各市场监督管理所、机关相关股室：

    现将《资阳区2019年市场主体年报信息抽查工作方案》印发给你们，请遵照执行。

 

 

                                                益阳市资阳区市场监督管理局

                                                     2019年5月14日

 

2019年资阳区市场主体年报信息抽查

工作方案

 

为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，做好市场主体年报信息抽查工作，根据《企业公示信息抽查暂行办法》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体目标

落实企业、个体工商户、农民专业合作社年报制度，规范个企业体工商户、农民专业合作社年报信息抽查工作，督促企业、个体工商户、农民专业合作社依法履行年报义务，保障企业、个体工商户、农民专业合作社年报信息的及时性、真实性、准确性。合理配置执法资源，转变监管方式，提高监管效能，为构建“主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局打下坚实基础。

（二）基本原则

1.公正透明。抽查工作的“抽”和“查”环节要做到制度化、规范化、公平公正。检查名单随机抽取，检查结果通过企业信用信息公示系统向全社会公示。

2.权责一致。清晰划分各市场监督管理所职责，落实监管责任。检查环节遵循“谁管辖，谁负责”的原则。

二、抽查时间及对象

（一）抽查时间：2019年7月20日—9月30日

（二）抽查对象：2018年12月31日前登记设立的企业、个体工商户和农民专业合作社（已被吊销营业执照或已被清理的名存实亡的企业、个体工商户和农民专业合作社除外）。

三、确定抽查名单

（一）抽取方式。益阳市市场监督管理局制定抽查工作方案，负责名单抽取，区市场监督管理局实施抽查。抽取名单应当按照公平规范的要求，根据注册号随机摇号，分别确定抽查的企业、个体工商户和农民专业合作社。

（二）抽查比例。不定向抽查比例不少于辖区内企业、个体工商户和农民专业合作社的5%。抽取名单将通过市场主体信息化管理综合系统派发。

四、检查信息分类及内容

根据被检查公示信息的属性，将检查信息分为一般检查信息和重点检查信息。

一般检查信息，包括联系电话、邮政编码、电子邮箱、网站以及从事网络经营的网店的名称、网址、通信地址、存续状态、资产状况（个体工商户）、党建信息等相关信息。检查这些信息时，可以做一般性核对。发现存在填报信息与检查情况不一致的，一般不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理，应先要求企业和个体工商户、农民专业合作社改正。

重点检查信息，对企业、个体工商户检查行政许可信息，农民专业合作社检查资产状况、行政许可情况信息。检查上述信息时，发现存在填报信息与检查情况不一致的，作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理。

此外，通过登记的住所或经营场所能否与企业、个体工商户和农民专业合作社取得联系，也属于重点检查内容。

五、检查程序

（一）前期准备。检查人员可以先行与企业、个体工商户和农民专业合作社取得联系，告知检查事项，预约检查时间，同时告知企业、个体工商户和农民专业合作社应当提供的备查材料，包括营业执照、章程（限企业和农民专业合作社）、财务报表（限企业和农民专业合作社）、相关行政许可证明等，并且要求企业、个体工商户和农民专业合作社相关人员到场配合检查。

（二）实施检查。对被检查的企业、个体工商户、农民专业合作社一律实行实地核查。核查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员应当如实记录检查情况、填写表格并要求负责人（法定代表人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

（三）检查结果处理。检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内将检查结果录入抽查业务系统，区市场监督管理局应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果公示。检查结果导致企业和农民专业合作社列入经营异常名录、个体工商户标注为异常经营状态的，于决定作出之日通过软件自动对外公示。检查中发现企业、个体工商户和农民专业合作社存在违法行为的，应当按照有关程序移交案件线索。

（四）检查文件归档。实施检查的部门，应当在检查结束之后，及时归档，并妥善保管。档案中主要包含检查表格、证据材料等。

（五）加强结果应用。区市场监督管理局要加强与有关部门的沟通和协作，建立和完善信息共享机制。抽查情况可以提供给相关部门、行业协会，为当地经济发展、监管风险的研判提供参考，为探索市场监管新模式积累经验。有条件的地方可以开展效果评估，对抽查工作进行全面总结分析。

六、检查要点

（一）对一般检查信息，可以采取以下检查方法。

1.通信地址：口头询问或由企业、个体工商户和农民专业合作社自行提供相关材料。

2.邮政编码：自行查询。

3.联系电话：询问了解或拨打填报电话。

4.电子邮箱：由企业、个体工商户和农民专业合作社向工商部门指定邮箱发送邮件，或者看名片、宣传资料等材料。

5.网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息：自行查询、网络查询对比。

6.个体工商户营业额或营业收入、纳税总额、从业人数及人员特点、党建信息，通过询问检查。

（二）一般检查信息的检查结果处理。存在填报信息与检查情况不一致的，要求企业、个体工商户和农民专业合作社在10日内改正，逾期仍不改正的，按隐瞒真实情况、弄虚作假处理。

（三）对重点检查信息，可以采取以下检查方法，并应作相应处理。

企业、个体工商户和农民专业合作社有行政许可的，检查相关许可证或批准文件，或与相关部门信息进行数据比对。

对企业、农民专业合作社检查其资产状况信息：销售额或营业收入、盈余总额、纳税金额、获得政府扶持资金、补助、金融贷款等，查看财务报表，成员大会决议。有行政许可的，检查相关许可证或批准文件，或与相关部门信息进行数据比对。

结果处理：存在填报信息与检查情况不一致的，按隐瞒真实情况、弄虚作假处理。

七、检查中需要说明的问题

（一）关于“不予配合情节严重”问题。有下列情形之一的，可视为“不予配合情节严重”：

1.拒绝检查人员进入被检查场所的；

2.拒绝向检查人员提供相关材料的；

3.不如实或不按要求提供情况或相关材料的；

4.其他阻扰、妨碍检查工作的行为，致使检查工作无法正常进行的。

（二）关于“通过登记的住所或经营场所无法联系的”问题。有下列情形之一的，可视为“通过登记的住所或经营场所无法联系的”：

1.通过实地核查，由登记的住所或经营场所产权所有人、物管公司、相关部门等出具证明材料，能确认实际不存在该市场主体的；

2.通过实地核查，能确认登记的住所或经营场所实际不存在的；

3.经向登记的住所或经营场所两次邮寄专用信函，无人签收的。

八、工作要求

各市场监督管理所要按照“双随机、一公开”原则和《工商总局关于公布随机抽查事项清单（第一版）的通知》（工商企监〔2016〕259号）和《湖南省工商行政管理局2019年度抽查工作计划》（湘工商办字〔2019〕17号）的要求，认真做好企业、个体工商户和农民专业合作社年报信息抽查工作。要建立抽查工作的领导机制，制定具体方案，加强统筹协调，明确任务分工，精心组织，周密部署、强化问责。注重加强执法队伍建设和执法人员的业务培训工作，不断提高执法水平，确保抽查工作公平规范开展。积极争取党委、政府的关心支持和其他部门的理解配合。要加强对年报信息抽查工作的督察和检查，确保这项工作及时圆满完成。区局将加强这次抽查工作的督导检查，随机抽取4至8个基层所，对其年报抽查工作进行复查。

各单位于10月上旬前向区局监管股报送年报公示信息抽查工作情况总结。

联系人：王晟，邮箱：1149417369@qq.com。