益阳市资阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

益资市监案字〔2020〕115号

当事人：袁*

经营场所：益阳市资阳区马良南路***号

身份证号码：43090219810710****

联系电话：138****7460

联系地址：益阳市资阳区马良南路***号

2020年4月21日，本局行政执法人员到位于益阳市资阳区马良南路***号当事人的经营场所进行了现场检查，发现现场摆放有红津片状氢氧化钠（净重：25.kg±0.2kg，生产许可证号：（蒙）XK13-008-00042，生产厂商：内蒙古乌海市海南区西来峰工业园区）15包；漂白粉（净重：25kg±0.2kg，执行标准：HG/T2496-2006，生产厂商：衡阳市鸿志化工有限公司）17包；大茂草酸（规格：500g×20瓶，生产许可证号：（津）XK13-011-00027，生产厂商：天津市大茂化学试剂厂）16箱待售，当事人现场无法提供营业执照，并经执法人员现场核实当事人未依法取得营业执照。该行为涉嫌违反了《无证无照经营查处办法》第二条的规定。本局依法于2020年4月21日立案，并指定办案人员负责调查。

本局查明：当事人未依法取得营业执照，自2020年3月份起在益阳市资阳区马良南路***号当事人设立的“天富化工”开始经营化工原料。据当事人陈述，至本局立案后调查时止，当事人共购入62包红津片状氢氧化钠、52包漂白粉，74箱大茂草酸，共销售47包红津片状氢氧化钠、41包漂白粉，58箱大茂草酸。当事人经营化工原料的相关营业性收入共计10935元，共获利1020元。同时，在本局执法人员于2020年4月21日对当事人现场进行检查后，当事人立即停止了上述经营活动。

上述事实，主要有以下证据证明：

1．当事人于2020年4月21日向本局提供的身份证复印件一份，证明当事人的身份。

2．本局执法人员于2020年4月21日在当事人的经营场所检查制作的《现场笔录》一份和拍摄的现场照片打印件四份，证明当事人在位于益阳市资阳区马良南路***号的当事人的经营场所未取得营业执照经营化工原料的事实。

3．本局执法人员于2020年5月8日对当事人的经营者制作的《询问笔录》一份，证明当事人未取营业执照经营化工原料的时间、成本、销售价格、进销数量、货值金额、获利和整改情况。

本局于2020年7月3日将《行政处罚听证告知书》（益资市监告字〔2020〕108号）直接送达给当事人，告知了本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人依法享有的权利。当事人收到该告知书后，在规定的期限内未向本局提供新的证据，也未进行陈述、申辩和要求举行听证。

鉴于以上事实，本局认为：营业执照是国家法律、法规授权市场监督管理部门核发给经营者的合法凭证。凡是从事生产、销售、服务等经营活动的单位和个人，应当依法向市场监督管理部门申请登记注册，领取营业执照。未经市场监督管理部门依法登记颁发营业执照从事经营活动的，属违法经营。当事人未依法取得营业执照经营化工原料的行为，违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”的规定，构成了未依法取得营业执照从事经营活动的违法行为。

基于当事人的违法行为没有从重、从轻和不予行政处罚情节，依据《湖南省规范行政裁量权办法》第二十八条“实施处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当……”的规定，本局认为可给予当事人适当的行政处罚。

根据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款”的规定，本局决定责令当事人立即停止上述违法行为，对当事人作出如下行政处罚:

1、没收违法所得1020元；

2、处罚款5000元。

上述罚没款，当事人应自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，汇入中国建设银行资阳支行，收款人：益阳市资阳区财政局非税收入汇缴结算户，账号：43001540067059168168，并在汇款用途栏注明“益阳市资阳区市场监督管理局罚没款”。逾期不缴纳，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）、（三）项之规定，每延期一日，按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府或者益阳市市场监督管理局申请复议；也可以在收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向益阳市资阳区人民法院或者沅江市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

益阳市资阳区市场监督管理局

2020年7月9日     

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）