益资应急发〔2024〕4号

益阳市资阳区应急管理局

关于印发《2024年度安全生产监督检查计划》的通知

各乡镇、街道社会治安和应急管理办公室，长春经开区安监局，局机关股室，区应急管理综合行政执法大队，区应急救援中心：

　　现将《2024年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请抓好贯彻落实。

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2024年度安全生产监督检查计划

　　为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督执法行为、提升执法检查效能，实现依法依规、精准执法、规范执法。根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，制定2024年度安全生产监督检查执法计划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的二十大精神，坚持分类分级和“双随机、一公开”监管执法原则要求，确保原则上一家生产经营单位对应一个层级的监督检查主体，确保重点单位年度安全生产监督检查全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为推动资阳高质量发展提供坚实安全保障

　　二、工作目标和主要任务

　　（一）工作目标：通过实施安全生产分类分级监管和有计划执法，严格规范公正文明执法，严肃查处安全生产违法行为，全力消除事故隐患，确保不发生较大及以上生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

　　（二）主要任务：

　　1.按照“谁检查、谁负责”的原则，对有关重点企业实施年度全覆盖监管执法，对一般生产经营单位按“双随机、一公开”要求抽查，抽查比例根据各行业情况决定。

　　2.加强对各乡镇、街道、经开区安全生产计划执法的监督指导，对列入重点检查和“双随机、一公开”抽查范围外的生产经营单位，通过组织交叉检查或临时抽查的形式，开展监督检查。

　　3.持续规范执法行为。坚持全面依法行政，推进落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。保持执法高压态势，对安全生产违法行为零容忍，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。

　　三、重点范围和内容

　　（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全生产许可范围的危险化学品、非煤矿山以及金属冶炼单位均列为重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位、不涉及“两重点一重大”的危险化学品企业，可以按一般单位对待。二是涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位为重点单位。三是群众举报、媒体曝光经查实存在重大非法违法行为的企业。

　　（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。三是安全生产教育培训落实情况。四是现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况，特别是高风险作业情况。五是安全生产应急管理建设落实情况。六是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。七是行政许可委托下放后的许可质量情况。八是中介机构依法依规执业情况。九是培训机构培训质量情况。十是预案编制及实施情况。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，保障执法任务顺利完成。实施年度安全生产监督检查计划是依法履行安全监管职责的重要举措，全局各股室、大队、中心以及各乡镇（街道、经开区）要按照本计划要求，做好上下衔接，编制专项计划，按季按月分解任务，严格按计划执行落实。

　　（二）严格执法，规范执法行为。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度要求，规范运用湖南省安全生产行政执法管理系统执法。对现场检查情况要进行客观规范记录，不得以工作检查代替行政检查。对依法应当给予行政处罚的要及时移交执法大队立案查处，同时督促企业加强整改，及时消除事故隐患，实现执法闭环管理。对检查发现的问题应当由其他有关部门进行处理的，应及时移送并形成记录备查；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。

　　（三）强化监督，提高执法效能。将执法计划落实情况纳入年度执法考评内容，执法大队负责做好计划执法落实的监督考核工作，发现未按时按质完成执法计划的，应督促落实；法规股要充分发挥法制监督作用，通过案卷评查、典型案例评选、执法考评等方式，加强对安全生产行政执法过程中的法制监督，对发现的问题要及时督促整改，并建立长效监督机制，推进公平公正执法，切实提高执法效能。

　　（四）严守纪律，维护执法权威。执法人员必须严格执行法律法规规定，努力维护好安全生产行政执法权威，自觉树立应急管理的良好形象，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，追究责任单位和责任人员的责任。

　　附件：1.2024年度工贸股监督检查计划

　　      2.2024年危险化学品和烟花爆竹安全监管股监督检查计划

　　      3. 2024年度综合行政执法大队监督检查计划

附件1

　　2024年度工贸股监督检查计划

　　一、检查对象及检查频次

　　为落实治本攻坚、安全守低行动，突出监管重点、覆盖直管行业和地区，区应急局工贸股2024年度纳入重点监督检查计划对象为35家，其他监管对象由乡镇人民政府的派出机关列入年度安全生产监督检查计划对象，区应急局对重点监督检查计划外的企业在专项整治行动，交叉执法行动检查。

　　（一）一季度建材行业检查对象2家，每家企业全年不少于1次执法检查。

　　新桥河镇：益阳市富沅新材料有限公司

　　益阳市新凤建材有限公司

　　（二）一季度危险化学品使用检查对象7家，每家企业全年不少于1次执法检查。

　　经开区：

　　湖南诺泽生物科技有限公司

　　益阳市菲美特新材料有限公司

　　益阳鸿源稀土有限责任公司

　　湖南超胜电子科技有限公司

　　湖南鹰飞电子有限公司

　　湖南百顺电子科技有限公司

　　益阳维胜科技有限公司

　　（三）二季度涉氨制冷企业检查对象2家，每家企业全年不少于1次执法检查。

　　长春镇：益阳口味王农产品有限公司

　　湖南颐丰食品有限公司

　　（四）二季度粉尘防爆企业检查对象3家，每家企业全年不少于1次执法检查。

　　长春镇：益阳新希望饲料有限公司

　　益阳海大饲料有限公司

　　益阳湘大骆驼饲料有限公司

　　（五）三季度有限空间作业企业检查对象7家，每家企业全年不少于1次执法检查。

　　经开区：

　　奥士康科技股份有限公司

　　益阳市明正宏电子有限公司

　　湖南皇爷食品有限公司

　　湖南口味王集团有限责任公司

　　长春镇：湖南银城湘味食品有限公司

　　新桥河镇：湖南好兆头食品有限公司

　　益阳市青果食品有限公司

　　（六）三季度机械行业企业检查对象6家，每家企业全年不少于1次执法检查。

　　经开区：湖南翕悦机械制造有限公司

　　湖南劲力机械有限公司

　　益阳瀚鑫机械制造有限公司

　　益阳众邦精密机器有限公司

　　湖南三立诚科技有限公司

　　迎风桥镇：益阳富佳科技有限公司

　　（七）四季度轻工行业企业检查对象8家，每年企业全年不少于1次执法检查。

　　经开区： 益阳缺牙齿食品有限公司

　　益阳恒晟食品有限公司

　　湖南瑞赛材料科技有限公司

　　新桥河镇：益阳市胜天食品有限公司

　　湖南卤师兄食品有限公司

　　长春镇： 湖南陶伍食品有限公司

　　益阳市湘闽食品有限公司

　　湖南省南洋包装印刷有限责任公司

附件2

　　2024年危险化学品和烟花爆竹安全监管股监督检查计划

　　一、全区危险化学品和烟花爆竹企业基本情况

　　全区目前共有危险化学品生产企业1家，经营企业43余家，纳入化工监管企业1家，烟花爆竹批发经营企业1家,零售门店70家。

　　二、执法检查对象

　　（一）重点执法。共30家，分别是：益阳市大泉精细化工有限公司、资阳区高思气体有限公司、益阳市乾援环保节能有限公司、湖南长青润慷宝农化有限公司、湖南众和化工有限公司（直拨式）、中石油幸福渠加油站、中石油资阳加油加气站、中石化五一加油站、中石化茈湖口加油站；益阳银富石油有限公司长春加油站、益阳清水潭石油贸易有限公司茈湖口农机加油站、资阳区茈湖口集中加油站、益阳市资阳区新塘加油站、益阳资阳区华海加油站、益阳市资阳区陈明英杂货店、益阳市资阳区安燃烟花鞭炮店、益阳资阳区寓民烟花炮竹经营部、益阳市资阳区新辉伊浏阳烟花爆竹经营店、益阳市资阳区芳芬烟花爆竹零售店、

　　资阳区王伏庭烟花爆竹零售店、益阳市资阳区鑫胜烟花爆竹经营部、益阳市资阳区曹氏烟花经营部、益阳市喜来乐烟花爆竹门市部、益阳市资阳区王正云烟花鞭炮店、益阳市资阳区白鹿铺烟花爆竹店、益阳市资阳区新桥河镇诗雯烟花鞭炮经营部、益阳市资阳区新桥河镇鲁妹几烟花鞭炮专卖经营部、益阳市资阳区水果强烟花爆竹经营部、益阳市资阳区新桥河镇鸿兴旺烟花鞭炮经营部、益阳市资阳区新桥河镇永花烟花鞭炮经营部。

　　二）“双随机、一公开”执法。根据区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室2024年度抽查工作计划要求，重点对危险化学品经营企业、烟花爆竹批发经营企业、医药化工企业等进行随机抽查执法。具体名单以“双随机、一公开”系统随机抽取结果为准。

　　（三）重点时段执法。重大节假日、特护期、高温、汛期等重点时段对全市危险化学品和烟花爆竹企业进行明察暗访。

　　（四）重点整治（专项执法）。结合“双随机、一公开”执法开展重点监管的危险化学品危险源专项督导检查和烟花爆竹销售旺季安全执法检查，按照上级部署要求依法开展专项整治。

　　三、重点执法完成时间

　　三、重点执法完成时间

　　一季度：益阳市大泉精细化工有限公司、益阳市资阳区新塘加油站、湖南长青润慷宝农化有限公司、益阳市资阳区新辉伊浏阳烟花爆竹经营店、益阳市资阳区芳芬烟花爆竹零售店。

　　二季度：资阳区高思气体有限公司、益阳市乾援环保节能有限公司、湖南众和化工有限公司（直拨式）、中石油幸福渠加油站、中石油资阳加油加气站、中石化五一加油站、益阳市资阳区曹氏烟花经营部、益阳市喜来乐烟花爆竹门市部、益阳市资阳区王正云烟花鞭炮店、益阳市资阳区白鹿铺烟花爆竹店、益阳市资阳区新桥河镇诗雯烟花鞭炮经营部、益阳市资阳区新桥河镇鲁妹几烟花鞭炮专卖经营部、益阳市资阳区水果强烟花爆竹经营部、益阳市资阳区新桥河镇鸿兴旺烟花鞭炮经营部、益阳市资阳区新桥河镇永花烟花鞭炮经营部。

　　三季度：中石化茈湖口加油站；益阳银富石油有限公司长春加油站、益阳清水潭石油贸易有限公司茈湖口农机加油站、资阳区茈湖口集中加油站、资阳区王伏庭烟花爆竹零售店、益阳市资阳区鑫胜烟花爆竹经营部。

　　四季度：益阳资阳区华海加油站、益阳市资阳区陈明英杂货店、益阳市资阳区安燃烟花鞭炮店、益阳资阳区寓民烟花炮竹经营部。

附件3

　　2024年度综合行政执法大队监督检查计划

　　一、执法检查对象

　　在全区范围内抽查37家企业，进行执法检查。危险化学品企业5家、烟花爆竹零售门店10家，工贸企业22家

　　二、执法检查的频次和方式

　　对抽取的企业全年执法检查一般为1次，大队根据全年工作任务每季度合理安排抽查数量，报局领导批准后执行，同时抄送法制股备案。对安全生产信用等级较高或者安全生产标准化的单位以及五年以上未发生事故（工伤事故）等守法守信单位，可实施企业自我检查，监管部门依法确认检查结果，减少执法检查频次，做到“无事不扰”。执法检查方式可采取“现场检查、专家会诊、暗访暗查、四不两直”等方式进行，确保执法质量。

　　三、2024年抽取执法检查企业名单

　　一季度

　　湖南新派零食有限公司

　　湖南海优达智能科技有限公司

　　湖南茗诚茶业有限公司

　　二季度

　　湖南诺泽生物科技有限公司

　　益阳市华光科技电子有限公司

　　益阳顺舟科技股份有限公司

　　益阳市和祥装饰工程有限公司

　　益阳市鸭哥哥食品有限公司

　　湖南众镒润达科技有限公司

　　益阳市资阳区玉华食品厂

　　益阳市资阳区富华加油站

　　益阳市资阳区尚林烟花爆竹经营部

　　益阳资阳区陈日强烟花爆竹经营部

　　益阳资阳区陈清平烟花爆竹经营部

　　益阳市资阳区张家塞乡偌升烟花爆竹零售店

　　三季度

　　湖南臻阳电子科技有限公司

　　湖南丘源食品有限责任公司

　　湖南陶伍食品有限公司

　　湖南菩提食品有限公司

　　湖南一方胶粘带股份有限公司

　　益阳银城小嘴巴面业有限公司

　　益阳众创电气有限责任公司

　　中石化迎丰桥加油站

　　益阳银富石油有限公司银新加油站

　　益阳市资阳区新桥河镇新云烟花鞭炮经营部

　　益阳市资阳区新桥河镇超燕丽烟花鞭炮经营部

　　益阳市资阳区新辉伊浏阳烟花爆竹经营店

　　四季度

　　湖南益在精密科技有限公司

　　益阳市佳豪食品有限公司

　　益阳市新春田电子有限公司

　　湖南旺弘包装有限责任公司

　　湖南长盛翔鞋业有限公司

　　中石油蓝光加油站

　　中石化杨树加油站

　　益阳市资阳区福到来烟花爆竹零售店

　　益阳市资阳区金阳烟花鞭炮店

　　益阳市资阳区皮月平烟花爆竹经营部