益阳市资阳区林业局

林业行政处罚决定书

资林林罚决字[2024]10号

　　被处罚人姓名：益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）性别：男 出生日期：1962-11-16

　　身份证号码：432321************

　　统一社会信用代码：9243**************

　　类型：个体工商户 经营者：彭**

　　单位地址：湖南省益阳市资阳区张家塞乡***村***组

　　经查明，2023年12月，益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）在未经过林业主管部门审核同意的情况下，在资阳区张家塞乡高坪村***村**组毁坏林地用于修建养殖场，经我局调查取证以及林业专业技术鉴定，你（你单位）违法毁坏林地的面积为0.0253公顷，为一般灌木林地。现场林地原地貌、植被已被完全毁坏，具备林业生产条件。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。

　　证明：当事人已经毁坏林地的事实。

　　证据二：当事人询问笔录、证人询问笔录。

　　证明：当事人何由、何时、何地没有经过林业主管部门审核同意而毁坏林地。

　　证据三：技术鉴定结论书。

　　证明：当事人毁坏林地的林地面积、类型及毁坏程度。

　　证据四：营业执照、土地承包合同、村委会会议纪要、当事人身份证复印件。

　　证明：确认违法主体资格。

　　四组证据证明：益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）在资阳区张家塞乡高坪村***村**组毁坏林地用于建养殖场的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成毁坏林地0.0253公顷的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款：禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。具有进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏的违法行为。

　　选择理由：益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）在没有取得林地使用许可的情况下，用挖机整平毁坏林地用于修建养殖场的行为造成林地毁坏，适应该条款。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。

　　选择理由：益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）在没有取得林地使用许可的情况下毁坏林地用于修建养殖场，已经造成林地毁坏的事实，适应该条款。

　　本案决定裁量理由为：参照湖南省林业局关于印发《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法[2023]6号）第二条“恢复植被”所需费用执行标准，参照湖南省森林植被恢复费征收标准执行。具体标准如下：郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元。第三条恢复林业生产条件所需费用执行标准，参照湖南省耕地开垦费征收使用管理办法关于低等旱地的标准执行。具体标准为3.7万元/亩（55.5元/平方米）。第四条处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）有关规定执行。根据《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）第四部分第七条第二项第一目的规定，本案益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）毁坏林地面积253平方（折算亩积0.38亩），符合上述规定。

　　本案法定情节：无。

　　本案酌定情节：无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）分则第四部分第七条第二项第一目。责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，按下列标准处罚：擅自开垦、采石、采砂、采土或者其他活动毁坏其他林地5亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款。

　　综上，本机关认为益阳市资阳区**养殖场（个体工商户：彭**）违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款的规定，根据《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款和湖南省林业局关于印发《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法[2023]6号）、《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）第四部分第七条第二项第一目的规定，责令停止违法行为，责令限于2025年7月前将毁坏林地0.0253公顷林地恢复植被，并作出如下处罚决定：处恢复植被所需费用壹仟叁佰陆拾陆元贰角（¥：1366.2）罚款。{罚款明细:一般灌木林地253㎡*6/元㎡]*0.9倍=1366.2元}。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：1848**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向益阳市沅江市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

　　益阳市资阳区林业局

　　2024年8月12日