为加快推动乡村振兴战略，贯彻落实《资阳区农村人居环境整治三年行动（2018-2020年）》，努力打造幸福、和谐、美丽、宜居的农村环境，持续改善村民的生产生活条件，提升农民的幸福指数，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、明确指导思想和目标任务

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以乡村振兴战略为统揽，以人民为中心，以美丽乡村创建、污染防治、精准扶贫为导向，统筹城乡发展，突出抓好农村生活垃圾治理、农村厕所治理、农村生活污水治理、农业面源污染治理、村容村貌提升、乡风文明提质等工作，补齐农村人居环境短板，加快建设幸福、和谐、美丽、宜居新桥河。

(二)目标任务。到2020年，基本建成与全面小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系。

1、实现农村人居环境明显改善。开展农村人居环境示范村、示范组创建和“最美乡村”、“最美庭院”评选活动。

2、村庄环境基本干净整洁有序。各村无暴露垃圾，无坑洼积水，无污水横流，做好畜禽退养、秸杆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。

3、加强乡村公共基础设施建设。村内道路基本硬化,乡村文明持续好转，农民环保与健康意识普遍增强。

4、制定村庄卫生清扫保洁制度。严格落实农户“三包”责任制，明确村民责任义务，“环境保护责任书”签订率达100%。建立村庄日常保洁机制，农村生活垃圾分类减量较为普及，村庄生活垃圾治理率达90%以上，农户卫生厕所普及率达85%以上。

二、加强组织领导

为切实改善农村人居环境，我镇成立农村人居环境整治工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：石伟能

常务副组长：龚浩红

副组长：崔光明、刘念毛、谭国胜、刘志敏

李卫文、鲁学华、石坚坚、鲁  胜

成  员：阳立新、刘胜军、吴  蓉、王育文

崔跃华、熊建夫、黄海生、郭  浪

龚学兵、莫剑锋、熊晓燕、钟  梅

阳建兵及各村支部书记

领导小组下设办公室，由石坚坚同志兼任办公室主任。今后人员如有异动，相关人员自行更换，不再另行文。

三、确定重点任务

（一）生活垃圾治理行动。推进农村清洁工程，迅速在全镇开展大清洁，大清扫活动。重点整治村公共区域陈年垃圾、村民房前屋后卫生，开展垃圾分类减量，做到保洁长效、清运及时。2019年，将初步形成全镇垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理的管理和运营体系，生活垃圾资源回收利用率达到40%以上。建立符合我镇乡村实际的生活垃圾收运处置体系，2019年在八一村、杨林坳村积极开展垃圾回收试点，强化生活垃圾集中回收模式，进一步促进垃圾分类减量和垃圾回收利用。

（二）农村厕所治理行动。加快推进农村厕所革命，积极探索农村改厕新模式，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及农村无害化卫生厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。2019年，全面拆除农村旱厕，消灭无化粪池、无水冲式厕所。

（三）生活污水治理行动。积极推进河（湖）长制，以房前屋后、河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，做到河渠沿线无垃圾，水面无漂浮物，每村打造1条示范河渠。2019年完成3处生活污水集中处理，重点是虎形山社区、龚家坪社区、河坝集镇的污水收集处理。

（四）农业污染治理行动。全面开展禽畜养殖污染综合治理，畜禽粪污、病死畜禽和厕所粪污资源化利用，加快推进畜禽养殖污染减排，禽畜规模化养殖。2019年，全镇50%以上规模养殖户完成配套设施建设，禽畜粪污资源化利用率达70%以上。在全镇范围内开展农膜及农兽药包装物回收利用工作，从源头控制和减少“白色污染”。化肥、农药使用量做到零增长。全面禁烧秸秆，农作物秸秆综合利用率达70%以上，今年，我镇将八一村、杨林坳村打造成农业污染综合治理示范村。

（五）村容村貌提升行动。实施“农村公共空间整治工程”，整治集镇乱搭乱建、占道经营等现象，清理村庄公共空间、庭院环境，严禁私搭乱建、乱堆乱放。开展“空心房”整治，拆除残垣断壁，复耕复绿，坚决落实农村建房“一户一宅”和“建新拆旧”政策。加快推进通村组道路建设，选用本地乡土树种在村庄周边、庭院宅旁、村内道路、河渠两畔进行绿化。实施“特色民居工程”，建设有特色的传统居民用房。完善村庄公共照明设施，在村内主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯。

（六）乡风文明提质行动。加大宣传力度，加强移风易俗宣传和舆论监督。以水口山村为典范，倡议各村有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规旧习，增强党员干部和广大群众节俭意识和法纪意识。建立完善的文明节俭婚丧操办流程、标准，并制定相关的村规民约，倡导婚礼新办、丧事简办、余事不办新风尚，营造孝老爱亲、厚养薄葬、崇尚文明的良好氛围。在镇内开展“文明家庭”评比活动，让文明新风融入我镇生产生活的各个方面。

四、健全管护机制。

（一）加强宣传造势，让氛围浓起来

通过采用宣传栏、腰鼓队、文艺演出等群众喜闻乐见、易于接受的方式，加强宣传教育，切实提高群众知晓率和参与度，引导村民自觉养成良好卫生习惯。利用“茶果小镇”微信公众号，宣传推介先进典型、经验做法，营造浓厚氛围。继续深入开展“最美村庄”、“最美小组”、“最美庭院”评选活动，并实行动态管理，激发村民清洁家园的积极性、主动性，形成全社会关心支持参与农村人居环境治理的强大合力。

（二）发挥主体责任，让农户动起来

1、发挥农村基层组织作用。充分发挥村“两委”干部、党员在农村环境治理工作中的模范带头作用。严格落实镇干部驻村负责、村支部书记为第一责任人的层层抓落实的工作责任制。

2、建立完善村规民约。将村庄规划、生活垃圾分类收集、公共基础设施日常维护、村民建房、村庄环境卫生保洁、乡风文明等内容纳入村规民约。并与村民签订“三包”责任书，明确村民在维护公共环境卫生、庭院内部、房前屋后、村前村后的保洁责任。充分发挥村民自治作用，彻底扭转“政府干、群众看”状况。

（三）落实“三包”评比，让机制活起来

1、包环境。每日及时清扫，保持庭院、房前屋后卫生整洁。严格垃圾分类收集，定点投放，禁止将垃圾随意散扫出户外。做好房屋周围的塘坝沟渠清淤工作，保证水质干净清澈，无漂浮物。保持菜地整洁，及时修整田园菜地，清除杂草、杂物及残留垃圾，使用无公害、无污染农药化肥。使用干净、无公害厕所。严禁燃放烟花爆竹、焚烧秸秆等行为。

2、包秩序。保证庭院周边秩序良好，不乱挂乱贴、乱搭乱建、乱堆杂物、乱停车辆、占道经营。

3、包绿化。做好庭院绿化，认真管理房前屋后的树木、花草，并及时养护，禁止在树上绑线搭绳，晾晒衣物和其他损害绿化的行为，自觉维护房前屋后的优美环境。

政府将对村民落实“三包”责任的情况进行检查，建立逐户档案，各村每月评比出10户“最美庭院”，在村宣传栏内进行公示，并予以表彰奖励。对责任落实不到位的将责令其整改，并进行批评教育。通过宣传教育，进一步提升村民参与环境保护的积极性，逐步养成自觉的卫生管护行为。

（四）强化示范引领，让工作实起来

2019年，我镇将在八一村、杨林坳村开展人居环境整治试点，通过试点村的示范引领，带动全镇人居环境整治工作整体水平的提升。

1、实现网格化管理。强化镇村干部责任，建立镇村干部和党员联动包户监督责任机制，对联动监督名册进行公示，并建立考核奖励制度。每月镇人居环境领导小组到各村进行考核评比，对评比出来的优秀农户给予适当的奖励，评比结果也将作为镇村干部绩效考核的重要依据。

2、挑选卫生监督员。在村内退休干部、教师、党员中挑选2至5名环境卫生监督员，形成8小时清扫保洁制，如发现村民有不规范行为，应立即制止，进行批评教育。

3、定期召开调度会。由镇人居环境整治领导小组对检查情况进行直观的视频或者照片通报，树立典型，督促整改。

（五）严格考核奖惩，让责任重起来

将农村人居环境整治纳入村（社区）年度绩效考核，并作为分配资金的重要依据，落实工作目标，加强监督检查，持续跟踪问效，确保整治工作稳定推进。

1、明确考核方式。制定了新桥河镇人居环境整治工作考核办法，按照每月一次检查、每季度一次通报、每半年一次点评，年终综合考核等方式，助推人居环境整治工作出成效。

2、完善激励机制。镇人居环境整治经费分为二部分，一部分为工作经费，按人均20元的标准分配；一部分为奖励资金，按10元每人的标准，由镇人居环境整治领导小组根据平时考核检查情况进行奖励。对人居环境整治工作开展不力、效果不理想，在市区检查中排名靠后的村，由镇纪委对支部书记进行诫勉谈话，对不配合村里开展人居环境整治的村民，对其进行训诫，进一步提升人民群众的参与意识。