2018年，全区司法行政工作在省、市司法行政部门的精心指导和区委、区政府的正确领导下，以党的十九大精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实各级政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神,认真履职、踏实工作，取得了阶段性成效，现将工作情况汇报如下：

    一、积极贯彻省市司法行政会议精神

围绕省市两级司法行政工作会议要求,全局上下明确了坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“四种意识”，切实增强四大职能，不断推进“四项建设”、全面深化“四项改革”的总目标，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

一是深化认识。学习贯彻各级司法行政工作会议精神,将省市司法行政会议精神贯入全局工作始终 ,确保方向不变、跑道不偏、力度不减。

二是加强领导。明确了局党组抓组织推动、激励考核及重点工作保障,业务股室和基层司法所围绕提升实战化水平的目标,整合资源、破除隔阂,在司法行政四大职能的合成、合力上下功夫、见成效。

三是认真谋划。我局制定下发了年度工作要点，各股室制定了全年度工作计划，明确了全年目标任务和工作措施，并不断开展督查，督促工作落实。

二、工作完成情况、主要做法及成效

（一）法治宣传稳步推进。一是顺利通过“七五普法”中期督查。“法治资阳”建设成效显著，顺利通过“七五”普法中期验收。自开展“七五”普法以来，在市委法治益阳建设领导小组的精心指导下，我区坚持以宪法宣传教育为重点，以“法律六进”为载体，以落实“谁执法谁普法”为抓手，以推动新媒体普法为突破，认真推进社会主义法治文化建设，顺利完成了“七五”普法中期各项工作任务，普法依法治理工作在推进法治资阳建设、服务经济社会发展、促进民生保障、维护社会稳定中发挥了重要作用。我区法治资阳和平安资阳建设取得了明显成效，区委书记陈静彬获评“全省优秀法治建设推进者”。二是大力开展法治宣传。围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的主题开展了宪法宣传教育活动。绕平安建设和“信访法治建设年”活动开展了法治宣传教育。2018年9月28日，在长春经开区中学举行了全区“青少年法治教育宣传周启动仪式”，并开展了宪法晨读活动以及最美守法少年评选活动。宣教股长还现场给几百名中学生上了一堂题为“拒不良习气，做最美守法少年”的法治教育课。12月4日，组织全区“谁执法谁普法”责任制单位在鹅羊池开展普法宣传、法律咨询活动。三是努力培育法治文化阵地。高标准打造鹅羊池法治文化主题公园，10月前完成规划设计、专家评审及招投标，10月份开工建设，预计明年4月份建成并向公众开放。建成后的鹅羊池法治文化公园包含法治宣传栏、法治廉政文化、法治典故、法治进程等内容，通过群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，让广大群众“休闲有去处”、“学法有趣味”、“践行有榜样”、“境界有提升”。

（二）特殊人员管理频出新招。截至目前，我区在册服刑人员共260人，缓刑239人，假释16人，暂予监外执行5人，管制0人。其中男性227人，女性33人。今年累计居住地变更2人，警告12人，非正常死亡0人，重新犯罪率均为0，无重大恶性案件发生。一是充实监管力量，实现 “技管”+“人管”。今年以来，我局克服区里财政资金有限的困难，积极筹措资金向社区矫正倾斜，为社区矫正中心与各司法所配齐了所需设施设备（高拍仪、指纹仪、扫描仪、电子腕带等），大大提高了监管力度。二是创新工作模式，丰富帮扶措施。今年以来，我区按照省厅、市局的统一安排和部署，积极探索社区服刑人员、刑满释放人员职业技能培训、职业技能鉴定及创业培训试点工作，帮助他们树立就业创业意识，增强就业创业信心，提高就业创业能力，促使他们更好地融入社会，适应社会。试点工作开展以来，我区共组织在册社区服刑人员60余名，举办了两期集中培训班。参训学员通过考核全部合格并由有关部门颁发了培训合格证。有20余名学员通过培训后，在工商、税务等部门办理了相关证照，创办了自己的经济实体，有效拓宽了就业门路和渠道，缓解了他们就业难的矛盾，社区矫正工作真正发挥了教育帮扶作用。 

（三）法律服务有新突破。一是实现了法律顾问全覆盖。今年以来，继续贯彻落实党中央关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的重大决策部署，并将专项法律服务与精准扶贫相结合，实行一村（社区）法律顾问制度，全区118个村（社区）法律顾问覆盖率100%，法律顾问服务微信群覆盖率100%，为群众提供法律咨询，解答法律疑惑，取得了良好的社会效果，赢得了社会各界的认同。全区三所律师事务所尽职尽责，努力进取，为当事人提供了优质高效的法律服务，未出现违法违纪现象。全年共办理刑事、民事、经济等各类诉讼案件190件，担任常年法律顾问40家，解答法律咨询2700余人次，代写法律文书162件，为当事人避免和挽回经济损失五千余万元。三所完成办案收入2736300元,纳税数额为108121元。协助法律援助中心办结法律援助案件94件。全面推开了律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。全区律师坚持了每周一轮流到区人民法院、区人民检察院、公安资阳分局、交警二大队、区信访局等单位值班。全区律师在履行社会职能作用、参与信访接待工作、积极化解社会矛盾、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。二是法律援助有序开展。2018年全区审批法律援助案件共252件。我区将法律援助纳入了公共服务体系。在残联、妇联、人民法院、人民检察院、交警大队、武装部、三家律师事务所、五家法律服务所和6个乡镇、2个街道、1个开发区等23个单位先后设立公共法律服务站，在全区110个村设立公共法律服务点。今年，我区推进公共法律服务志愿点建设，已于年底全部完成。各站、点的法律服务触及到了每一个人民群众，形成了以区法律援助中心为枢纽，以法律援助工作站、基层法律服务所、律师事务所为基础，更结合电话、网络咨询的补充力量，保证了全区法律援助工作的正常有序开展。三是基层法律服务市场得到有效管理。我区加强法律服务市场管理，严格规范执业行为，依法查处不依法不依规实施的法律服务行为，促进我区法律服务事业有序健康发展，组织全区五个法律服务所所有法律服务从业人员，开展了认真细致地自查自纠，进行了摸排清理、登记造册。2018年9月4日，区局组织法律服务所主任培训，培训内容包括《基层法律服务工作者管理办法》《基层法律服务所管理办法》《法律服务所卷宗格式》、《法律服务所制度》等。

（四）化解纠纷卓有成效。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，集中司法所、人民调解员、基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问等力量，加大对社会涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现并报告黑恶势力违法犯罪案件线索，进一步维护基层社会和谐稳定的大环境。宣传贯彻各级各部门有关扫黑除恶会议精神，对社区服刑人员进行警示教育，督促严格遵守社区矫正各项规定。在管理中，将聚众斗殴、非法拘禁、寻衅滋事、暴力逼债、开设赌场、贩卖毒品等犯罪行为的社区服刑人员列为重点管控对象，重点定位、报告。截至目前，共发放资料12000余份，发送8000条扫黑除恶公益短信，公众微信号推送信息30余条。在人口密集区域悬挂横幅120余条，板报50余块，出动宣传车宣传百余次。更新LED显示屏内容10余块，设置举报箱1个，更换宣传栏1期，播放广播2次，形成了强大的宣传氛围。取得了阶段性成果。二是坚持发展“枫桥经验”， 专项调解活动积极开展。为实现矛盾不上交，服务防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚工作，将“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动贯彻落实。我区以定期与不定期相结合的方式，对全区范围的矛盾纠纷进行仔细排查，既突出重点，也不放过一般。从解决群众最关心、最现实的热点、难点问题入手，全力维护社会稳定。今年，全区组织了春节、两会、清明、端午、双抢等重要时期、政治敏感期矛盾纠纷排查调处，共调解矛盾纠纷7840件，涉及当事人17015人，其中婚姻家庭纠纷2301起，邻里纠纷750起，土地承包纠纷169起，损害赔偿纠纷1355件，合同纠纷183件，交通事故纠纷753件。 三是健全完善网络平台，三调联动有效落实。我区立足于创新机制、拓展平台，探索实践了一系列人民调解工作机制和模式，丰富和深化了人民调解工作领域和内涵，取得了明显的成效，诉调、公调、访调衔接紧密，驻法、公、信等部门人民调解组织已有效建立。

    （五）队伍建设大有突破。一是力量得到有效充实。我局以解决基层司法行政人手不足的实际问题为着力点，及时通过干部选调交流、公务员招录、人才引进工程等形式对政法专项编制人员进行补充。今年3月和9月，我局通过选调和人才引进共增加4名工作人员，充实了我区司法行政队伍，有效提升了司法行政工作力量。我局彻底解决了多个“1人所”的问题。二是精神文明和队伍建设等工作有特色。抓好干部经常性思想教育，大大提高了精神文明的宣传力度，并形成了学文明树文明的浓厚氛围，制定了年度学习计划，对全局干部理论学习进行了安排和部署。坚持周五政治学习等学习制度，引导全局司法行政干部全面、系统地深入学习贯彻中央、省、市、区委重大战略、工作部署和重要会议精神，进一步加强全局司法行政干部队伍的政治意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识,确保各项工作有序推进。积极组织全局司法行政干部参加中央政法委举办的政法干部学习讲座。三是机关党建工作进一步规范。坚持每月9日集中学习和 “三会一课”制度，开展了有特色的主题党日活动和在职党员进社区活动，党员党性意识得到明显增强。 

    三、存在的问题

    随着各项改革工作的深入推进，司法行政队伍素质和工作效率需要进一步提升，工作创新意识和创新能力有待进一步加强。

    四、2019年工作打算

    2019年，我区司法行政系统将在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的正确指导下，围绕全面深化改革，以改革创新为抓手，突出问题导向，强化责任担当，落实工作措施，着重抓好以下工作。

（一）围绕保稳定、促和谐，开展安全隐患排查整治，开展社区矫正执法专项检查，开展安置帮教无缝衔接专项行动，加大对困难群体的法律援助力度，深入推进律师代理涉法涉诉信访工作，从严从实从细抓好各项工作措施落实。

（二）以改革创新为动力，主动适应新形势新任务，通过着力加强对律师工作的管理指导、着力强化社区矫正依法推进、提高司法鉴定服务质量等措施，推动司法行政工作向纵深发展。

（三）围绕大扶贫战略，通过积极开展“法润三湘”活动，开展公共法律服务提升年活动，推进法律援助“惠民工程”深入开展，推进服务民生取得新突破，助力全区扶贫攻坚工作。

（四）全面推动公共法律服务志愿点建设，进一步完善公共法律服务体系。深入推进“一村（社区）一法律顾问”制度。

（五）进一步落实扫黑除恶斗争工作职责，围绕2019年 “对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，物底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。” 的扫黑除恶目标不断努力。