为深入贯彻落实国家及省食品安全委员会“双安双创”工作要求，扎实推进我局食品安全示范创建工作，努力打造亮点，树立典型，充分发挥示范引领作用，以创建为抓手，全面提升我局食品安全监管水平，特制定本工作方案。

 一、工作目标

 2019年，放心肉菜示范超市1个、示范农贸市场1个、食品“三小”达标门店100个，餐饮示范门店15个。

 二、组织机构和工作职责

 组  长：肖成立

 副组长：崔奇志

 成  员：夏燕萍 钟卫平 张立新 夏乐根 肖政 张达 彭西忠 陈育吾 李鲲鹏 蔡光华 曾国军

 三、考评方式

 坚持政府主导，食品经营单位自愿参与，属地监管，分级负责，逐级申报，统一标准，公开评定的原则。放心肉菜超市、食品“三小”达标门店、餐饮示范门店等由食品综合股联合各责任股室（所）自评后报市市场监督管理局抽查复核，再报市食安办提交市食安委审定。

 食品安全示范创建工作纳入2019年绩效考核评分的内容，局将对2019年食品安全示范创建工作完成较好的各业务股室（所）给予表彰，对未按时完成任务的将在全局通报，并启动食品安全约谈机制。

 四、创建要求

 (一)“全市放心肉菜示范超市”基本要求

 一是示范超市设立优质精品肉菜专柜。销售的所有肉菜应当符合食品安全国家标准，按照“优质优价”的市场机制，设立有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等优质精品肉菜专柜。二是示范超市严把进货关。设立食品安全管理机构并配备专职的食品安全管理人员；严把源头采购关，推进“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”“基地+加工企业+超市”等采购模式，对供应商进行审核、对种养殖基地进行审查。公示肉菜农兽药残留等质量安全标准，按照公示的标准进行检验，公布检验结果。三是加大检查抽检力度。所在地市场监管等部门按照示范超市公示的标准强化对超市的监督检查和监督抽检，每月开展不少于一次的监督检查和监督抽检，全年监督抽检实现抽检品种、项目全覆盖，公开监督检查和抽检结果。

 （二）食品安全示范农贸市场基本要求

 一是食品安全管理制度齐全，有食品安全专栏、有农药残留公示栏、有卫生管理制度，并定期开展了农残检测；二是市场容貌卫生整洁，基础设施整齐、无损坏，设立蔬菜区、水产区、活禽区、熟食区等，分区标示明显；三是活禽宰杀符合《活禽交易市场设置技术要求》标准，活禽区与市场隔离，实行活禽展示区、存放区、宰杀区三分离。四是食品安全“三防”防蝇、防尘、防鼠设施齐全，熟食摊点有冷藏设施。

 （三）“小食品店、小作坊、小餐饮店”示范门店基本要求

持有效食品经营许可证，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合食品安全操作规范，主要卫生设施配备符合标准要求，设施、功能区域布局合理，建立经销货台帐，符合食品安全要求，食品安全服务水平较高、管理规范，能够全面承担食品安全责任。

 （四）餐饮安全示范门店基本要求

内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求；店面内实行“明厨亮灶”；落实索证索票制度，食品及原料索票齐全；无“两超一非”经营行为；店内采用物理消毒措施，或者没有消毒条件的，使用经质量检验合格的集中消毒餐饮具；量化分级动态等级评定良好以上并实行“外置化”管理；实行“负面清单”管理；从业人员100%持健康体检和培训合格证上岗；与监管部门签订《食品安全责任书》，积极配合监督检查；积极采用“五常法”或“六T法”等先进管理方法；年内未接受行政处罚，且连续二年以上未发生食物中毒事件。

 五、实施步骤

 （一）制定方案、宣传发动（2019年5月）

 按照区食安委的统一部署和要求，制定食品安全示范创建方案，注重创建工作的代表性和广泛性、先进性，积极开展食品安全示范创建活动。要采取多种形式，积极开展食品安全示范工程创建的宣传发动，调动各方积极性，鼓励和支持各责任区内的食品生产、经营单位自愿参与创建活动，提高企业和公众对食品安全及相关知识知晓率。

 （二）对照标准，积极创建（2019年6月—10月）

督促指导各类食品生产、经营单位对照创建标准逐项整改落实，认真查找不足，积极争取地方党委、政府的重视和支持，调动食品生产、经营单位的积极性，努力筹措资金，对其基础设施进行改造和完善。通过建章立制、强化管理、精细服务、优化环境、提高食品安全保障水平。

 （三）分类申报，逐个验收（2019年11月）

此次创建活动将由各食品业务股室（所）联合各申报单位完成自查。通过创建，自查达到市级标准的，向区食安办申报验收。

 六、工作要求

 （一）加强领导，周密部署  

 食品安全示范工程创建活动是创新机制，推动落实食品安全责任的重要举措。切实加强组织领导，结合本年度确定的重点工作任务，对创建基本标准进行补充细化，确定创建单位，明确责任领导，积极组织实施。各责任部门要尽快制定自评验收标准，全面部署创建活动。

 （二）分级实施，有序推进

申报放心肉菜超市、示范农贸市场、食品“三小”达标门店、餐饮示范门店等创建名单由食品综合股联合相关部门自行确定验收，市级牵头部门进行抽查复审并授牌。

 （三）严格程序，确保质量

 局相关责任股室（所）要正确指导开展食品安全示范创建工作，在政策、措施等方面给予大力支持。局相关责任股室（所）要积极引导食品经营户自愿申报争创食品安全示范单位，并在指导督促经营户开展自查的基础上，组织人员开展现场审查，逐项打分，将达标符合要求的经营户确定为创建单位，按照创建任务要求将创建效果突出的经营单位推荐并报食品综合股，食品综合股将组织人员进行考核初审。

 （四）广泛宣传，营造氛围

 各单位要充分争取广播、电视、报刊和互联网等媒体的支持，采取多种形式，广泛宣传食品安全示范创建工作的目的意义，及时宣传报道创建工作动态、进展和成效，认真总结和推广创建经验，营造创建工作的浓厚舆论氛围。

 （五）动态监管，严格复核

为使食品安全示范创建工作不流于形式、不应付达标、不降低标准，对已开展的示范创建工作要进行“回头看”，原则上每两年一次复核。各责任股室（所）要组织力量，重点对辖区内已获评的示范单位逐一进行自查，牵头部门应定期不定期组织抽查，对不再符合标准或行政区域店（食堂）内发生较大食品安全事件，或示范街年内有3家（含3家）以上单位受到行政处罚的、示范店（食堂）年内受到2次（含2次）以上行政处罚的，坚决予以摘牌。通过巩固一批、摘牌一批、整改一批，确保示范创建效果和创建质量。

 （六）综合评定，严格考评

 食品安全示范创建工作将纳入绩效考评，依据阶段性工作完成情况和年度验收命名评定结果两部分予以打分。各责任股室（所）要明确专人按照工作进度按时完成工作任务。务必于8月20日前将本单位创建名单报区食品综合协调股，8月25日前以正式文件（附相应申报表）上报拟创建推荐名单，于11月20日前上报年度食品安全示范创建工作总结（含电子版）。

 联系人：刘汶佳；联系电话：2918026；电子邮箱：30918231@qq.com

                                                                                                                                                                       益阳市资阳区市场监督管理局

                                                                                                                                                                             2019年8月4日