益阳市资阳区应急管理局

关于印发《2022年度安全生产监管执法计划》的通知

 

各乡镇人民政府，街道办事处，长春经开区管委会，局机关各股室：

现将《2022年度安全生产监管执法计划》印发给你们，请认真遵照执行。

 

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2022年度安全生产监管执法计划

为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据省、市监管执法文件精神，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合我区工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持分类分级和“双随机、一公开”监管执法原则要求，确保每一家生产经营单位对应一个层级的监管执法主体，确保重点单位年度安全生产执法全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设富饶、创新、开放、绿色、幸福新资阳提供安全发展环境。

二、工作目标

通过强化安全生产监管执法，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好。

三、工作要求

（一）规范编制年度监督检查计划内容。各乡镇、街道长春经开区要结合本地实际，依法、科学、合理编制本年度安全生产监督检查计划，区应急局制订重点检查计划和双随机抽查计划，对乡镇、街道、长春经开区年度安全生产监督检查计划的执行情况进行督导抽查。

（二）明确各级安全监管机关检查责任。为了减少不必要的重复检查，区、乡安全监管部门要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，逐级对编制的年度安全生产监督检查计划对象进行有机衔接，除省、市、区应急局纳入本年度安全生产重点监督检查对象计划的外，其余由所在地乡镇人民政府负责编制年度安全生产监督检查计划，经单位主要领导批准后由本级安全监管部门负责实施。

（三）及时报送执法工作计划。请乡镇、街道、长春经开区于4月30日前，将2022年度监督检查计划报送区应急局办公室备案。

附件：1.资阳区应急局非煤矿山行业和工贸行业2022年度重点监督检查计划

      2.资阳区应急局危险化学品和烟花爆竹2022年度重点监督检查计划

附件1

资阳区应急局非煤矿山行业和工贸行业2022年度重点监督检查计划

 

一、检查对象及检查频次

为突出监管重点、覆盖直管行业和地区，区应急局非煤矿山、工贸股2022年度纳入重点监督检查计划对象为51家，其他监管对象由乡镇人民政府列入年度安全生产监督检查计划对象，区应急局对重点监督检查计划外的企业进行随机抽查。

（一）建材行业检查对象5家，每家企业全年不少于2次执法检查。

新桥河镇：益阳市富沅新材料有限公司、益阳市新凤建材有限公司、益阳远大建筑工业有限责任公司、益阳市正天新型建材有限公司、益阳市正图新型建材有限公司

（二）危险化学品使用检查对象7家，每家企业全年不少于2次执法检查。

经开区：湖南诺泽生物科技有限公司、益阳鸿源稀土有限责任公司、湖南超胜电子科技有限公司、湖南鹰飞电子有限公司、湖南百顺电子科技有限公司、湖南好易佳电路板有限公司、益阳维胜科技有限公司

（三）涉氨制冷企业检查对象2家，每家企业全年不少于2次执法检查。

长春镇：益阳口味王农产品有限公司、湖南颐丰食品有限公司

（四）粉尘防爆企业检查对象5家，每家企业全年不少于2次执法检查。

经开区：湖南森华木业发展有限公司

长春镇：益阳市正邦双羊饲料有限公司、益阳新希望饲料有限公司、益阳海大饲料有限公司、益阳湘大骆驼饲料有限公司

（五）有限空间作业企业检查对象13家，每家企业全年不少于2次执法检查。

经开区：湖南森华木业发展有限公司、奥士康科技股份有限公司、益阳市明正宏电子有限公司、湖南皇爷食品有限公司、湖南口味王集团有限责任公司、益阳鸿源稀土有限责任公司

长春镇：益阳市正邦双羊饲料有限公司、益阳新希望饲料有限公司、益阳海大饲料有限公司、湖南银城湘味食品有限公司、益阳湘大骆驼饲料有限公司

新桥河镇：湖南好兆头食品有限公司、益阳市青果食品有限公司

（六）机械行业企业检查对象5家，每家企业全年不少于2次执法检查。

经开区：湖南翕悦机械制造有限公司、湖南精力机械有限公司、益阳瀚鑫机械制造有限公司、益阳众邦精密机器有限公司

迎风桥镇：益阳富佳科技有限公司

（七）轻工行业企业检查对象14家，每年企业全年不少于2次执法检查。

经开区：湖南柏辉印业有限公司、益阳缺牙齿食品有限公司、益阳恒美印务包装有限责任公司、湖南匠人心食品有限公司、湖南皇爷食品有限公司、益阳市天都包装有限公司、益阳溢海玻璃有限公司

新桥河镇：益阳市胜天食品有限公司、湖南菩提食品有限公司、益阳市青果食品有限公司、益阳恒晟食品有限公司

长春镇：湖南陶伍食品有限公司、益阳市湘闽食品有限公司、益阳市鸭哥哥食品有限公司

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》

(二)《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《生产经营单位安全培训规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《湖南省生产经营安全生产主体责任规定》

（三）《工贸行业重大生产安全事隐患判定标准(2017版)》。

（四）《安全生产执法手册2020年版》。

(五)其他相关法律法规和标准规范及规范性文件。

三、重点检查内容

1.安全生产责任制和安全管理制度落实情况的监督检查。是否建立健全安全生产责任制，并建立考核标准及奖惩措施；是否制定安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、是否制定作业安全规程和各工种操作规程。

2.安全生产源头防范落实情况的监督检查。是否严格执行建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定；有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废是否符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测；是否使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备；按照有关国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。

3.事故隐患排查治理落实情况的监督检查。督促企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；金属非金属矿山和工贸等企业是否按照有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患排查治理过程中采取相应的安全防范措施。

4.现场作业安全管理落实情况的执法检查。抽查企业现场，企业是否存在严禁违章指挥、强令职工冒险作业现象；是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；从事涉爆粉尘、有限空间、吊装及国家有关规定明确的危险作业时，是否安排专门人员进行现场安全管理；企业是否将外包项目的安全生产统一协调、管理；是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

5.安全生产应急管理落实情况的监督检查。是否组织制定并实施本单位事故应急预案，是否定期组织应急预案培训演练。

6.重点领域专项治理落实情况的执法检查。有限空间作业、粉尘防爆和涉氨制冷等是否落实专项治理相关措施。

  

附件2

资阳区应急局危险化学品和烟花爆竹2022年度重点监督检查计划

 

一、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》；

（二）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；

（三）《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》；

（四）《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹安全与质量》《烟花爆竹安全作业技术规程》；

（五）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

二、重点检查内容

抓住危险化学品和烟花爆竹企业重大风险管控和重大事故隐患排查治理开展执法检查，督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、强化安全风险管控、切实整治事故隐患，提高事故防范能力。对监督检查涉及安全评价、安全检测检验的，也要依据职责分工重点对上述机构执行业内法规标准、评价检测报告完整性和真实性等情况实施检查；烟花爆竹生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。对直接执法对象重点检查以下内容:

（一）依法取得有关安全生产行政许可证照的情况；

（二）生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建危险化学品和烟花爆竹项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和自主实施竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告本单位生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查的其他情况。

三、重点监管执法对象

为突出监管重点、覆盖直管行业和地区，区应急局危险化学品和烟花爆竹股2022年度纳入重点监督检查计划对象为26家，每家企业全年不少于4次执法检查。

长春经开区：益阳中大气体有限公司资阳分公司、湖南众和化工有限公司、中石化桥北加油站、中石油资阳加油加气站、中石油幸福渠加油站、中石化益沅加油站、中石油马良加油站、中石化长春加油站

汽车路街道：中石化五一加油站

长春镇：资阳区高思气体有限公司、中油科特能源有限公司益阳长春加油站、湖南众和化工有限公司（直拨式）

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