区直各预算部门、单位：

　　为深入贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔2019〕10号)、《益阳市资阳区财政局关于印发<资阳区区级预算事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（益资财〔2023〕30号）等文件精神，加快推进我区预算绩效管理改革，推进成本预算绩效管理，强化财政资源配置源头控制。现决定组织预算部门、单位对2025年度新增重大政策、项目开展事前绩效评估，现就有关事项通知如下:

　　一、事前绩效评估范围

　　（一）当年本级财政安排的重大政策及项目

　　1.新设立的重大政策和200万元以上的项目，其中包含新设立的区级出资比例50%(含)以上，由区级具体实施的重大项目。

　　2.因实施内容、标准等发生重大调整和变更，拟申请新增区级预算资金规模20%以上的既有支出政策和项目(不包括中央与省级统一部署调整的政策和项目)。

　　3.到期申请延续执行的重大政策和200万元以上的项目等。

　　（二）地方政府专项债项目

　　部门、单位当年新申请的所有专项债项目都要开展事前绩效评估。

　　二、事前绩效评估内容

　　(一)政策、项目设立必要性。主要评估政策、项目设立依据是否充分，是否符合中央和省委、省政府及区委、区政府重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求，是否属于公共财政投入或保障范围，是否符合事权与支出责任相适应的原则，是否与其他政策重复交叉，决策过程是否科学规范等。

　　(二)政策、项目目标合理性。主要评估政策、项目是否有明确的受益范围和对象，政策、项目绩效目标是否清晰明确，是否与预算部门的职责和中长期规划目标相匹配，预期绩效是否显著，目标及指标设定是否合理等。

　　(三)政策、项目资金合规性。主要评估筹资行为是否符合预算法、政府债务管理等相关规定，筹资规模是否合理，资金渠道及各类资金来源是否合法合规，资金投入重点是否突出，支持方式是否科学合理等。

　　(四)政策、项目实施可持续性。主要评估政策、项目落实是否有全面、有效的保障措施，是否按规定开展财政可承受能力评估和债务风险评估，政策、项目实施是否具备可持续的人员、资金、技术等条件和能力。

　　(五)政策、项目设立时效性。主要评估政策、项目设立是否有明确的实施期限，政策清理、退出或调整机制是否健全，是否符合全生命周期管理的要求。

　　(六)其他需要评估的有关内容。

　　三、事前绩效评估时间安排

　　预算部门（单位）拟由2025年预算安排的新增和到期延续重大政策、项目，须在“一上”前完成部门（单位）事前绩效评估，评估报告应随预算同步上报归口业务股室、绩效评价股、预算股审核。

　　预算部门（单位）应在申请2025年地方政府专项债项目前开展事前绩效评估工作，上报归口业务股室、绩效评价股审核。

　　区财政局再组织第三方机构选取重点政策、项目独立开展财政事前绩效评估工作。

　　四、事前绩效评估结果应用

　　区财政局应加强事前绩效评估报告的审核，并将评估结果作为预算评审、预算编制、立项管理的重要参考依据。

　　事前绩效评估评定等级分为优、良、较差、差四种。90(含)-100分为“优”，80(含)-90分为“良”，60(含)一80分为“较差”，60分以下为“差”。评估结果为优和良的，可进入预算编审下一环节。评估结果为较差的，退回部门，重新修改完善后提交。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，压实责任。事前绩效评估是全过程预算绩效管理工作的重要手段和内容。各部门和单位要压实主体责任，严格落实中央习惯过紧日子的要求，鼓励各部门（单位）自行组织实施事前绩效评估工作。

　　（二）绩效导向，管控成本。事前绩效评估要以绩效为导向，突出成本管控要求，以立项必要性以及投入、产出和结果为评估重点，充分考虑财政可承受能力，科学运用成本预算绩效分析方法，全面测算成本，提出统筹兼顾成本投入和预期绩效的最优方案。

　　（三）科学规范，提高效能。事前绩效评估可采用多种途径和手段收集资料，保证涵盖立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等内容。

　　特此通知。

　　益阳市资阳区财政局

　　2024年11月18日