165万元，调入资金38753万元，合计289304万元。减上解支出14215万元，专项用途一般转移支付支出64178万元，专项转移支付支出30165万元，全区2023年预计可用财力180746万元。根据收支平衡原则，2023年安排一般公共预算支出275089万元，比2022年预算数305074万元减少29985万元，下降9.83%。

2.政府性基金预算

2023年政府性基金收入预算安排57090万元，其中：国有土地使用权出让金收入安排5000万元，上级补助收入（市级返还国有土地使用权出让收入）52000万元，城市基础设施配套费收入90万元。政府性基金支出预算安排57090万元，其中：国有土地使用权出让金收入安排支出45523万元，城市基础设施配套费相关支出90万元，专项债券利息支出5477万元，调出资金6000万元。收支相抵，实现收支平衡。

3.社保基金预算

2023年社会保险基金收入51525万元，支出45086万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入14555万元，支出10063万元；机关事业单位养老保险基金收入36970万元，支出35023万元。收支相抵，社保基金本年收支结余6439万元。

4.国有资本经营预算

2023年国有资本经营预算收入660万元。其中：益阳市资阳区国有资产服务中心10万元，益阳市创鑫建设投资有限公司40万元，益阳市资阳区发展集团有限公司610万元。按照收支平衡的原则，2023年支出预算安排其他支出660万元。

2023年财政工作将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，兜牢“三保”底线、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点做好以下几个方面的工作：

1.狠抓财源建设，着力聚财增收

一是加强政策扶持。财政资金杠杆化，继续安排产业扶持资金，鼓励企业加快上市步伐、加大科技投入、实施人才战略。二是加快园区发展。继续腾出资金支持园区引进一批投资规模大、质量结构优、发展前景好、税收贡献度高的项目，招引优势产业上下游企业入驻园区，实现产业链延伸。三是落实减税降费政策。继续用好中央减、缓、免税窗口期政策，尽可能让企业“轻装上阵”，激发其最大潜力，为财政发展提供持续不断的财源。

2.盘活国有资产，增加区级可用财力

一是查清家底，建立台账。进一步摸清机关企事业单位闲置资产总量及结构，实时掌握国有资产的动向及使用情况，促进国有资产合理有效配置，确保每项资产处置都在监督下进行。二是强化管理，提效增值。进一步规范行政事业单位资产管理，将部分闲置资产进行交易处置，同时督促国有企业对经营性资产进行科学管理，提效增值。三是深掘价值，盘活闲置。严格执行资产测量评估、公告公示、进场交易、公开拍卖、所得收入依法缴入国库等相关规定，加快推进国有闲置资产盘活，做到物尽其用，挖掘闲置资产的最大经济效益。

3.严格项目管理，防范化解债务风险

一是解读政策精神，明确责任清单。围绕政府债务管理“开前门促发展、堵后门防风险”两大工作主线，制定部门责任清单。　　二是巩固巡察成果，建立长效机制。结合违规举债和虚假化债专项巡察的指导意见，在严格执行上级文件规定的基础上提出更明确、更严格的要求，不断巩固我区近年来债务风险防范化解成果。三是强化过程监督，提升资金效能。执行地方政府债务风险评估机制、预警机制、风险应急处置机制，多渠道降低债务风险，统筹强化政府债务借、用、管、还等环节的管理工作，提升资金使用效能。

4.坚持勤俭节约，优化支出结构

一是压一般。2023年财政收支将面临更加严峻挑战，为确保全年收支平衡，参照中央、省、市做法，非“三保”类专项压减20%，共计压减专项2251万元，其中部门单位压减1119万元，压减出的财力全部用于差额人员负担比例从60%提高至65%、自收自支人员定额2万元/人·年的支出。二是保基本民生。安排社会福利、低保及困难群体救助、城乡养老保险配套、医疗补助、再就业配套等专项资金3472万元；安排教育专项4716万元，安排城乡居民医保配套、卫生综合改革配套、城市公立医院综合改革、基本公共卫生配套、疫情防控等专项资金9442万元，兜牢民生底线，压实民生支出责任。三是保工资。安排工资福利支出61038万元，其中工资性支出43383万元，工资附加支出（养老、医疗、生育、职业年金、住房公积金）16305万元，分流人员生活补助及附加支出（社保、医保、住房公积金）1350万元。落实离退休人员待遇，安排机关事业单位养老保险兜底资金26546万元，安排企业职工养老保险配套资金450万元，安排离休干部待遇392万元。四是保运转。区直部门单位公务费按年人均5000元的标准，共计安排1323万元，公务用车运行维护费安排162万元；乡镇街道转移支付、乡镇运转经费、乡镇街道（工业园）综合治理经费合计安排785万元；安排乡镇街道社区经费544万元，乡镇街道社区惠民资金255万元，安排村级运转经费2594万元。持续优化支出结构，确保部门和乡（镇、街道）、村两级基本运转经费需求。五是保重点。紧紧围绕乡村振兴等国家战略，安排资金2400万元，其中乡村振兴衔接资金1100万元、乡村振兴500万元、六个一工程800万元。安排资金9877万元，着力防范化解风险，其中债券利息6809万元，偿债准备金3000万元，小额担保贷款贴息68万元。支持项目建设，安排配套资金5000万元。

今年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在全区各界的关心支持下，财政运行平稳，财政工作即将交出较好的答卷。2023年，我们将在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，将“党建引领”贯穿财政工作始终，迎难而上，锐意进取，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“三高四新”战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展与安全，全面提升财政管理水平，为建设幸福新资阳而努力奋斗！