一、指导思想

坚持“项目立区、城镇兴区、工业强区、商贸活区”经济发展战略，按照“12345”工业发展思路，切实落实好国家工信部提出的“6+1专项行动”，以扩大劳动力就业、实现财政和人民增收为最终目标，加快调整产业结构、提高产业素质和增长质量，把优化产业结构作为转变经济发展方式的主攻方向；加快招商引资步伐，加快重点项目建设、深化“两化”融合、将园区作为主战场，以强化工业运行调度、优化创业环境为工作手段，着力推动发展方式转变和经济结构调整，着力构建现代产业体系，促进工业经济持续快速发展，提高工业对财政和社会的贡献率。

二、工作目标

争取实现规模工业总产值145亿元，同比增长20%;实现规模工业增加值38亿元，可比价同比增长17%以上；产销率达99%；完成工业固定资产投资30亿元，实现技术改造投资19亿元；新增规模工业企业6家以上；确保完成市里下达的节能减排目标任务，确保新型工业化在全市先进位置。

三、工作重点

1、高举一面旗帜。高举新型工业化这面发展大旗，坚持将新型工业化作为全区经济第一推动力。推动落实区级领导到企业现场办公常态化和区级部门联席会议制度，切实帮助企业解决实际困难。全面梳理近年来国家、省、市、区出台的工业信息化相关政策文件，认真研究如何抓好落实，尽快出台“政策落实年”工作方案。坚持每季度召开新型工业化成员单位的协调会议，及时通报新型工业化目标任务完成情况，总结经验，分析不足，明确任务，确保新型工业化在全市的先进地位。

2、推进“两化”融合。利用长春经开区省级“两化”融合试验园区平台，争取省、市信息化资金投入，引导企业加大信息化投入，加强信息化建设，促进规模企业信息化建设达标，利用信息技术提升传统工艺，使企业向信息化、自动化、智能化发展，提高我区工业化发展水平。

3、完善三大平台。一是完善园区发展平台。充分发挥区园区办职能，深入开展园区大会战服务工作，加快标准厂房项目的引进，提高标准厂房的入住率。进一步理顺皇家湖工业园、国基职教园、新桥河工业园与隶属乡镇在人、财、物等方面的管理体制，积极推进新桥河工业园租转征工作，强化园区自主权。进一步完善园区基础设施，启动皇家湖污水处理厂建设。二是完善中小工业企业服务平台。充分发挥中小工业企业服务中心职能，对中小工业企业从项目前期手续办理，申创驰名商标、名牌产品和“双高”企业，到立项争资、融资、用工等实施一条龙服务。三是继续更新和完善工业网站。将全区规模企业简介和招商、销售、原辅材料采购、用工等详细信息通过工业网站向社会发布，全方位推介资阳工业企业。同时，加快工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，完善工业信息平台。

4、突出四大抓手。

（1）突出项目建设，增强新型工业化发展后劲。一是加大招商引资力度。积极承接产业转移，注重围绕产业链招商，引进产业链主导项目、缺失项目和配套项目，引进战略性新兴产业，着力发展终端产品和整机产品。把招商与优化产业结构、提高技术水平结合起来，着力引进先进技术、先进管理经验和高素质人才，促进绿色产业园、稀土产业园等大型在谈项目尽快签约。二是加快在建项目进度。加强与市重工办联系，对全区项目实行一月一调度、一季一汇总，严格执行重点项目全程代理制和限时办结制度，深化工业项目服务，促进煜田食品、红联冷链一期、晶益电子二期、老益阳酒等16个项目尽快开工建设；促进凯盛电子、奥士康二期、口味王四期等9个在建项目早日投产。

（2）突出创新驱动，提高新型工业化发展质量和效益。一是积极推进企业自主创新。完善政、产、学、研平台，鼓励企业加强与高等院校、科研单位的产学研合作，增加研发投入，加大技术研发力度，走科技创新之路。二是引导企业加强技术改造力度。帮助企业申报国家、省、市技改项目和产业振兴项目，促使企业改进硬件设备、工艺技术和生产流程，推广利用新技术和新工艺，走技改增效之路。三是鼓励企业培育高端品牌。采取培育一批、发展一批的方式，帮助、指导企业申报著名商标、名牌产品，全年力争新增3件省级著名商标，走品牌兴区之路。

（3）突出节能减排，优化新型工业化发展结构。一是实行节能减排目标管理责任制，将任务层层分解落实到各部门、各企业。二是提高企业准入门槛。加大对高能耗、高污染企业的关停整改力度。依法关停4家以上非法小企业，启动皇家湖污水处理厂项目。三是坚决把住环保审批“第一关”，不断完善“一票否决”硬性机制，严格项目准入，从源头上保护好生态环境。四是加大对现有企业的节能环保改造，督促高能耗、高污染企业实施技术改造，减少能源消耗，守住环保底线。

（4）加快启动国有企业改制，解除经济发展包袱。全面启动资阳织布厂、被单色织总厂、锅炉安装公司、市化纤厂4家公有制企业改制工作，积极向上争取政策，完善方案，争取成熟一家，改制一家。同时，积极利用国有企业改制平台，加大招商力度，盘活现有资产，以解除经济发展包袱，轻装上阵。

5、发展五大产业支撑。千方百计做好优化存量与做大增量并重的文章，一手抓推动传统产业转型升级，化解部分行业产能过剩，促进产业集聚转型发展，推动主导产业从小到大，从弱到强的转变。一手抓战略性新兴产业的培育，积极寻找和培育新的经济增长点，加快构建现代产业体系，形成多点支撑的产业格局。充分利用长春经开区拥有全市唯一的三类工业用地的优势，加快推进电子信息产业园的建设，打造全省最大、全国知名的电子线路板基地，着力培育电子信息产业集群。以电子线路板产业为重点打造100亿元级电子信息产业集群。扶持宇晶机器、瀚鑫机械等企业做大做强，着力打造100亿元级装备制造产业集群，以饲料产业、槟榔产业为重点打造100亿元级农产品加工产业集群。以林板材产业为重点打造50亿元级轻工纺织产业集群。以稀土产业为重点打造50亿元级新材料产业集群。通过多点支撑，构建具有资阳特色和持久竞争力的现代产业体系。

四、保障措施

1、抓运行调度，确保经济平稳运行。一是加强工业运行监测。将目标任务层层分解到各运行主体，坚持月通报季分析制度，准确把握经济运行的发展趋势。积极促成富佳科技、金城食品等6个以上企业加入规模企业笼子，确保目标任务的完成。二是规范联网直报。加强对规模企业和运行主体统计人员的培训，督促各规模企业配齐硬件设施，规范工业企业联网直报秩序。三是切实加强对煤、气、电等生产要素的调度和协调，确保企业正常生产。

2、抓服务升级，优化工业发展环境。一是优化创业环境。落实重点项目挂牌服务制、区级领导项目“五个一”跟踪服务制和机关干部联系规模企业制度，优化政务环境和企业周边环境。二是帮助企业排忧解难。搭建政、银、企、担对接平台，开展银企洽谈会，力争新增信贷资金10亿元，全力保障重大项目的资金需求。鼓励和扶持骨干企业通过资本市场做大做强，帮助宇晶机器尽快上市融资，帮助鸿源稀土等5家企业提升现代化管理水平，加快上市步伐。搜集汇总国家、省、市支持小微型企业发展的各项政策，尽早帮助企业包装一批重大项目，为企业争取国家、省、市政策资金扶持，切实帮助小微型企业走出困境。建立用工信息台账，协助办好用工招聘会，解决企业用工难题。三是加强企业自身建设。强化企业内部文化建设，督促企业为职工购买各种险种，提高职工归属感，提升企业内在软实力。

3、抓实地调研，理顺工业发展思路。对全区规模工业企业、在建在谈工业项目进行一次全面的摸底调查，对全区重点产值企业、重点税源企业、重点骨干企业、传统优势产业和潜力工业企业等工业家底，切实做到心中有数。组织专门力量，就如何推进骨干企业做强、潜力企业做大、产业链条做长、项目落地做实，如何落实节能减排、转变经济发展方式，如何促推民营经济发展等课题深入基层开展调研，尤其是在园区平台建设、民营经济服务等方面，要在深入调查、反复论证的基础上形成建设性意见，为区委、区政府决策提供参考。按月收集规模企业的发展难题并积极协调解决，办好办活《工业动态》，及时向领导提供工业动态第一手资料，促进企业健康发展。

4、抓人才培养，提升干部队伍素质。加强企业家队伍、工业经济管理干部队伍、技工队伍的建设，开展职业技能培训和全民创业培训，建立吸引人才的新机制。