被处罚单位名称：益阳市资阳区******专业合作社

　　统一社会信用代码：9343**************

　　法定代表人： 赵**          职务：

　　单位地址：益阳市资阳区长春镇**村

　　经查明，你（你单位）于2014年7月份在未经林业主管部门审核同意的情况下，在资阳区长春镇**村***组沅益公路旁占用林地建烘干厂，经我局调查取证以及林业专业技术鉴定，你（你单位）违法使用林地的面积为0.1495公顷，在勘测调查过程中，结合资阳区2020年度森林资源管理“一张图”数据库和资阳区第三次国土调查主要数据成果，将涉案地块共划为1个小班，即1号小班。按现状地类划分，为一般灌木林地0.1495公顷；按森林类别划分，一般商品林地0.1495公顷；按林种划分，其他经济林地0.1495公顷；按林地保护等级划分，Ⅳ级保护林地0.1495公顷；按林木起源划分，人工林林地0.1495公顷。违法使用林地的0.1495公顷林地，原地貌、植被已被完全破坏，林业生产条件遭严重毁坏。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。

　　证明：益阳市资阳区******专业合作社已经擅自改变林地用途的事实。

　　证据二：法定代表人赵**询问笔录、证人孙**询问笔录、证人廖**询问笔录。

　　证明：益阳市资阳区******专业合作社何时、何地没有经过林业主管部门审核同意而擅自改变林地用途。

　　证据三：技术鉴定结论书。

　　证明：益阳市资阳区******专业合作社擅自改变林地用途的林地面积及类型。

　　证据四：益阳市资阳区******专业合作社营业执照复

　　印件、土地流转协议、村会会议纪要、设施农用地备案申请表、设施农用地使用协议、身份证复印件。

　　证明：确认益阳市资阳区******专业合作社违法主体资格。

　　四组证据证明：益阳市资阳区******专业合作社在资阳区长春镇**村***组沅益公路旁占用林地建烘干厂的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成擅自改变林地用途0.1495公顷林地的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于益阳市资阳区******专业合作社违法行为的定性法律依据及选择理由为: 《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续”的规定。涉嫌具有擅自改变林地用途的违法行为。

　　选择理由：本案益阳市资阳区******专业合作社未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，适应该条款。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地用途林地每平方米10元至30元的罚款 ”。

　　选择理由：本案益阳市资阳区******专业合作社违法使用林地的行为发生在2020年7月1日前，适用该条款。

　　本案决定裁量理由为： 该案件发生在2020年7月1日前，根据湘林法〔2023〕6号的规定，适用《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策【2018】6号）第四部分第二条第二项第二目的规定。

　　本案法定情节：  无。

　　本案酌定情节：  无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策【2018】6号）第四部分第二条第二项第二目的规定，擅自将其他林地改为非林地，面积1亩以上3亩以下的，处每平方米10元以上20元以下罚款；面积3亩以上7亩以下的，处每平方米20元以上25元以下罚款；7亩以上10亩以下的，处每平方米25元以上30元以下罚款。

　　综上，本机关认为 益阳市资阳区******专业合作社 违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款之规定，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款和《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第二条第二项第二目的规定，作出如下处罚决定：责令限期在2024年10月之前恢复原状并处罚款人民币壹万肆仟玖佰伍拾元整（￥：14950元人民币）。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：1848**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向 益阳市沅江市 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

　　益阳市资阳区林业局

　　2023 年11月6日