被处罚人姓名：刘*  性别：男  出生日期：1973年*月*日

　　身份证号码：432321************

　　工作单位：无 现住址：益阳市赫山区岳家桥镇**村***村民组

　　经查明，你于2020年3月份在未依法办理占用林地手续的情况下，违法使用益阳市资阳区长春镇**村***组林地修建水泥路，经我局调查取证以及林业专业技术鉴定，你违法使用林地的面积为0.1957公顷。在勘测调查过程中，结合资阳区2022年林草生态综合监测成果数据、资阳区 2020 年森林资源管理“一张图”数据和资阳区第三次土地调查成果数据，将涉案林地地块区划为4个小班，即1号、2号、3号和4号小班。其中，按现状地类划分，乔木林地 0.1957 公顷，按森林类别划分，重点商品林地0.1022、一般商品林地0.0935公顷，按林种划分，一般用材林地0.1957 公顷，按林地保护等级划分，Ⅲ级保护林地0.1022公顷，Ⅳ级保护林地0.0935公顷；按林木起源划分，人工林林地0.1957公顷。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一： 现场勘验、检查笔录和现场照片

　　证明： 当事人已经擅自改变林地用途的事实

　　证据二： 当事人询问笔录、证人询问笔录

　　证明： 当事人何时、何地未经林业主管部门审核同意而改变林地用途

　　证据三： 鉴定结论书

　　证明：  当事人擅自改变林地用途的林地面积及类型

　　证据四：当事人身份证复印件等材料

　　证明：当事人违法主体资格

　　四组证据证明：当事人刘*在益阳市资阳区长春镇**村***组修建水泥路的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成擅自改变林地用途0.1957公顷林地的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续”的规定，涉嫌具有擅自改变林地用途的违法行为。

　　选择理由：本案当事人未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，适用该条款。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地用途林地每平方米10元至30元的罚款 ”。

　　选择理由：参照（湘林法〔2023〕6号）文件的规定，其违法行为发生在2020年7月1日之前，适用该条款。

　　本案决定裁量理由为：依据(湘林法〔2023〕6号)的规定，该案件发生在2020年7月1日之前，适用《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目。

　　本案法定情节：  无。

　　本案酌定情节：  无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目裁量权基准的规定，擅自将其他林地改为非林地，面积1亩以上3亩以下的，处每平方米10元以上至20元以下罚款；面积3亩以上7亩以下的，处每平方米20元以上至25元以下罚款；面积7亩以上10亩以下的，处每平方米25元以上至30元以下罚款。按擅自改变林地用途每平方米20元处罚，1957×20共计39140元罚款。

　　综上，本机关认为刘*违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条之规定，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款和《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目裁量权基准的规定，作出如下处罚决定： 责令限期于2024年11月之前将擅自改变林地用途的0.1957公顷林地恢复原状并作出如下处罚决定：罚款大写叁万玖仟壹佰肆拾元整，小写：￥39140元。

　　本决定书中的罚款，限你于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：1848**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向 益阳市沅江市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

　　益阳市资阳区林业局

　　2023年11月30日