一、部门职责

（一）贯彻执行卫生健康局工作的方针、政策和法律法规。负责起草卫生健康局、中医药事业发展地方性法规和规章草案，拟定政策规划、地方标准和技术规范，负责协调推进全区医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全区卫生健康局服务资源配置，指导区域卫生健康局规划的编制和实施。

（二）负责全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民和计划生育的公共卫生问题的干预措施并组织落实，制定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

（三）负责组织开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估，负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。

（四）负责组织拟订并实施基层卫生健康局服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全区基层卫生健康局、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生健康局服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

（五）负责制定医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范并组织实施，会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。

（六）负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建立和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（七）实施国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家基本药物目录和湖南省增补药物目录，监督实施基本药物采购、配送、使用等管理制度。

（八）组织实施全区出生人口性别比综合治理，组织监测计划生育发展动态，提出信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖和计划生育促进计划，降低出生缺陷发生率。

（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。建立与经济社会发展政策的衔接机制。

（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动实施流动人口卫生健康局信息共享、区域协作和公共服务工作机制。

（十一）组织拟定全区卫生健康局人才发展规划，指导卫生健康局人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

（十二）组织拟订全区卫生健康局科技发展规划，组织实施卫生健康局相关科研项目。组织实施医学生毕业后医学教育和继续医学教育。

（十三）指导全区卫生健康局工作，完善综合监督执法体系，规划执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

（十四）负责全区卫生健康局宣传、和计划生育教育、和计划生育促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全区人口基础信息库建设。组织实施国际交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。

（十五）负责制定全区中医药中长期发展规划，并纳入全区卫生健康局事业发展总体规划和战略目标。

（十六）贯彻执行本级、省委、市委和区委保健政策，负责全区保健工作的宏观管理，负责区保健对象的医疗保健工作，负责上级党政领导及重要外宾、重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十七）承担区爱国卫生运动委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组等议事协调机构的日常工作。

（十八）承办区政府交办的其他事项。

二、部门支出管理及使用情况

2019年资阳区卫生健康局安排支出合计2152.33万元（基本支出840.45万元，项目支出1286.88万元），纳入公共预算管理的非税收入25万元。

（一）基本支出

基本支出主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出、在职人员工资及绩效、五险一金、退休人员各项补助，一般商品服务支出（办公、公务接待、公务用车等）。2019年“三公”经费中，公务接待预算安排16.96万元，实际支出3.08万元，公务用车预算安排3.5万元，实际支出5.15万元，因公出国（境）无。

（二）专项支出

1.2019年预算安排专项资金1286.88万元，其中：爱卫工作经费10万元，农村奖扶21.89万元，特别扶助215.88万元，免费孕前优检19.08万元，“两扶”人员医保30.33万元，独生子女保健费21.49万元，手术补助12.5万元，手术并发症补助3.48万元，计生工作经费180.08万元,基层医疗卫生机构基层药物制度补助154万元。

2.专项经费使用情况分析：综合医改基药上级专项154万元用于基层医疗机构基本药物制度改革支出，爱卫工作经费10万元全部用于区级爱国卫生工作开展开支；农村奖扶21.89万元、特别扶助215.88万元严格按照文件规定标准和人数通过银行打到补助对象银行卡上（奖扶2452人，特扶542人）；免费孕前优检19.08万元按照完成任务数1900对拨付到区妇幼保健院；“两扶”人员医保30.33万元全部用于为“两扶”人员购买城乡居民医保支出；独生子女保健费21.49万元全部用于1863人保健支出；手术补助12.5万元全部用于适龄妇女的计生节育手术，2019年完成女扎113人，查环1448人次，查孕4141人次，上环539人，取环409人，人流134人，引产63人，皮埋140人；手术并发症3.48万元全部用于计生手术并发症人员17人补助；计生工作经费180.08万元（含计生协会50万元）全部用于计划生育工作督导检查和项目开展。

（三）纳入公共预算管理的非税收入支出

2019年财政纳入预算管理的非税收入25万元用于机关一般商品服务支出（办公费等）。

三、部门整体支出绩效情况

2019年，根据年初工作规划和重点性工作，各项工作取得了较大成绩，较好地完成了年度工作目标。

1、通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，支出总额控制在预算总额以内，制度执行总体较为有效，部门整体支出管理情况得到提升。

2、各项补助均按标准拨付到位。需进行二次分配的资金严格按照资金分配办法及业务考核数据进行分配；无需进行二次分配的资金均按照相关文件政策的补助标准拨付到位；局机关使用的资金，均秉承节约、高效的原则合理合规使用。

四、存在的主要问题

1、财务制度执行力有待加强，资金使用计划有待细化。

2、各项目经费的拨付和使用进度没有及时跟进。

五、改进措施和有关建议

1、继续从严控制出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等一般性支出。

2、加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。

3、加强项目开展和资金使用进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。

资阳区卫生健康局

2020年11月25日