2021年，在区委、区政府的正确领导下，区发改局紧跟中央、省、市政策和经济发展走势，紧围绕年初确定的各项目标任务，按照“六稳”“六保”的总要求，认真履行部门职责，努力开拓进取，创新思路，破解难题，各项工作取得新成绩。现将2021年工作情况及2022年主要工作安排汇报如下：

一、2021年工作情况

1.党建引领全面发展

一是层层落实责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定党风廉政建设工作年度计划，分解落实年度任务。二是强化思想武装。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在湖南考察期间重要指示和讲话精神等重要论述，以理论上的清醒促进政治上的坚定。三是强化党风廉政建设。坚持把党风廉政建设作为第一红线，严格落实“一岗双责”，开展谈心谈话，加强日常监督执纪，对党员干部的苗头性、倾向性和轻微违纪问题做到早提醒、早教育，使党员干部牢固树立廉洁自律意识，严守政治纪律和规矩，进一步提升工作效能。四是坚守使命担当。加强年轻党员干部的培养历练，积极投身战“疫”前线，赴社区结对开展疫情防控，组建专班统筹推进全区复工复产工作。

2.立项争资有序推进

今年，我区高度重视立项争资工作，区级领导加强调度，在全区进一步形成真抓实干的浓厚氛围，确保立项争资工作取得实实在在的成效；巧用“请进来+走出去”双结合，强化业务保障，提升业务能力，立项争资工作稳步推进。全区立项争资总目标任务是30.91亿元。预计12月，全区将争取上级资金31亿元，占全年总任务的100.3%。

3.固定资产投资稳步增长

预计能完成全年目标，全年产业投资占比达到65%以上。

4.重点项目建设有序推进

区级重点项目64个，总投资285.97亿元，年度计划投资67.18亿元，预计完成投资35亿元，占全年目标任务的52.1%。市级重点项目30个，总投资105.06亿元，计划投资37.67亿元，预计可完成全年目标任务。重大产业建设项目，列入市10个重大产业项目3个，总投资35亿元，2021年计划投资9亿元，预计12月完成年度投资计划。重大科技创新项目，列入市10个重大科技创新项目1个，总投资0.5亿元，2021年计划投资0.3亿元，截至目前共完成投资0.3亿元，完成年计划投资100%；已形成销售订单53台超精密光学真空镀膜机。重大产品创新项目，列入市10个重大产品创新项目4个，计划总投资2.3亿元，2021年计划投资1.38亿元，截至目前完成投资1.422亿元，完成年度投资计划的103%。

5.经济发展环境更加优化

今年以来，我区深入贯彻省委、省政府和省优化办营商环境工作部署，持续深化营商环境大优化行动，以打造省内一流营商环境为目标，全面营造便民、高效、规范、法治、开放的营商环境。根据《省市优化营商环境2021年攻坚行动方案》出台了落实方案，进一步细化目标任务抓落实。做好省优化营商环境迎检工作，区委书记付振南主持召开我区优化营商环境工作推进会，印发了迎评工作方案，成立了区迎评工作领导小组，多次到省优办、优化处进行工作对接。组织好了11月16日至11月18日，国家统计局省国调队对我区47家企业进行了营商环境现场评价工作。

6.易地扶贫搬迁持续保障

全面完成“十三五”时期我区易地扶贫搬迁1175户3511人的任务，建设16个集中安置点工程。搬迁群众住房质量安全验收率、子女就学条件改善率、就医改善率、搬迁群众满意度均达100%。为做好易地扶贫搬迁后续工作，我区持续跟进产业发展、安置点规范管理和宣传推广等后续工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是扎实落实帮扶责任。积极对接乡镇，及时核对帮扶数据。以区联席办督查、乡镇自查的方式开展易地扶贫搬迁后续帮扶“回头看”工作，对检查出的问题及时建账，限期整改到位，确保后续帮扶有成效。二是多举措保障后续帮扶。落实就业、就学、就医、文化、治安“五进”社区。73名易地搬迁职高在读生均享受“雨露计划”教育补助，累积发放10.95万元；272名易地搬迁义务教育阶段在读生均享受教育助学金，累积发放8.47万元。开展招聘会、设置公益性岗位等方式帮助搬迁群众就业，目前有劳动能力且有就业意愿的1397名搬迁群众均已就业，其中公益性岗位就业34人。通过“合作社+农户”“基地+农户+电商”等模式，建立利益联结机制，延长搬迁群众脱贫后续发展链条，现已委托产业帮扶2920人，自主产业发展443人。持续做好低保、特困人员救助等社会兜底保障工作，实现应保尽保。统筹相关部门单位，简化不动产证办证程序，全力推进不动产证办理工作，共发放1196本易地搬迁不动产权证书。联合区消防救援大队召开易地扶贫搬迁消防安全培训，并组织全区100人以上及有扶贫车间的集中安置点开展消防安全演练。

7.粮食安全担当作为

一是提高站位谋划。全区高度重视，将粮食安全工作摆到更加突出的位置，高规格成立了粮食收购协调领导小组；区委召开常委会议专题研究，通过了《资阳区2021年粮食供给保障应急预案》《益阳市资阳区2021年度超标稻谷收购与处置办法》。二是有效仓容保持稳定。我区在沙头粮站新建2.5万吨粮库，修正旧仓，粮食有效库容已达到3.8万吨（麦容），能充分满足我区临储粮和区级储备粮收储需要。三是细化收购举措。积极筹措收购资金，区粮食收储有限责任公司向市农发行申报粮食收购资金贷款；加大对外销粮食市场的日常监测力度。四是保障粮食安全。今年夏粮共收购超标早稻3864吨，其中，镉含量0.2mg/kg-0.4mg/kg的1633吨，镉含量0.4mg/kg以上的2231吨；累计贷款997.2万元。11月15日启动中、晚稻超标粮食收购，截至目前，共收购超标中、晚稻2055吨，其中，镉含量0.2mg/kg-0.4mg/kg的1569吨，镉含量0.4mg/kg以上的486吨；累计贷款1000万元。同时，我区承担的4000吨区级储备粮轮换工作已全面完成，等待验收。

8.价格监管再上台阶

价格管理工作及时准确下达了春秋两季教育收费文件，核定了教育收费标准，开展春节期间防疫物资、生活必需品、旅游交通和公用事业价格督导，加强了教育、医疗、城市基础设施、景区及城镇非居民生活燃气价格的监管。2021年价格认证工作共完成涉案物价格认定案件89宗，认定标的总额100.26万元。

9.生态文明建设成效显著

一是切实抓好节能降碳工作。认真落实上级决策部署要求，把能耗“双控”作为转变发展方式、经济提质增效、建设生态文明的重要抓手，能耗“双控”工作取得较大进展。二是扎实推进长江经济带和洞庭湖生态环境治理。积极开展生态环境治理工作，狠抓长江经济带突出问题整改和全力开展洞庭湖生态环境黄家湖流域整治，已完成整改工作。积极向上争取政策资金。成功申报为省发改委长江振兴项目世界银行贷款示范县，包装策划申报了2022年重点流域项目。

10.真抓实干有力有序

一是加强领导。局领导班子高度重视真抓实干督查激励工作，单位一把手负总责，分管领导具体抓，各股室各司其职，积极向省市主管部门汇报，扎实推动各项工作落实。二是拟定今年争创的思路。对照年初安排，完善考核内容，学习传达上级会议精神，狠抓业务核心，瞄准争取项目突破口，学习研究政策，提高服务质量，争取今年争创目标达到预期。三是制定了今年争创的具体措施。与相关部门进行会商，成立活动领导机构，制定工作方案，建立健全岗位目标责任制，层层分解任务目标，确保按时完成，多出亮点。

11.社会信用体系建设全面推进

2021年积极贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设有关精神，切实加强信用体系建设，进一步完善以信用监管为核心的新型市场监管机制，促进经营者遵章守法、诚信经营、优质服务，推进信用体系建设制度化、规范化，全面提升社会信用体系建设水平。在2021年全市基层平安创建社会信用体系建设县市区考核中位列全市第一。

二、存在的问题和不足

1.立项争资水平有待提高。一是竞争性资金占比不高。一些部门研判政策不够深入、充分，捕捉项目信息不灵敏，无法准确把握项目申报要点、重点，竞争性资金占比不高。二是项目包装深度不够。部分单位对自身业务不熟，底子不清，无法确定自身需求；部分项目包装停留在表面，前置审批手续不全；项目包装传统观念没有改变，储备项目时，不结合规划，缺乏科学论证，选址用地、生态环境等前期要件难以协调，导致项目难落地。三是部门单位争资意愿不高。跑项目、争资金，需要投入一定的人力、物力和财力，同时又要防范和化解地方政府性债务风险。项目资金下达后，工程建设、配套资金落实又要投入大量精力，接受多部门的监管，造成一些部门单位有畏难情绪，存在“多一事不如少一事”和“等靠要”的思想，组织申报和汇报争取的积极性不高。

2.项目投资拉动力度不够。一是招商引资成果受限，签下投资意向的多，但能真实落地的项目少；二是由于疫情影响较大，工业企业面临经营成本上升、新接单不足等困难，企业投资信心不足，观望情绪较浓，重点项目进度严重滞后；三是投资入库前期准备不足，投资进度滞后的单位，对辖区内项目信息收集不够，每到项目入库时间节点，有临时抱佛脚的思想，导致项目入库成功率不高。     

三、2022年工作安排

（一）进一步强化规划引领。结合“十四五”规划，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省委“三高四新”发展战略，坚持以省、市、区党代会要求为指引，认真落实区“十四五”发展规划，统筹推进“五大工程”，着力实施“工业带动、创新驱动、基础拉动、商贸促动”四大战略，全力建设幸福新资阳。

（二）进一步提高争资水平。一是突出工作重点。重点研究国家在构建新发展格局、中部崛起、长江经济带、洞庭湖生态经济区等方面的重大政策，围绕“三高四新”战略导向，在“两新一重”、战略性新兴产业、老旧小区等政策方面做好项目谋划和遴选，做实做细项目前期工作，集中打造一批潜力足、优势大、拿得出、有吸引力的优质项目，以优质的项目包装提高签约率。二是加强沟通衔接。加强与国、省、市有关部门的联系和我区各部门单位之间的沟通协调，最大限度争取国、省、市政策对我区倾斜支持，千方百计通过立项争资解决项目建设资金难题。三是强化项目监管。持续加强督促项目业主单位对预算内投资项目的实施力度，确保项目保质保量按期完工，确保上级资金及时拨付，提高资金使用效率。

（三）进一步狠抓项目建设。严格对照市里下达的各项指标任务，强化固定资产投资和重点项目的调度、考核，力争两项工作进入全市先进行列。加强对全区各重点项目建设的全局把握，精心谋划，强化管理，注重协调，为全区固定资产投资和重点项目建设当好参谋。

（四）进一步优化经济发展环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，进一步兑现落实惠企政策，简化流程，优服务、降成本、强监管，努力提升“互联网+政务服务”水平。开展“优化营商环境提升年”活动，让市场主体评价部门单位和个人，严厉打击损害营商环境的人和事，全面提升我区营商环境。

（五）进一步抓好粮安工作。履行粮食安全责任，抓好粮食安全省长责任制工作的落实，做好粮食收储和监管工作。一是严格收购监管。坚持“先检后收，优质优价，应收尽收，分仓储存，分类处置”的收购措施，督促粮食收储企业严格执行质价政策，深入开展社会粮食流通监督检查，坚决查处损害群众和国家利益的违法违规行为，设立举报电话，接受群众监督，把控优质粮源，全面完成市、区下达的粮食购销和轮换任务。二是强化库粮管理。建立库存质量安全档案，引导储备粮承储企业认真执行储备粮管理制度，规范管理，全面排查仓库安全隐患，开展安全检查，确保区级储备粮数量真实、质量安全。三是抓好粮食流通统计。认真落实好粮油统计制度，提高统计质量，强化粮情动态监测，加强对粮油供应形势、市场前景的分析研判，增强宏观调控的前瞻性和针对性。

（六）进一步推进“双控”工作。严格控制能源消费总量，抓好重点用能单位节能管理，在履行产业项目备案程序时；严格“两高”项目准入门槛，加强两高项目的行政审批监管，新建项目必须符合有关行业规划布局和能耗双控要求，对标节能减排要求和碳达峰碳中和目标，对“十四五”拟上“两高”项目实行清单管理。

（七）进一步加强社会信用体系建设。在全社会范围内加强诚信教育，常态化开展诚信宣传主题活动；依据国家和省、市有关社会信用体系建设要求，出台相关领域制度性文件，推进信用体系标准化建设。加大失信成本，引导各类主体依法诚信经营，保持良好的信用记录，形成防范和减少增量失信行为发生的长效机制。