为进一步规范人大常委会机关资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化支出责任，提高资金使用效益，按照相关文件要求，区人大常委会机关对2019年度部门预算整体支出情况进行了自我评价，情况报告如下:

一、单位概况

2019年，资阳区人大共设一办八委九个正科级工作机构。区人大常委会设下设机构2个：办公室（研究室）、选举任免联络工作委员会；区人民代表大会设专门委员会7个：民族华侨外事委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会。法制委员会与监察和司法委员会合署办公，预算工作委员会与财政经济委员会合署办公。

机关共有人员84名，其中退休人员38名，工作人员46名。区人大常委会组成人员共25名，其中主任、副主任6名，委员19名。区五届人大共有代表197名，编组在我区的市6届人大代表45名，我区产生的省13届人大代表4名。

根据宪法规定：人民代表大会制度是国家根本政治制度，人大常委会是代表人民行使国家权力的机关。地方各级人民代表大会常务委员会的职权是《组织法》确定的，其中县（区）级人大常委会共有十四项职权，概括为四大类。一是监督权，监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。二是执法检查权，在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。三是重大事项决定权，讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。四是人事任免权。

二、单位整体支出管理及使用情况

1、收入情况：2019年，全年总收入883.8万元，其中：预算内收入871.38万元，预算外收入12.42万元。

2、支出情况：2019年，总支出为1039.28万元，其中：⑴、工资福利支出625.92万元，占总支出的60.2%，用于在职人员工资、津贴、奖金、车补、绩效考核奖励、社保、食堂及工作人员费用。⑵、商品和服务支出347.4万元，占总支出的33.4%，用于人大常委会机关办公、印刷、水电、维修、物业管理、接待、劳务费、会议、公车运行维护、工会经费及其他商品和服务支出。⑶对个人和家庭补助支出23.52万元，占总支出的2.3%，主要为探访慰问、退休人员春节慰问，八一节慰问费用等。⑷资本性支出42.44万元，占总支出的4.1%，

3、收支结余情况：2019年收支结余-155.48万元，支出超出年初预算的原因是：区人大常委会机关办公楼整体搬迁、提质改造经费69.68万元，人员新进和计算口径的差别，形成医保缺口13万元、养老保险缺口12.6万元、公积金缺口12.5万元，另绩效考核单位配套部分缺口25.7万元，工会经费缺口22万元。

三、各项工作组织实施情况

(一)能坚定正确政治方向，坚决维护党的领导

1、坚定政治站位，落实区委决策部署。常委会领导和人大常委会机关干部牵头、参与了长益常高铁、资江风貌带、青龙洲大桥、G234、金花湖东路、贺家桥路、文昌路、桥北市场群整体搬迁暨红联市场提质改造等重点项目建设和僵尸企业清理、脱贫攻坚、河湖长制等中心工作。

2、立足发展大局，讨论决定重大事项。常委会制定了《益阳市资阳区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》，初步建立了重大事项决定权行使的运作机制和程序，对促进政府重大决策更加民主、规范意义重大，也为政府主动作为提供了重要担当。

3、规范任免程序，依法进行人事任免。坚持把党管干部原则和人大依法任免统一起来，全年共依法任免国家机关工作人员48人次，任命区法院人民陪审员114名，组织实施宪法宣誓24人次，接受代表辞职17人次，补选市、区人大代表25名，确保了区委人事安排意图顺利实现。

（二）聚焦民生实事重点，强化监督工作实效

常委会认真贯彻实施监督法，改进监督形式，加大监督力度，助推我区经济社会协调发展和民生改善。

1、紧抓监督工作重点，促进区域经济发展。对照去年人民代表大会上通过的政府工作报告中的“任务书”、“时间表”和“路线图”，常委会对政府工作报告落实情况进行了一次集中“讲评”，推动政府工作落细落地落实。

2、加强财政预决算的监督，看好人民“钱袋子”。坚持实行全口径预决算审查监督，不断提升财政资金使用效益。按上级要求，即将完成区人大预算联网监督中心建设，实现人大对财政预算的实时监督，提高人大对财政预算审查监督的有效性。

3、聚焦绿色发展，助推生态文明建设。视察相关项目，推动政府建立大环境监管格局，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。督促政府部门在控存量、争增量、多规合一、乡村振兴等方面加大作为。要求加大动态巡查力度，防止和减少生产对水环境的污染，着力打造优质生态环境。

4、关注重点民生问题，积极回应人民期盼。围绕“三农”重大问题，明确要求以农村人居环境整治为抓手，推动乡村振兴战略全面实施，切实增强人民群众的幸福感、获得感。常委会持续关注农民群众普遍关心、人大代表反映集中的民生水利问题，收到较大成效。顺应群众关注、回应社会关切，持续关注城区三、四轮低速电动车整治工作。

(三)、牢固树立法治思维，助力依法治区建设

一年来，区人大常委会始终坚持用法治思维引领人大工作，把维护公平正义作为加强民主法制建设的重要内容，切实发挥人大在促进依法行政和推进公正司法工作中的重要作用，助推法治资阳建设。

1、加强司法工作监督。督促司法机关进一步深化司法体制改革，积极推进公正司法，重点解决好损害群众权益的突出问题，提高司法公信力。

2、配合开展执法检查。配合省、市人大，对相关法律法规和归侨侨眷权益保护“一法两办法”实施情况开展执法检查；配合市人大，开展相关专题调研，促进国家法律法规贯彻落实。

3、依法开展备案审查工作。一年来，根据规范性文件备案审查工作要求，对区人民政府及其办公室制发的17件规范性文件进行了接收、登记和审查。

4、认真处理群众来信来访。区人大常委会全年共接待群众来信来访35件126人次，信访办结率100%，充分发挥了人大在化解矛盾、促进社会和谐稳定中的积极作用。

（四）、保障代表依法履职，推进基层人大工作

区人大常委会不断丰富代表履职平台，加强对基层人大工作指导，充分发挥人大代表主体作用，促进基层人大工作规范发展。

1、指导基层人大工作。指导乡镇进一步规范乡镇人民代表大会、人大主席团会议的程序和内容，不断提升基层人大履职能力。指导乡镇、街道人大开展视察、检查和评议等工作，推动代表联系选民、向原选区选民述职等活动开展，有效发挥地方国家权力机关的职能作用。人民代表大会闭会期间，全区各乡镇、街道和长春经开区均开展了2次以上代表小组活动，且代表小组活动形式多样，效果较好。

2、搭建代表履职平台。督促乡镇、街道、长春经开区代表联系平台建设，将平台建设覆盖到村和社区，进一步保障代表依法履职，密切代表同人民群众的联系。建立乡镇、街道、长春经开区人大工作负责人和代表列席区人大常委会会议制度，邀请列席会议133人次。组织代表参加全国人大培训基地学习培训90人次，开展代表履职考核，激发了代表履行职责的工作热情。

3、加强建议督办工作。常委会把代表建议督办作为全年人大工作的重要内容之一，专题研究代表建议办理工作，召集提出A、B两类共94件建议的代表61人，承办单位21家，专门召开了一次规模较大的代表建议办理随机抽样点评会议，通过建议督办和抽样点评，涌现了一批代表建议办理工作先进典型。

4、做好省市代表履职服务。省政府认真听取、采纳省人大代表的建议，恢复了资阳供电机构的设置，争取了22万伏变电站落户长春经开区。特别是通过驻区省人大代表连续几年坚持不懈的努力，实质性解决资阳因特殊历史原因造成的财力分档失准的问题，从今年起，资阳民生事业方面中央补助增加了整整10个百分点。针对城区低速电动车乱象，常委会向市政府提出了中心城区低速电动三、四轮车整治的建议，得到了认真采纳。此外，向市区两级政府提出的关于启动金花湖东路建设的建议也落到实处。

（五）、加强常委会自身建设，彰显新时代新作为

加强常委会自身建设，是提高人大工作水平，发挥地方国家权力机关作用的关键。

1、强化思想教育，狠抓队伍建设。今年以来，区人大常委会召开党组（扩大）理论学习中心组会议12次，常委会会议法律法规知识讲座2期，区人大常委会机关党支部主题党日集中学习10次，组织全体党员干部到金家堤党支部旧址、彭德怀和杨开慧故居等参观学习，重温革命历史，感受红色经典，领悟革命传统。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持依法履职，依规行事，讲程序，守规矩。

2、加强调查研究，提高履职能力。围绕区委重点调研课题，常委会领导带队，组织各相关委室、有关部门以及部分人大代表，开展了学习浙江“千万工程”经验推进资阳美丽乡村建设、资阳学前教育健康发展、对接自由贸易区成功经验推动高水平开放、资阳区人口出生缺陷防控等专题调研，形成了一批调研成果，为政府正确决策提供了依据，推动相关领域的问题得到有效解决。

3、重视宣传工作，营造良好氛围。充分利用刊物和新闻媒体，积极宣传人民代表大会制度和我区人大工作，多角度唱出人大制度好声音、讲出人大工作好故事、写出代表履职好新闻，尽可能使更多的人民群众了解人大工作、关心人大工作、参与人大工作，努力营造向人民负责、受人民监督的良好社会氛围。2019年共编发《参阅件》11期，发布人大工作信息60余条。

4、改善办公条件，提升文明形象。在区委区政府的重视、关心和支持下，区人大常委会机关顺利搬迁办公场所，按照勤俭节约的原则，对机关庭院进行了维修、改造，办公环境、条件得到了很大的改善。

四、部门整体支出绩效情况

区人大常委会机关将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程，覆盖所有资金，不断优化资源配置，推动资金聚力增效，提高公共服务供给质量。

1、认真执行了年初部门预算和相关政策要求。机关工作经费安排严格按照年初预算来执行；认真学习财经法规，严格执行财经纪律，防止了违法违纪行为的发生。

2、保障了机关有效运转。严格按照厉行节约的要求，精打细算，规范机关事务管理工作，进一步在机关财务、公务用车、公务接待、物业等方面加强集中管理，提高服务质量，降低运行成本，合理配置，提高保障能力。

3、用好用活了专项资金。根据要求，做好了代表补选、常委会议、人代会、农产品质量安全行、三湘农民健康万里行、涉法涉信访督办，人大干部学习培训、代表视察、调研规范性文件备案等工作。

经过整体评估，资阳区人大2019年部门整体支出情况良好，自评得分为96分。

五、存在的主要问题

（一）监督管理机制还有待加强。

（二）财务工作水平要进一步提高。

（三）会计基础工作还需要不断完善。

六、改进措施

（一）加强监管，做到监管机制环环相扣，不出现断层、漏洞。

（二）进一步完善财务制度，规范财经纪律。

（三）财务工作人员的业务能力要与时俱进，通过各种渠道和方式加强学习。