被处罚单位名称：湖南****专业合作社

　　统一社会信用代码：9343**************

　　法定代表人：张*    职务：

　　单位地址：湖南省益阳市资阳区大码头街道***社区******

　　经查明，湖南****专业合作社于2019年12月份在未经林业主管部门审核同意的情况下，将资阳区新桥河镇**村***组占用林地整平硬化，用于建设冻库。经资阳区林业调查规划设计队专业技术人员鉴定，湖南****专业合作社违法使用林地的面积为0.1542公顷，原地貌、植被已被完全破坏并已实施工程建设。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。

　　证明：湖南****专业合作社已经擅自改变林地用途的事实。

　　证据二：法定代表人张*询问笔录、证人钟**询问笔录。

　　证明：湖南****专业合作社何时、何地没有经过林业主管部门审核同意而擅自改变林地用途。

　　证据三：技术鉴定结论书。

　　证明：湖南****专业合作社擅自改变林地用途的林地面积、类型及毁坏程度。

　　证据四：湖南****专业合作社营业执照复印件、农村土地转让合同、新桥河镇******自留土明细表、法定代表人张*身份证复印件。

　　证明：确认湖南****专业合作社违法主体资格。

　　四组证据证明：湖南****专业合作社在资阳区新桥河镇******占用林地整平硬化用于建设冻库的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成擅自改变林地用途0.1542公顷林地的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于湖南****专业合作社违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续”的规定。

　　选择理由：当事单位未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意擅自占用林地整平硬化用于建设冻库，已经构成擅自改变林地用途的行为，适应该条款。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地用途林地每平方米10元至30元的罚款 ”。

　　选择理由：本案湖南****专业合作社违法使用林地的行为发生在2020年7月1日前，参照湖南省林业局关于印发《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法〔2023〕6号）第一条第二款的规定，适应《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款。

　　本案决定裁量理由为：该案件发生在2020年7月1日前，参照（湘林法〔2023〕6号）的规定，适应《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定。

　　本案法定情节：  无。

　　本案酌定情节：  无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定，擅自将其他林地改为非林地，面积1亩以上3亩以下的，处每平方米10元以上20元以下罚款；面积3亩以上7亩以下的，处每平方米20元以上25元以下罚款；7亩以上10亩以下的，处每平方米25元以上30元以下罚款。

　　综上，本机关认为湖南****专业合作社 违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款之规定，根据湖南省林业局关于印发《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法〔2023〕6号），适用《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款、《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定，责令限期于2025年1月前将擅自改变林地用途0.1542公顷林地恢复原状，并对你（你单位）作出如下行政处罚决定：壹万伍仟肆佰贰拾元整罚款，小写金额：（¥15420）。{罚款明细:恢复原状（1542㎡*10元/㎡）=15420元}。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：1848**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向 益阳市沅江市 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

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