2024年,区财政局在区委、区政府的领导下,在司法部门的悉心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中心工作,切实加强党的思想、组织、作风和制度建设,扎实有效地开展财政法治建设,取得了显著成效,全区财政干部的法治意识、依法行政水平进一步提高,有力地促进了财政职能的充分发挥,确保了各项财政任务的圆满完成。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、强化法治思维,着力压实法治职责
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想,积极履行推进法治政府建设第一责任人职责,对重要工作和任务亲自抓好落实、对重大问题和工作堵点主动协调解决。一是加强组织领导。成立以局长为组长,班子其他成员为副组长,股室和局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,定期召开会议,及时听取相关工作情况,研究解决工作中的实际问题,为推进法治建设工作提供坚强保障;二是落实党组推进财政工作的法治建设领导职责,加强对法治建设的统一领导,切实推进依法行政、依法理财;三是组织召开会议深入学习贯彻习近平法治思想。为全局干部讲专题党课,就推进资阳财政事业高质量发展提出法治化工作思路;四是带头增强法治意识,坚持依法科学决策,完善合法性审查和法律顾问工作机制,确保决策事项合法合规。
(二)落实第一责任人职责
深入学习贯彻习近平法治思想,明确法治建设第一责任人清单,落实第一责任人职责,局主要领导高度重视财政法治建设责任落实,召集局党组会议研究部署财政法治建设重点工作,将法治建设与重点中心工作同部署、同研究、同落实。由局主要领导担任局依法行政工作领导小组组长,切实履行法治建设第一责任人职责,贯彻落实区委、区政府关于法治建设的重大决策部署,定期听取全局法治建设工作开展情况,重大问题坚持集体讨论研究决定,确保财政法治建设各项工作科学谋划、有效落实。
(三)切实抓好部署落实
坚持将党的全面领导落实到法治政府建设的全过程,切实发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用。局主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推动法治政府建设取得新成效。主要领导带头树立法治思维,推动依法行政,认真贯彻宪法、预算法、会计法等国家法律和财政规章,严格按照制度、规矩、程序办事。监督指导班子领导了解掌握分管领域贯彻执行法律法规制度情况,对落实不到位地抓好督促整改,切实增强法律法规的权威性和约束力。
二、积极履行财政监督职责,推进规范文明执法
(一)注重提高依法执法水平
严格落实规范行政执法主体资格管理,严格行政执法主体资格和人员信息管理,坚持执法持证人员信息动态管理,年内组织全体执法人员进行学习,确保行政执法人员持证上岗、亮证执法、执法规范。落实重大行政执法决定法制审核制度,配置法制审核人员2名,明确法制审核事项目录和审核规程。
(二)夯实制度基础,推动财政法治建设
一是开展财会培训,全区共计120余人参加培训;二是主动履责。进一步健全财政职能,加强财政管理,实现专项监督与日常监督相结合。开展了预算资金专项检查、重点项目(资金)检查、涉农专项监督检查、会计和评估监督检查等。以强有力的监管手段推动党中央、国务院决策部署贯彻落实,严肃财经纪律,维护财经秩序,推动我市财会监督工作高质量发展;三是规范执法。组织行政执法“三项制度”、新修订的复议法等法治培训,提高执法人员法律素养;检查过程中积极创新监管方式,落实柔性执法监管要求,在检查过程中对发现的问题作出行政指导,及时将结果在“互联网+监管”平台进行公示。
三、落实普法责任,推进财政业务法治化
(一)全面落实普法责任制
局主要领导切实加强对普法依法治理工作的领导,利用走访、调研、座谈等契机积极宣传《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规。严格落实“谁执法谁普法”责任制,制定年度普法计划,在落实财政管理职责过程中对民法典涉及财政职责的条款认真梳理,重点加强国有财产管理监督、履职禁止情形等方面条款的学习宣传,切实提高干部职工运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、解决工作难题的能力和水平。
(二)依法全面履行财政职能
认真贯彻落实预算法及其实施条例,坚持预算法定,维护法律权威性和制度的刚性约束力。依法履行预算法、政府采购法、会计法等法定职责,推动财税政策落实到位。强化财政干部日常学法,充分利用周一夜学、公务员云讲堂等载体学习宣传贯彻好习近平法治思想,进一步提升财政执法人员法治素养和业务能力,发挥财政法治骨干作用,高质量完成法治政府建设重点工作。
四、主要存在的不足
2024年,区财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩,但也仍存在一些问题和不足,主要是:推进法治政府建设工作的实践和探索还有待加强,还需要深入谋划和推进;开展法治宣传教育的载体和形式仍较为局限和单一,还不够多样和丰富,法治教育的成效还有待进一步提升;法制机构人员力量仍较为薄弱、法律专业人才还较为短缺,在打造专业化的法制干部队伍建设上还存在短板和不足。对于这些问题,我们将采取有效措施加以解决。
五、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的二十大精神和习近平法治思想为引领,贯彻落实法治政府建设的各项决策部署,继续做好法治政府建设各项工作,努力将财政法治建设推向新高度。
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。以学习贯彻党的二十大精神为契机,进一步深学笃行,将习近平法治思想纳入干部教育培训、理论学习中心组学习的重点内容,以专题辅导、集中学习、现场教学等形式,抓紧抓实法治学习教育。坚持国家法律培训学习常态化,多元化、系统化开展干部职工学法活动,着力持续提升财政系统工作人员法治素养,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是坚持普法和业务工作相结合。压实“谁执法谁普法”普法责任制,把学习宣传贯彻习近平法治思想、民法典、预算法实施条例等作为普法重点工作来抓,结合重要时间节点和重要专项治理活动,多形式多渠道开展普法宣传培训。着眼于提升财政干部法律素养,严格落实领导干部学法制度,切实提高行政执法人员的素质,完善法治队伍建设,加强法治机构人员配备。引导财政干部职工不断增强法治意识、培育法律思维、锻造依法行政本领。