近年来，资阳区深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念和山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，认真落实省、市相关要求，坚持生态优先，绿色发展，依法依规科学合理开发利用河道砂石资源，全力推进砂石资源行业健康有序发展。

一、2023—2027年资阳区采区规划编制情况

我区纳入省管河道采砂规划（2023—2027年）的采区为明朗采区，规划可采面积 3.19km2，采砂控制总量10900万吨。目前，已完成该采区储量勘探报告及河道采砂规划编制，合理确定可采区、可采期、可采量。现已由省水利厅、省生环厅、长江委出具审查意见，待报省政府审批后实施。

二、河道砂石开采管理基本情况

2019年6月，益阳市人民政府授权市城投公司、区发展集团成立益阳市资阳区晓日砂石经营有限公司，主要从事资阳辖区内明朗采区的砂石经营、开采、仓储等相关工作。根据2019－2022年明朗可采区规划，可采区总长度5.5公里，可采面积0.53平方公里。

三、河道砂石开采日常监管情况

（一）建立长效监管机制

我区严格按照《湖南省河道采砂管理条例》和省、市人民政府统一部署，建立健全监管机制，严格履行河道采砂管理职责。一是在资阳区人民政府门户网站公示了《资阳区河道采砂管理责任人名单》，并在明朗采区现场竖立责任牌向社会公示。二是将《益阳市资阳区2022年河（湖）长制工作评价办法》（益资河委〔2022〕号）文件明确将河道采砂管理纳入河湖长制考核体系。三是建立了以区人民政府分管领导为组长，区纪委监委、财政、应急、公安、水利、自然资源、交通运输等相关部门单位主要负责人为成员的河道采砂管理工作领导小组。管理体系进一步健全，各单位工作职责明确，形成了日常巡查、信息共享、部门合作、联合执法的长效机制。

（二）强化采区监管举措

保护好河道砂石资源，关键要加强对采区的规范管理。一是制定了《资阳区河道采砂管理现场监管实施方案》，水利部门严格落实现场监管制度，各项管理规章制度汇编成册、张贴上墙。二是坚持做好“六控”“五不发航”等管理措施，规范采区运行机制，有效杜绝超载现象发生。三是严格采运票据发放管理，统一使用市水利局制定的采运单，填写单价、吨位、总价，建立采运票据资料台账，掌握采运票据使用情况，达到了以票控收的效果。四是充分发挥电子监控系统的作用，运用采砂监控系统对采区现场实时监管，全面提升了河道采砂的监管能力。

（三）规范砂石稳价机制

为切实保障河道开采砂石价格市场化，资阳区晓日砂石经营有限公司对周边县市砂石市场价格进行调研，初步拟定我区河道开采砂石销售价格，并报请资阳区砂石开采领导小组商议后按照确定的价格进行销售。

（四）加大巡查执法力度

一是严格按照上级要求，依据相关法律法规，积极开展河道非法采砂专项整治行动。“打”“治”并举，全面禁止敏感水域采砂，实施24小时监管。对我区所辖河段，对河道管理范围及对象开展不定期巡查督查，对重点堤段、水域严密排查，形成巡查记录台账。二是区水利部门联合公安、交通运输、自然资源、应急、生环等有关部门力量，开展河道采砂执法和整治行动，加大非法采砂案件的查处力度，严厉打击非法开采、非法上岸、盗采、改装船舶、篡改干舷、超载等违法犯罪行为。2022年全年开展日常巡查180次，开展专项行动29次，查处非法上岸件11起，移交公安处置刑事案件1起，移送起诉1人，有效维护了砂石开采及经营秩序。

四、下阶段工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是执行《2023－2027年资江干流及洞庭湖采砂规划》的第一年，资阳区将进一步提升政治站位，压实责任，加强河道采砂管理，切实维护河道采砂管理秩序，助力财源建设，服务经济社会健康绿色发展。

（一）加快启动新一轮砂石开采

全力推进《2023－2027年资江干流及洞庭湖采砂规划》编制工作，加快编制年度采砂实施方案，力争明朗采区早日启动通道疏浚及砂石开采。根据省水利厅资水干流（2023-2027）采砂规划，预计2023年明朗采区开采指标超1000万吨。

（二）大力推进采砂规范提质

2023年，我区砂石开采时间紧，任务重，对砂石开采监管质效要求更高。在做好采区现场监管的同时，充分利用河道采砂监控系统的作用，进一步加强采砂监督管理工作和运砂船舶管理。根据省市部署安排，启用采砂电子许可证及电子采运单，全面提升河道采砂的监管能力。

（三）强力推动部门联动机制

按照上级的统一部署和部门职责分工，各部门要加强协调联动，建立河长挂帅、部门联动、社会监督的采砂管理工作机制，形成河道采砂监管合力，做到守土有责、守土尽责，确保河道采砂管理工作健康、稳定、规范、安全、有序。

（四）持续加大法治建设力度

持续加大《中华人民共和国长江保护法》《湖南省河道采砂管理条例》《湖南省洞庭湖保护条例》等法律法规宣传教育力度，以案释法，强化非法采砂易发多发地群众、采运砂船舶公司及经营人的法治观念，提升合法合规采运意识，确保河道采砂秩序安全稳定可控并持续向好，维护河湖健康生命，推动高质量发展。

益阳市资阳区水利局

2023年3月15日