本网讯 　8月1日，市委召开经济形势分析会，总结上半年经济工作，分析面临的困难和问题，安排和部署今年后段工作。市委书记蒋作斌主持会议并发表重要讲话，要求强化措施，扎实工作，确保全年各项目标任务的全面完成。
　　市委副书记、市长马勇作报告，市委副书记胡忠雄、市人大常委会主任伍建国、市政协主席陆国柱分别讲话。周再华、卜贻学、贺修铭、陈菊芳、徐耀辉、吴国光、程纪龙、陈冬贵、伍晓芹、夏启光、黄加忠等市领导出席会议。
　　今年上半年，全市上下认真落实市第四次党代会和市委经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施五大战略，突出加快发展主题，狠抓项目建设，大力招商引资，着力推进“三化”进程，加强和谐社会建设，全市经济社会发展呈现又好又快的良好态势。主要经济指标增幅达到或超过全省平均水平，后发赶超势头初显。固定资产投资持续高位运行，增幅列全省第一位；全市实现GDP174亿元，同比增长14%，是1982年以来的最快速度，增幅列全省第六位；完成规模工业增加值32.54亿元，增长27.4%，增速列全省第二位；规模工业经济效益综合指数达到156%，创历史新高；全市财政总收入达12.95亿元，同比增长30%，增幅列全省第三位；出口增幅、金融部门净增贷款增幅均列全省第五位；新型工业化考评得分94.6分，排全省第七。全市干部群众思想更加统一，目标更加明确，信心更加坚定，加快发展的劲头更足，经济社会发展开始步入快车道。
　　马勇在估价经济社会发展形势时说，上半年全市经济运行良好，呈现出经济发展速度加快、发展质量提高、发展后劲增强、和谐益阳建设顺利推进、各区县（市）基本实现均衡发展等五大特点。发展实践充分说明：市第四次党代会和市委经济工作会议确定的发展思路是正确的；只要始终突出加快发展主题，抢抓机遇，扎实工作，后发赶超目标是完全能够实现的。他说，只要我们善于从宏观调控中寻找又好又快发展的机遇，全市经济高速增长的格局在近期内不会改变。固定资产投资的持续高速增长将为经济发展提速积蓄巨大能量。马勇要求全市广大干部群众保持良好的精神状态，十分珍惜来之不易的加速发展局面，高质量完成全年各项目标任务。总的目标是：今年全市GDP总量力争突破400亿元，后5个月GDP增速高出14%；规模工业增加值力争突破100亿元；全市财政收入力争完成25亿元；农民人平纯收入增幅达到12%。
　　关于今年后段的工作，马勇提出了六点要求。第一，加快推进新型工业化。突出抓好园区建设，积极推动产业集群的发展，强化工业经济运行管理，加快生产性服务业发展，抓好节能减排工作。第二，大力抓好招商引资和项目建设。要围绕全年招商引资400亿元的目标，争取更多好项目、大项目落户益阳；办好第三届湘台论坛；切实加快重点项目建设进度。第三，扎实做好农业农村工作。发展农业产业化经营；引导土地合理流转，推进土地规模经营，提高土地规模效益；积极扶持农民专业合作组织发展，推进农民专业合作组织示范性项目建设；推进新农村示范片建设；加快推进现代林业示范市建设；切实抓好防汛抗灾工作。第四，切实抓好财税工作。进一步突出勤征细管，确保收入及时足额入库。进一步深化财政改革，完善财政运行机制。进一步加强财政监管，确保财政资金使用效益。第五，高度重视民生，确保社会和谐稳定。切实抓好就业、社会保障和物价工作，认真办理省市8件实事，协调推进各项社会事业发展，确保社会大局稳定。第六，切实加强作风建设。创新工作思路和方法。切实加强统计工作，为正确决策提供可靠依据。大兴调查研究之风，不断提高科学决策、民主决策水平。
　　蒋作斌在会上发表重要讲话。为确保今年全市各项工作目标任务的圆满完成，蒋作斌首先强调，全市各级要冷静分析和正确把握发展形势。第一，中央宏观调控政策进一步趋紧，但有保有压；对区域经济发展有影响，但发展的大趋势不会有大改变。为防止经济增长偏快出现的过热，今年后几个月和今后一段时期，宏观调控的力度肯定会加大，特别是信贷资金投放趋紧，节能减排的要求更高，土地的供应也会更紧，这三个方面会严重制约后发地区的经济发展。中央实施新一轮宏观调控，在于促进经济增长方式转变，优化经济结构，提高经济运行质量和效益。从这个意义上讲，如果我们能够走出一条符合自己实际的发展路子，这又是益阳发展的一次机遇。第二，既要看到上半年我市经济全面增长、持续发展的态势，又要看到存在的问题。全市经济的全面增长可持续、有后劲，但这种发展还是低层次的增长和发展，总量不大、结构不优的局面并没有从根本上得到改变，我们面临的发展压力还很大，要全面实现年初确定的目标，任务十分艰巨，今年后5个月的工作更加繁重。虽然几大主要经济指标增速在全省的排位靠前，但优势十分微弱。圆满完成目标任务，工作要更加扎实，措施要更加得力。
　　蒋作斌强调，要强化招商引资和项目建设，花更大的力气推进新型工业化。第一，要始终如一地把招商引资和项目建设放在经济工作的首位，任何时候都不能放松和动摇。第二，要更加严格和强化招商引资的目标管理和责任的落实。市、县、乡镇三级党委政府和部门都要进一步强化和落实责任，在招商引资和项目建设上，任何时候都不能有半点不同的声音。要进一步创新方式，注重招商实效。市、县两级要更多的注重引进战略投资者和对接央企，将其作为招商引资的重点。要通过引进战略投资者、对接央企来整合和优化资源，使分散的小企业整合成大企业，形成产业集群，形成核心企业。在产业布局调整中，能够有若干家央企落户益阳，益阳未来的工业格局就基本形成。要更新观念，低条件甚至是无条件地对接中核集团、中国昊华、新兴铸管集团等巨头，紧追不放，扩大合作领域和投资规模，争取在今年底有较大成效。在招商引资工作中，要十分重视项目落得下、长得大、出效益。从现在起，对重大项目要实行更加科学、严格、有效的管理和调度。首先从市级领导开始，凡是市领导联系的项目，必须一月一报告。对重大项目实行月调度是一个有效的办法。在招商引资的同时，还要十分注重争资立项和金融融资工作。此外，要十分重视优化环境工作。一是进一步优化政务环境，切实提高工作效率。各部门要围绕服务大局开展工作，简化审批层次，主动服务企业。市优办要加大查办力度。二是优化产业配套环境，特别是现代金融业和现代物流业要跟上来。三是进一步优化园区发展环境。各区县要配备最得力的干部抓园区。凡是经济发达城市能够实施的政策，在我们的园区也要尽量实施。园区要更加封闭运行。四是加快基础设施配套。五是更要注重环境保护工作。污染企业该停的停，该关的关。在矿产资源和林木资源配置上，要实行更为严格的政策，禁止小打小闹。
　　蒋作斌在讲话中强调，要立足农民增收，积极推进现代农业和社会主义新农村建设。要千方百计增加农民收入，围绕农民增收开展农村的各项工作。要进一步调整产业结构，加快土地流转，积极推进农业产业化，大力发展以农副产品加工为主的乡镇工业，进一步加大劳务输出力度，近郊乡镇加快发展以乡村体验为主题的农村生态文化旅游业。
　　蒋作斌强调，要加大城镇开发力度，采取有效措施提高城镇化水平，充分发挥城市在新型工业化中的载体功能和带动作用。要把中心城区和城关镇扩容提质问题列入党委政府的重要议事日程，切实加快城市建设。中心城区首先是对接长株潭，打通对接长株潭的通道。要加快沧水铺工业园区的建设和新319国道项目的启动，加快中心城区资江两岸的开发建设和两大棚户区的开发建设，加快益阳大道两厢的开发。要成立专门班子，加快组织实施，通过较短时间的努力，使中心城区的面貌发生较大变化。
　　蒋作斌强调，要确保社会稳定，争创平安益阳。要积极主动地做好各项维稳工作，包括社会治安综合治理。第一，要认真落实退役人员的各项政策，严格按政策逐一落实兑现。第二，对特困群体实施救助，重点解决零就业家庭的就业问题，使有就业愿望、就业能力的家庭都有一个人就业。第三，涉及老百姓切身利益的重大决策，必须实行风险评估机制，不能人为地制造新的矛盾。第四，妥善处理突发事件。第五，加大对黄赌毒和“两抢一盗”的打击力度，确保社会稳定。第六，花更大精力抓计划生育工作，消灭工作死角，确保争优进位。
　　蒋作斌强调，要切实加强作风建设和领导班子建设，以良好作风保障经济社会的又好又快发展。一是通过民主评议促进领导班子作风建设，二是抓好有错无为问责制的落实，三是实行绩效管理。今年区县（市）、乡镇领导班子换届，一定要把领导干部的选拔、班子的配备作为重要工作来抓。要特别强调按照胡锦涛总书记在宁夏考察工作时提出的要求，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，不能亏待，让那些能干事、会干事、不出事的干部走上领导岗位，把那些碌碌无为的平庸之辈替换下来，从组织上、作风建设上保障益阳经济的又好又快发展，保障社会大局的稳定。现在，全市上下加快发展的愿望非常强烈，我们一定要振奋精神，坚定信心，克服困难努力把工作做好，用最好的工作业绩回报党，回报人民群众。