益阳市资阳区林业局

　　林业行政处罚决定书

　　资林林罚决字〔2024〕3号

　　被处罚单位名称：资阳区长春镇****

　　统一社会信用代码:1143**************

　　法定代表人：符*          职务：**

　　单位地址：资阳区长春镇***村

　　经查明，你（你单位）于2013年在未经林业主管部门审核同意的情况下，在资阳区长春镇**村、***村占用林地建水厂，经我局调查取证以及林业专业技术鉴定，你（你单位）违法使用林地的面积为0.1788公顷，原地貌、植被已被完全破坏，林业生产条件遭严重毁坏。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。

　　证明：资阳区长春镇****已经擅自改变林地用途的事实。

　　证据二：委托代理人询问笔录。

　　证明：资阳区长春镇****何时、何地没有经过林业主管部门审核同意而擅自改变林地用途。

　　证据三：技术鉴定结论书。

　　证明：资阳区长春镇****擅自改变林地用途的林地面积及类型。

　　证据四：资阳区长春镇****统一社会信用代码证书、委托书、身份证复印件。

　　证明：确认资阳区长春镇****违法主体资格。

　　四组证据证明：资阳区长春镇****在长春镇**村、***村占用林地建水厂的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成擅自改变林地用途0.1788公顷林地的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于资阳区长春镇****违法行为的定性法律依据及选择理由为: 《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续”的规定。涉嫌具有擅自改变林地用途的违法行为。

　　选择理由：本案资阳区长春镇****未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，适应该条款。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地用途林地每平方米10元至30元的罚款 ”。

　　选择理由：本案资阳区长春镇****违法使用林地的行为发生在2020年7月1日前，适用该条款。

　　本案决定裁量理由为： 该案件发生在2020年7月1日前，根据湘林法〔2023〕6号的规定，适用《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定。

　　本案法定情节：  无。

　　本案酌定情节：  无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定，擅自将其他林地改为非林地，面积1亩以上3亩以下的，处每平方米10元以上20元以下罚款；面积3亩以上7亩以下的，处每平方米20元以上25元以下罚款；7亩以上10亩以下的，处每平方米25元以上30元以下罚款。

　　综上，本机关认为资阳区长春镇****违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款之规定，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款和《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第二条第二项第二目的规定，责令限期在2025年3月之前恢复原状，并作出如下处罚决定：处罚款人民币壹万柒仟捌佰捌拾元整（¥：17880元）。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：1848**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向 益阳市沅江市 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

　　益阳市资阳区林业局

　　2024年4月1日