2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。当前，国际形势迎来深刻复杂变化，同时蕴含新变局和新机遇。我国经济运行保持总体平稳，向好趋优态势明显。国家持续深化改革开放，对外参与全球经济治理体系变革，对内加快经济结构优化升级，湖南创新引领开放崛起战略不断细化拓展，益阳“五先五市”建设强力推进，资阳发展势能加速集聚、内生动力不断增强，高质量发展起步良好、来势喜人。

　　政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央、省委、市委经济工作会议精神，把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化改革开放，坚持“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略，立足“一园、一城、一湖、一路”主战场，全力打好“七大战役”，做好“六稳”工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，推动全区经济社会高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，实现全面小康宏伟目标。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规模工业增加值增长9%以上，全体居民人均可支配收入增长9%以上。

　　（一）打好产业升级主动战，增强发展动能

　　做大园区平台。围绕打造“国家级经开区”总目标，强力推进园区大会战，确保在全省产业园区综合评价保持第一方阵。加快创建全省“十强开放园区”，提升开放型经济发展水平。实施调区扩区，优化空间布局，完善水、电、气、污水处理等基础配套设施。完成新材料产业园标准化厂房建设，确保污水处理厂二期建成投入运行。加快推进安置点建设，建成进港公路等6条道路。最大限度争取用地指标，完成1463亩工业用地征拆任务。大力推进益阳科技创新中心建设。园区力争实现规模工业增加值80亿元以上，工业税收5.5亿元以上。

　　强化项目支撑。加大招商引资力度，确保招商引资形成固定资产投资86亿元以上，力争新引进“三类500强”企业2家。重点围绕电子信息、食品加工、装备制造、新材料四大主导产业，突出建链、补链、延链、强链，加快培育壮大产业集群。突出抓好立项争资，高标准编制“十四五”规划，做好项目谋划和申报，争取更多项目进入国省计划“笼子”，确保立项争资到位资金30亿元以上。加快重大项目建设“三个一批”，确保新开工项目27个以上，新投产项目22个以上。新增规模工业企业15家以上。促进奥士康三期加快建设，促成高登电子、新奥能源、菲美特二期等项目尽快动工，新方向阻燃材料、海达仪器、鼎旺蓝特电子、亿磁科技等项目投产达效。

　　激发创新动能。深入推进创新引领开放崛起战略，推动实施财政科技投入稳定增长机制，确保全社会研发投入占GDP比重2.3%以上。帮助企业争取国家和省市科技项目，完成工业技改投资29亿元。推动“大众创业、万众创新”，打造省级众创空间。培育5家以上高新技术企业。支持企业与科研院所合作设立高水平研发机构，帮助企业申报省级以上工程技术研究中心等科技创新平台，促进产学研一体化发展。

　　（二）打好产城融合攻坚战，擦亮城市名片

　　提升城市品质。以新一轮国土空间规划编制（2020-2035）为契机，大力实施“南接、北扩、东拓、西提”城区发展战略，构建“南北比翼、东西呼应”城市格局。抓好古城开发，完成资江风貌带征拆扫尾，加快推进资江西路、明清古巷、青龙洲公园建设。抓好旧城改造，完成大码头片区等4个项目1681户棚改任务。完成文昌路、贺家桥南路建设，提质改造长春西路、兴业路，启动金花湖东路建设。完成保障性安居工程配套设施、老旧小区改造和“三微”项目建设任务。完成商业步行街改造升级。抓好新城打造，大力推进东片区棚改项目，加快征拆进度，推动成熟地块出让，引进社会资本投资，力争打造成为全市片区棚改样板区。

　　创新管理模式。大力推广“网格红管家”党建引领基层治理新模式，形成网格化城市管理体系。全力推进城乡垃圾综合治理，加强中心城区垃圾分类投放指导。加强公租房入住对象动态管理和保障房小区物业管理，提高公租房使用效率和群众满意度。继续保持“铁锤行动”高压态势，坚决杜绝新发违建。开展交通问题顽瘴痼疾和马路市场安全隐患集中整治，持续推进中心城区超标违规低速电动车综合治理。加强城市管理综合执法队伍建设，提高精细化管理水平。扎实开展全国文明城市创建，提升市民文明素质和城市文明程度。

　　促进商贸繁荣。大力推动贸易方式转型升级，调优外贸进出口结构，提升开放型经济水平，实现外贸进出口总额3.3亿美元。加强对限上企业的运行监测，做好企业跟踪服务，新增限上企业10家，扶持已入网企业做大做强。加快推进红联市场提质扩容项目，稳步推进桥北市场群搬迁，建设中南地区最具影响力的大型综合市场。促进房地产业健康发展，建设恒大地产、大汉资江城二期、绿地国际二期、愿景·朗悦府等精品楼盘。做优做强实体经济，加大电商扶持力度，推动形成“实体经济为主，电子商务为辅，互联互通，虚实共进”的商贸发展新格局。

　　（三）打好“三农”发展协同战，助推乡村振兴

　　发展更强的现代农业。以现代农业改革试验和特色产业小镇建设为抓手，进一步优化农业产业结构。突出粮食生产主旋律，促进“绿色增产”，巩固全省粮食生产标兵县。扶持养殖户恢复和扩大生猪生产，确保完成生猪生产任务。倡导渔业健康养殖，保持全国平安渔业示范县称号。新增生态种养面积2万亩，创建池塘鱼稻轮作特色产业园，打造绿色生态品牌。加强以新桥河镇河坝“云茶谷”茶园为重点的省级优质农副产品供应示范基地建设。实施农产品“身份证”管理，创建省级农产品质量安全县。推动农特产品与“电商”深度融合，依托“紫薇云”平台，建设“网红直播”基地，打造全国农产品电商直播中心。推进全域土地整治，新建高标准农田3.5万亩。培育壮大新型农业经营主体，全面完成农村集体资产产权制度改革。

　　打造更美的农村环境。积极推进统筹城乡发展示范区建设，推广“多规合一”村庄规划模式，打造“省内示范、国内知名”的乡村振兴样板区。科学编制城镇规划，指导乡镇有序发展，形成独具特色的小城镇体系。继续加大农村人居环境整治力度，深入推进农村环境“三大革命”。完成5000户卫生厕所改造。加快完善农村生活垃圾收运处置体系，推动形成生活垃圾资源化利用新模式。推进乡镇生活污水治理和黑臭水体整治，将茈湖口镇打造成为全市生活污水治理示范镇。扎实开展“百村示范、千村整治”和美丽乡村示范村“三级同创”，创建省级美丽乡村示范村1个以上，将长春镇、沙头镇打造为整镇推进示范镇。

　　创造更好的小康生活。以“全面小康决胜年”为抓手，力争实现“一脱贫三促进六覆盖”。确保剩余贫困人口全部脱贫。加强已脱贫人口“回头看”，巩固脱贫攻坚成果。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。加快发展“一村一品”特色扶贫产业，强化贫困人口利益联结机制，带动农民增收。推进农村文化事业和文化产业发展，不断丰富农民精神文化生活。补齐基础设施建设、困难群众基本生活保障等突出短板，确保全区人民一同迈入全面小康社会。

　　（四）打好营商环境持久战，构筑发展高地

　　优化发展环境。认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。持续开展对接“北上广”优化大环境行动，营造优质的市场环境、政策环境、法治环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”“一件事一次办”，大幅提升政务服务智慧化水平，实现“最多跑一次”的目标。加快推进中小企业服务平台投入运营，打造创新创业孵化基地。落实各项减税降费政策，激发民营企业发展活力。完善企业员工就医、入学等优惠政策，开展企业帮扶问题清零行动，切实解除企业发展的后顾之忧。积极构建亲清政商关系，营造亲商、扶商、安商的良好氛围。

　　强化要素保障。深化融资平台公司转型改制，建立健全现代企业管理制度，发挥国有企业优势，拓展特许经营领域。完善政银企对接机制，拓宽企业融资渠道。积极争取、合理使用政府债券资金，增加有效投资。持续加大投入，培育企业上市。促进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标交易，加快土地收储，做活土地文章。加大征拆力度，推动集体土地征收和流转，保障重大项目落地。加快淘汰落后产能，清理僵尸企业，盘活存量资产。

　　完善交通网络。完成清水潭千吨级码头一期建设。确保白马山环线、青龙洲大桥建成通车。全力保障常益长高铁施工环境。完成迎风桥互通至G234公路和S223河坝村至刘王村公路建设。新建农村公路46公里，推进农村公路窄加宽和安防工程、灾毁公路恢复建设，抓好公路养护保畅。完成南丰停保场、张家塞和杨林坳2个汽车站建设，启动城乡客运一体化改造。

　　（五）打好生态环境保卫战，筑牢绿色屏障

　　打赢蓝天保卫战。狠抓“四尘”“三烟”“三气”整治，建立健全网格巡查、协作执法、规范引导、社会监督的长效防控机制。突出抓好PM2.5防治，全力整治工业企业偷排漏排超排，加强企业环境信用体系建设。继续抓好农作物秸秆禁烧，完善大气污染联防联控机制，妥善应对重污染天气，力争空气环境质量优良天数比例达到85%以上。

　　打好碧水保卫战。深入推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，巩固和扩大环保督察成果，突出精准治污、科学治污、依法治污。完善河湖长巡河、管河、治河常态化机制。完成白马山渠黑臭水体整治，加强已整治水体管护。继续实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，加快推进黄家湖流域水污染综合治理项目，确保黄家湖水质稳定达标。完成13处千吨万人集中供水工程饮用水源保护区划定。实行水生生物保护区全面禁捕。

　　推进净土保卫战。加强工业废物及危险废物安全处置，严厉打击非法转移、处置、倾倒危险废物的环境违法犯罪行为。加强农业面源污染防治，深入开展化肥使用零增长行动，引导广大农民科学、合理施肥用药。推进畜禽废弃物资源化利用中心建设和养殖场粪污处理设施升级改造，完成畜禽废弃物资源化利用整县推进项目。深入推进绿色矿山建设，完成新桥河镇高岭土无主矿山综合治理工程。抓好国土绿化，新造林1.12万亩。加大南洞庭湖自然保护区湿地保护力度，完成欧美黑杨清退任务。

　　（六）打好民生事业升级战，建设和谐资阳

　　持续提升民生质量。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。确保民生支出占财政总支出比重75%以上。抓好就业创业和职业培训，新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大社保扩面征缴力度，持续提升社保待遇。优化医疗保障公共管理服务，建立管用高效的医保支付机制。推进居家和社区养老服务发展，构建智慧健康养老新格局。加快残疾人托养中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，不断提升社会救助水平。

　　积极发展社会事业。优先保障教育发展，大力发展学前教育和职业教育，力争公办幼儿园在园幼儿占比达50%，全面消除义务教育阶段大班额。开展现代家庭教育“五进”活动。扩建改造实验小学、三益小学、为民小学，有效解决进城务工人员子女上学难问题。完成市人民医院内科大楼主体建设。深化医药卫生体制改革，有效预防控制重大疾病。促进农业转移人口落户城镇。认真做好第七次全国人口普查工作。继续实施基层科普行动计划，提升全民科学素质。全力推进公共文化服务体系建设，大力开展文化惠民和全民健身活动。做好非遗项目和文物保护工作。壮大志愿者队伍，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动。加强宗教事务管理，深入开展“五进五好”活动。推动殡葬改革，加快农村公益性公墓建设。做好征兵工作，提升退役军人服务质量。充分发挥群团组织作用，协调统筹好外事侨务、对台、编制、地方志、档案、通讯、保险、银行、气象、老干、老科协等工作，推动社会事业全面发展。

　　全力维护安全稳定。牢固树立底线思维和红线意识，坚决遏制和化解重大风险。加强政府债务管理，守住“三不”底线，严控增量，化解存量。加强金融监管，防范和打击非法集资，全力维护金融稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定，维护国家安全。不断完善应急管理体系，推进消防基础设施和装备建设，提升防灾减灾救灾能力。深入排查整治安全隐患，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，保障消费安全和市场稳定。加快网上信访主渠道建设，优化矛盾纠纷排查机制，进一步化解信访积案。纵深推进扫黑除恶专项斗争，推动创建全国禁毒示范城市。严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安资阳。

　　（七）打好自身建设阵地战，提升服务水平

　　锻造绝对忠诚的政治品格。坚持党对政府工作的领导，加强政治建设，把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律。坚定执行党的政治路线，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、市重大决策部署在资阳落地见效。

　　树牢依法行政的思想理念。统筹推进全面依法治区，建立和完善全面依法治区工作制度体系。加强法治政府建设，推行政府部门权责清单制度，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《资阳区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完成行政执法队伍和乡镇机构改革，巩固和扩大机构改革成果，构建职责明确、依法行政的基层治理体系。

　　弘扬实干担当的工作作风。增强责任意识，强化发展担当，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，强化政府执行力。完善目标责任考核体系，强化督查督办。完善正向激励、容错纠错机制，让干部能够在制度和规矩的范围内大胆干事，全面激发真抓实干的精气神。

　　保持清正廉洁的公仆本色。贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行《准则》《条例》和中央八项规定精神，推动党员干部坚决防止“七个有之”、自觉做到“五个必须”，把守纪律、讲规矩转化为日常习惯和自觉遵循。着力完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施，强化财政监管、审计监督。持之以恒正风肃纪，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以干部清正、政府清廉、政治清明的实际成效赢得人民群众的信任和支持。

　　各位代表，全国人民正向着实现第一个百年奋斗目标全力冲刺，我们将成为创造诸多新的历史成就的参与者和见证者，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，坚定信心，锐意进取，迸发“不忘初心、牢记使命”主题教育凝聚的强大力量，为决胜全面建成小康社会，开启资阳高质量发展新征程而努力奋斗！