被处罚人姓名：刘**  性别：女  出生日期：1964年**月**日

　　身份证号码：432301************

　　单位地址现住址：益阳市资阳区新桥河镇***村***村民组

　　经查明，你（你单位）于2019年1月份在未经林业主管部门审核同意的情况下，违法使用资阳区新桥河镇***村***村民组部分林地建养殖场，经我局调查取证以及林业专业技术鉴定，你（你单位）涉嫌违法使用林地的面积为0.0978公顷，在勘测调查过程中，结合资阳区2020年度森林资源管理“一张图”数据库和资阳区第三次国土调查主要数据成果，将涉案林地地块区划为2个小班，即1号、2号小班。其中，按现状地类划分，乔木林地0.0978公顷；按森林类别划分，国家二级公益林地0.0978公顷；按林种划分，水源涵养林地0.0978公顷；按林地保护等级划分，Ⅱ级保护林地0.0978公顷；按林木起源划分，人工林林地0.0978公顷。涉嫌违法使用林地的0.0978公顷林地，原地貌、植被已被完全破坏，林业生产条件遭严重毁坏。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。

　　证明：当事人已经擅自改变林地用途的事实。

　　证据二：当事人询问笔录、证人询问笔录。

　　证明：  当事人没有经过林业主管部门审核同意而擅自改变林地用途。

　　证据三：技术鉴定结论书。

　　证明： 当事人擅自改变林地用途的林地面积及类型。

　　证据四：身份证复印件。

　　证明：当事人违法主体资格。

　　四组证据证明：刘**在资阳区新桥河镇***村***村民组建养殖场的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成擅自改变林地用途0.0978公顷林地的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由为: 《中华人民共和国森林法》第三十七条：“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续……”的规定。

　　选择理由：本案当事人未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为: 《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地用途林地每平方米10元至30元的罚款 ”。

　　选择理由：本案当事人（单位）违法使用林地的行为发生在2020年7月1日前，适用该条款。

　　本案决定裁量理由为： 该案件发生在2020年7月1日前，且案件查处过程中，当事人（单位）积极配合林业部门调查并表示接受处罚的态度，适用《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二款裁量权基准的规定。

　　本案法定情节：无。

　　本案酌定情节：无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二款裁量权基准的规定，擅自将公益林地改为非林地，面积1.5亩以下的，处每平方米15元以上20元以下罚款；面积1.5亩以上3.5亩以下的，处每平方米20元以上至25元以下罚款。擅自将包含有公益林地和其他林地改为非林地的合计面积5亩以下的，按擅自公益林林地改为非林地处罚标准进行处罚。

　　综上，本机关认为刘** 违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条之规定，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款和《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第二条第二款裁量权基准的规定，作出如下处罚决定：1、责令限期在2024年3月之前恢复原状；2、并处罚款14670元（人民币）。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：1848**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向 益阳市沅江市 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

　　益阳市资阳区林业局

　　2023年5月4日