2024年,区发改局持续坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的精心指导下,规范化推进依法行政工作,着力提高依法决策、依法管理、依法行政水平,营造良好的法治环境。现将有关工作情况汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)加强组织领导,强化要素保障
一是健全领导机制。成立了由局长任组长、分管副局长为副组长、相关科股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,并成立了专门的办公室,为工作落实提供了组织保障。
二是强化责任落实。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求,对本部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行自查,将根据区委法治办要求提交督查报告。本部门法治建设工作纳入本部门绩效考核、领导班子和领导干部年度述职内容。
三是加强向上对接。积极与区委全面依法治区委员会办公室沟通联络、对接工作,及时报送本部门法治建设工作信息。
(二)依托系列活动,强化法制宣传
一是认真抓好领导干部学法用法。年初制定局机关干部理论学习计划,坚持党委中心组学法制度,重点学习宪法、党章、领导重要讲话精神及与发改相关的法律法规;落实领导干部和公务员学法用法分级考试制度,积极组织参加学法用法考试。
二是深入开展法制宣传教育。积极开展法制宣传日活动、“315”活动日,深入开展法律法规知识宣传,活动形式有现场受理、解答各类价费政策咨询和天然气管道投诉举报,发放电价相关法规政策和天然气管道宣传手册,提高价费透明度和天然气管道知识普及面。
三是拓宽学习法律知识渠道。通过“线上+线下”模式,打造学法良好氛围,提升学法积极性。一是通过“学习强国”APP,微信平台收听学习法律知识专家讲座,并参与课后习题测评,提升对法律知识要点的掌握。二是邀请局法律顾问讲解行政诉讼等相关法律问题,提升工作中的法律意识和责任意识。
(三)突出重点工作,强化依法治理
一是加强依法行政制度建设。一是为进一步提升我局依法行政水平,已聘请湖南激扬律师事务所担任法律顾问单位。通过借助法律人士的专业知识,为我局依法行政、规范履责、合理防范风险、提高依法行政能力和水平提供了有力的法律保障;二是不断完善公众参与、专家论证和党委决定相结合的行政决策机制。对关系国计民生的重要规划、重大项目安排,均事先开展广泛的调研活动,并组织专家进行充分论证,推动了民主监督制度的进一步落实。
二是全面推进依法治理工作。一是有序推进权力清单制度,对主要职责及内设机构职责进行全面梳理,按照权力类别逐条逐项进行分类登记;二是加强政府投资领域事中事后监管,有效促进行政权力公开、透明、高效运行。
三是开展规范性文件清理工作。2024年,根据《湖南省行政程序规定》(省政府令第222号)、《湖南省规范性文件管理办法》(省政府令第242号)等有关规定开展发改规范性文件清理工作,未发现违反公平竞争的规范性文件。
(四)提升公众满意度,强化工作实效
自普法工作开展以来,我局完善了依法行政、科学决策和内部监督制度,增强了机关工作人员的法制观念和责任意识。全年未发生一起行政复议或诉讼案件。在执法活动中,无重大违法违纪现象,无重大不良社会影响事件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
一是思想观念有待进一步提升。部分人员法治意识仍需加强,学法用法主动性仍有不足,面对新型矛盾问题仍习惯于凭经验处理,如对发现的问题,研判不够,以督促整改为主,存在履职风险。二是法治队伍有待进一步加强。目前我局法治工作专业人员较少,法治工作统筹协调力量不足,法治工作队伍建设仍需持续加强。三是法制宣传力度有待进一步强化。法律知识的普及还不够深入,覆盖群体有限,借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,牢固树立起法律至上观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题,树立法治政府的良好形象。
(二)着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度,健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定,未经法制审核不提交会议讨论,不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政,严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序。
(三)着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育,充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育,让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习发改相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的地方规范性文件,加强规范性文件的清理工作,进一步完善发改政策体系。
益阳市资阳区发展和改革局
2025年1月7日