益资自然资源〔2023〕25号

 

 

益阳市资阳区自然资源局

关于“农村建设一件事一次办”办理不动产

登记工作实施方案

 

各乡、镇人民政府，区不动产登记中心：

为深入贯彻“放管服”改革要求，实现“减环节、减材料、减时间、减跑动、减费用”目标，提升行政效能，增强办事群众幸福感、获得感，根据资阳区人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于进一步优化“农村建设一件事一次办”工作的通知》、区行政审批服务局、区政务服务中心《关于进一步优化“农村建设一件事一次办”工作实施方案的通知》（益资行审服﹝2023﹞3号）文件精神，特制定本工作实施方案，请认真对照执行。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实上级关于“放管服”改革的总体要求，推进落实“互联网+政务服务”决策部署，把不动产登记与优化营商环境、便民利民紧密结合起来，以群众需求为导向，按照“区乡协同、信息共享”的工作原则，推进农村村民建房不动产登记“一窗受理，一站办结”,从而实现“农村建设一件事一次办”农民群众办证领证不出乡、不到区，登记办证部门审查、踏勘等（由乡镇验收时一并实施）不入户等往返折腾的目标。

二、组织领导

成立“农村建设一件事一次办”不动产登记改革推进与常态化实施工作领导小组。由局长任组长，分管副局长任副组长，政务服务办公室负责人任领导小组办公室主任，政务窗口、不动产登记中心、用途管制股、调查监测股、耕地保护股、确权登记股、征地和测绘队、档案信息中心等单位为成员。政务服务办公室和区不动产登记中心要分别切实履行牵头揽总与具体落实责任，各成员单位要密切协调配合，将资料共享与信息互通联动到位。

三、适用范围

乡镇受理、审查、权籍调查、公告、收费、颁证的业务范围为各乡镇范围内农村村民新建、改建、扩建房屋申请办理宅基地使用权和房屋所有权的首次登记。

四、职责分工

1.调查监测股：根据政务窗口提供的测绘成果，核实地类现状并反馈相关数据。

2.用途管制股：定期或应询提供农用地转用审批信息及相关审批备案数据。

3.耕地保护股：应询提供耕地占补与基本农田数据信息。

4.档案信息中心：协助查找原由市区两级办理的村民建房审批资料等相关档案资料。

5.政务服务办公室、确权登记股：分别从政务和业务的角度牵头协调联络局机关、区政务中心、各乡镇审改办、不动产中心,以有效推动落实工作。

6.征地和测绘队：指导监督测绘工作，确保测绘成果质量。

7.区不动产登记中心：具体承办登记业务，负责对乡镇受理、审查、颁证等工作环节进行业务指导。

五、工作措施

（一）做好一次学习培训

由局政务服务办公室报请区政务中心召集并主持各乡镇农村建设一件事一次办负责不动产办证的工作人员进行学习培训，由不动产登记中心业务骨干分别针对办事环节及审查要点进行讲解。

（二）组建一个工作交流群

政务窗口组织各乡镇不动产登记经办人员及局机关各股室设立微信工作群，以交流工作、探讨业务、发布动态。

（三）印发一套办事指南，做好对口帮扶

不动产登记中心负责印制办事政策、依据、资料清单、流程环节等办事指南，并明确业务骨干分别包干对口联系指导乡镇开展具体不动产登记工作。

六、具体办理方式

1. 由乡镇全面受理宅基地使用权及房屋所有权首次登记的申请、资料审查、外业核实、权籍调查、公告发布、证书发放工作，收件资料如下：

①不动产登记申请书；

②村民建房用地许可证或农村宅基地批准书；

③建设规划用地许可证；

④竣工验收合格意见、测绘图纸及电子数据、权籍调查表、房屋前后不同角度外观照片；

⑤申请人身份证明（户口本、身份证等）；

⑥超过批准用地面积的须取得有权执法部门的处理意见；

⑦房屋超过三层(含三层）及建筑面积超过300平方米的须有报建报规手续并提交工程规划许可证、施工许可证。

2.村民申请登记发证的途径

①通过湘易办手机端申请受理。

条件具备、资料齐全、有意愿居家申报且能自助操作的，将资料完整齐全、清晰无误的扫描上传即可，区不动产登记中心收件后，即从政务一体化平台下载资料导入不动产登记系统受理、审核，待法定首次登记公告15个工作日期满，一个工作日内予以登簿缮证，申报件不合格的，两个小时内予以信息反馈，指导补充完善资料。

②向乡镇政务中心不动产窗口申请受理。

乡镇不动产登记工作人员按区自然资源局下发的办事指南及审查工作要点受理审核村民提交的资料，并通过政务服务一体化平台申请上传到区自然资源局办理，乡镇对不符合办理要求的村民应当场进行指导补正，区自然资源局对乡镇申报的资料不符合要求的，将在二个小时内予以信息反馈，指导补充完善资料，对符合要求且法定首次登记公告15个工作日期满，一个工作日内予以登簿缮证。

③村民自愿要求到区政务中心申办的，可直接到政务中心二楼自然资源窗口当场办理。

七、乡镇要做好的重点工作

1.作好法规政策宣传，向群众讲清未批先建、批少建多、批甲地建乙地等行为将不予登记的违法后果，严格控制超出规划许可超标准超规模建设现象，严格审查申报人是否为一户一宅，并核实原房屋拆除情况及原产权证注销情况，参与并监督建设方如实出具竣工验收意见，指导申报人填写各类表、单。

2.认真、细致、规范填写权籍调查表，确保宗地四至相邻单位及个人亲自签名、按印认证，并收集单位法人或个人身份证明，督促申报人核实认定不动产测绘成果。

3.督促辖区内承办测绘业务的单位先行将测绘成果报送区不动产登记中心及时落宗以不误后续操作，根据自然资源政务窗口提供的不动产单元号拟定公告，在资阳公众信息网以及不动产所在地、张贴不动产首次登记公告并拍照。

4.出具关于对xxx申请办理不动产权证的审查呈报意见。（已印发模板）

5.负责证书工本费的收取和证书发放工作，并建立台账。

6.承担资料真实有效性、齐全完整性审查责任，确保归档纸质资料（每月底报送区不动产中心一次）同电子申报资料完全一致。

八、不动产登记中心要做好的重点工作

1.对村民自己申办和乡镇代为申报的登记业务快审速办。

2.常态化开展上门服务、延时服务、预约服务。

3.大力宣传推广不动产电子证照，向群众宣传解释好不动产申办资料一经受理、登簿，即具备法定效力，当事人可以通过网上自助查询即可查实自身不动产登记信息并能获取带电子印章的不动产查询证明，电子证照同纸质版不动产权证具有同等法律效力，权利人即使没有手持纸质不动产权证书，均可办理相关手续。

4.在相关工作系统未全面对接联通前，由登记中心缮证，每周五下午送证到乡镇集中发放，也可为老弱病残等特殊群体送证上门给权利人。

 

 

                            益阳市资阳区自然资源局

                               2023年5月6日