根据《湖南省财政厅关于开展2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价的通知》和《湖南省政策性农业保险承保机构工作绩效评价暂行办法》（湘财金〔2019〕46号）的通知要求，资阳区财政局及农业保险各承保公司对2019年度农业保险保费补贴情况开展了绩效评价，现报告如下：

一、基本情况

（一）项目的市场情况

我区主要是以种植水稻和养殖为主，地处湖区，紧邻城区，耕种面积超 60万亩，牲猪出栏量超过60万头，鸡、鸭、水鱼、蔬菜等都相对发达。2019年我区承保了水稻、油菜、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林、肉鸭和小龙虾等8项品种农业保险，承保单位为中国人民财产保险股份有限公司益阳市资阳支公司、中国人寿财产保险股份有限公司益阳市资阳支公司、中华联合益阳市资阳支公司和中国太平洋财产保险股份有限公司资阳支公司等四家。

（二）项目管理及完成情况

2019年资阳区农业保险保费应收取4073.4万元，其中：中央和省级财政补贴2565.11万元,区级财政补贴431.67万元，农户自缴补贴1076.62万元。

（1）中国人民财产保险股份有限公司益阳市资阳支公司完成情况: 水稻全年承保57.05万亩，油菜全年承保0.84万亩，能繁母猪全年承保0.95万头，育肥猪全年承保24万头，共计全年保费收入2142.34万元。因发生洪涝灾害和生猪疫情共支付赔款1068.05万元，已100%实现赔款支付到农户。

（2）中国人寿财产保险股份有限公司益阳市资阳支公司完成情况: 育肥猪全年承保19.27万头，肉鸭全年承保193.33万羽，小龙虾全年承保4万亩，生猪价格指数保险全年承保1.04万头，共计全年保费收入1063.59 万元。因牲畜病死害原因支付赔款1042.98万元，已100%实现赔款支付到农户。

（3）中华联合益阳市资阳支公司完成情况：育肥猪全年承保12.15万头，生猪价格指数保险全年承保1.04万头，共计保费收入523.46万元。因发生“非洲猪瘟”疫情等原因支付赔款355.99万元，已100%实现赔款支付到农户。

（4）中国太平洋财产保险股份有限公司资阳支公司完成情况: 能繁母猪全年承保0.52万头，育肥猪全年承保7.32万头，公益林全年承保6.94万亩，商品林全年承保11.68万亩，共计保费收入344.01万元。因发生“非洲猪瘟”疫情等原因支付赔款345.87万元，已100%实现赔款支付到农户。

（三）项目绩效情况

1、经济效益分析

①对受灾农户的直接物化损失补偿率较高。

②农户受益度有待提高。

2、社会效益分析

①保险范围不断扩大。

②保险覆盖面还可以进一步提高，保险覆盖率90%。

③通过抽样调查，农民满意度达90%以上。

3、政策效果分析

相对其他地区而言，资阳区养殖密度较大，每年的灾害及损失情况可能比其他地方偏重，农业保险政策提高了农户在农业生产中抵御自然灾害的能力。农户缴少量的钱，能够获得政府较多的灾害补助，对农户的帮助效果非常好，农户投保积极性很高，对农业保险的满意度也很高，较好地解决了农户遭灾后的再生产。同时也对农户扩大生产规模带来了直接的作用,推动了农村规模化发展。现代农业向着专业化，规模化方向发展。农户对政府开展农业保险十分赞赏，取得了很好的社会效益。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价，掌握2019年度农业保险保费补贴资金使用情况及取得的效果，总结农业保险保费补贴资金的管理经验，发现保费补贴资金管理中存在的问题，为提高保费补贴资金的使用效益，加强农业保险保费补助规范化管理，完善承保计划编制。加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据。并提出合理化建议和相应的整改措施。

（二）绩效评价工作过程

1、前期准备

为使绩效评价工作顺利开展，由资阳区财政局牵头，四家保险公司积极参与，成立绩效评价工作领导小组。负责绩效评价的组织和实施工作。

2、组织实施

小组成员采取听汇报、查资料、深入走访等方式进行。

3、分析评价

通过本次绩效评价，项目组织管理有健全的组织机构，配备了专业技术能力强的工作人员。严格执行财务制度，无截留、挤占、挪用基金等违规行为，信息真实完整，综合评价为优。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目决策情况分析

1、项目决策过程情况分析

①资阳区政府制定了《资阳区2019年农业保险工作方案》。承保公司制定了农业保险工作目标。

②根据我区农村经济发展需要，按照《湖南省财政厅关于2019年农业保费补贴有关事项的通知》（湘财金[2019]7号）及相关文件精神，确定了承保项目和保费负担比例及保额。

③根据本区实际及时编制农业保险保费计划及向省财政厅及时申报财政保费补贴。

④年初将农业保险区级配套资金足额进行预算安排，资金使用管理规范。

2、项目资金分配情况分析

我区农业保险保费总收入4073.4万元，其中：中央和省级财政补贴2565.11万元。区级财政补贴431.67万元，农户自缴补贴1076.62万元已由保险公司收取，虽省厅对资阳区的能繁母猪、育肥猪两险种提标扩面的中央财政补贴部分尚未下达，但我区已组织资金拨付给各保险承保机构。

 

（二）项目管理情况分析

1、项目资金到位情况分析

2019年我区农业保险保费总收入4073.4万元，其中省级补贴、区级补贴和农户自缴部分已全部拨付各保险公司。虽中央补贴部分资金未到区财政账户上，但区财政已垫付给各保险公司。

 

2、项目资金管理情况分析

一是年初有预算年终有决算，二是建立了保费补贴备查账，及时足额拨付保费资金，三是承保机构财务制度健全，四是资金管理制度完善。

3、项目实施情况分析

①财政部门负责补贴资金的落实及资金拨付，负责对承保公司的监督检查；农业、林业、畜牧等部门协助承保公司做好灾情查勘理赔工作，承保公司负责承保及理赔服务。

②承保公司专门设立了农险部，配备数名专职人员。

③农业保险宣传到位，采取电视报道、挂图、小册子等形式进行宣传。

④年度终了各承保公司能够“见费出单”，承保查勘理赔操作规范。

（三）项目绩效情况分析

1、项目产出情况分析

①我区农业保险综合投保率为92%，投保率良好。

②我市农业保险理赔兑现率为100%，未出现一例应赔未赔现象。

2、项目的效益性分析

①我区农业保险赔款总金额高于农户自缴金额。

②农户知晓度90%以上，投诉量为0，农户满意度95%以上

四、综合评价情况及评价结论

资阳区2019年度农业保险保费补贴资金匹配科学，根据对项目的投入过程，产生和效果综合分析合理，政策执行正确，资金落实到位，保障及时，项目单位组织健全，有比较完善的相关制度和工作流程，理赔到位，农户满意，达到了预期的经济效益和社会效益。经绩效自评各承保机构得分为：中国人民财产保险股份有限公司益阳市资阳支公司92.7分，中国人寿财产保险股份有限公司益阳市资阳支公司和中华联合益阳市资阳支公司均为87.9分，中国太平洋财产保险股份有限公司资阳支公司85分。

五、绩效评价结果应用建议

一是建议及时通报全省农业保险保费补贴绩效评价结果。二是最好按险种进行绩效评价。三是简化绩效评价内容，做到简明、实用、说明问题。

六、主要经验及做法

我区农业保险工作的主要措施是政府牵头、部门配合、承保公司按市场运作。体现了有组织、有计划、有制度、有人员保障和资金保障的操作特点。政府成立农业保险领导小组，下设办公室、成员为财政、农业、林业、畜牧等单位，乡镇设立农业保险办公室，村村有协保员，在此基础上，根据农业保险政策变化，每年召开农业保险培训会议，下发农业保险挂图及小册子，加大农业保险宣传力度。

七、存在的问题

一是农业保险政策宣传不够深入，还有部分农户了解政策不透彻，在以后的工作中应该加强。

二是需进一步提升理赔服务，使理赔服务跃上一个新的台阶。